Raadsvoorstel Kaders beleidsplan Sociaal Domein.docx

Raadsvoorstel Zaaknummer:

Z/23/072642/333928

Datum collegebesluit:

24 januari 2023

Datum commissievergadering:

16 februari 2023

Datum raadsvergadering:

9 maart 2023

Soort Voorstel:

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Kaders actualiseren beleidsplan Sociaal Domein 2023

Portefeuillehouder:

Wethouder Zoetermelk

Programma:

Mens en Samenleving

Kernboodschap:

Op 16 juni heeft de gemeenteraad met een startnotitie de kaders vastgesteld voor het proces van beleidsvorming voor het Sociaal Domein in Voorschoten. Het voorliggende voorstel is een uitwerking van deze startnotitie. Om het bestaande beleid te evalueren en een beeld te vormen van de huidige situatie hebben we de periode na de zomer benut voor evaluatiegesprekken intern en met een aantal stakeholders. In deze gesprekken zijn de maatschappelijke agenda en het Coalitieakkoord aan de orde gekomen, maar ook thema’s als samenwerking en monitoring van resultaten. In de voorliggende kadernota stellen we kaders voor waarbinnen we het beleid Sociaal Domein kunnen herijken.

Bijlagen:

Notitie ‘Kaders actualisatie beleidsplan sociaal domein 2023’ (inclusief 1 bijlage).

Beslispunten:

De visie, randvoorwaarden en kaders op het gebied van het sociaal domein in Voorschoten, zoals verwoord in de notitie ‘Kaders beleidsplan Sociaal Domein Voorschoten 2023’ vaststellen. De voorgestelde kaders betreffen:

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

1.

Visie en inhoudelijke doelen:

-

Inwoners zijn zelfredzaam en kunnen zo lang mogelijk de regie over hun eigen leven houden.

-

Inwoners groeien gezond en veilig op en kunnen zich maximaal ontwikkelen.

-

Voorschoten is veilig er is sociale cohesie

-

Er is een duurzaam systeem voor zorg en ondersteuning. De ondersteuning vindt dicht bij huis plaats.

-

Inwoners die hulp nodig hebben, krijgen de juiste ondersteuning op tijd.

-

Inwoners hebben een gezonde leefstijl.

2.

Randvoorwaarden zoals deze eerder zijn aangegeven in de startnotitie te weten:

-

-

Het start bij de inwoner. Slim maatwerk. Een brede definitie van het sociaal domein met hierin zowel het wettelijke aanbod als al het aanbod dat voor alle bewoners bedoeld is. Dichtbij, toegankelijk en laagdrempelig. Samen zorgen voor samenhangende zorg. Ruimte voor de professional. Flexibel op de inhoud, lage administratieve lasten. De gemeente in verschillende rollen. Blijven leren.

3. Kaders voor sturing en uitvoering 4. Rekening houdend met realistische visie op lokale kracht 5. Kaders voor monitoring 6. Vorm van het beleidsplan 7. Financiële kaders

Pagina 2 van 9

Relatie met:

Coalitieakkoord, Maatschappelijke agenda 2019 en Startnotitie actualisatie beleidsplan sociaal domein “Iedereen doet mee” gemeente Voorschoten Zaaknummer : Z/22/065635/300577

Pagina 3 van 9

Inleiding en samenvatting Het Sociaal Domein is een beleidsterrein dat aan veranderingen is onderhevig. In 2015 vonden de transities in het Sociaal Domein plaats en ook daarna zijn regelgeving en rolverdeling nog aan verandering onderhevig geweest. Het beleidsplan sociaal domein Voorschoten had een looptijd tot eind 2021 en dient te worden geactualiseerd. Dit voorstel neemt de raad mee in het proces en de aanpak om te komen tot een, door de belangrijkste stakeholders, gedragen beleidsplan. En in het voorstel wordt de raad voorgesteld om een besluit te nemen over de kaders voor het herijken van het beleid voor het sociale domein. De voorgestelde kaders betreffen: 1.

Visie en inhoudelijke doelen:

-

Inwoners zijn zelfredzaam en kunnen zo lang mogelijk de regie over hun eigen leven houden.

-

Inwoners groeien gezond en veilig op en kunnen zich maximaal ontwikkelen.

-

Voorschoten is veilig er is sociale cohesie

-

Er is een duurzaam systeem voor zorg en ondersteuning. De ondersteuning vindt dicht bij huis plaats.

-

Inwoners die hulp nodig hebben, krijgen de juiste ondersteuning op tijd.

-

Inwoners hebben een gezonde leefstijl.

2.

Randvoorwaarden zoals deze eerder zijn aangegeven in de startnotitie te weten:

-

Het start bij de inwoner. Slim maatwerk. Een brede definitie van het sociaal domein met hierin zowel het wettelijke aanbod als al het aanbod dat voor alle bewoners bedoeld is. Dichtbij, toegankelijk en laagdrempelig. Samen zorgen voor samenhangende zorg. Ruimte voor de professional. Flexibel op de inhoud, lage administratieve lasten. De gemeente in verschillende rollen.

-

Blijven leren.

3. Kaders voor sturing en uitvoering 4. Rekening houdend met realistische visie op lokale kracht 5. Kaders voor monitoring 6. Vorm van het beleidsplan

Pagina 4 van 9

7. Financiële kaders

De kaders en hoe deze tot stand zijn gekomen worden verder toegelicht in bijgaande notitie. In juni is door de raad een startnotitie vastgesteld. Dit voorstel is een verdere uitwerking van deze startnotitie. Beoogd effect Nadere invulling van de inhoudelijke kaders voor de totstandkoming van het uiteindelijke beleidsnotitie Sociaal Domein. En de gemeenteraad in staat stellen de kaders vast te stellen. Argumenten 1.1 De notitie met kaders voor het beleidsplan Sociaal Domein sluit aan bij de huidige omstandigheden en landelijke beweging om uitgaven in het sociale domein beheersbaar te houden en de gewenste zorg en begeleiding te blijven bieden aan mensen die die nodig hebben. Belangrijk uitgangspunt bij die omstandigheden en landelijke ontwikkelingen is om te redeneren van uit de bewoners, aan te sluiten bij wat er al is in de samenleving en door betere samenwerking en afstemming tussen maatschappelijke organisaties en burgerinitiatieven. Dit krijgt een belangrijke plaats in het definitieve vernieuwde beleidsplan sociaal domein. 1.2 Het huidige beleidsplan sociaal domein loopt af. Het huidige beleidsplan sociaal domein liep tot 2021. Door de verhoogde druk op de ambtelijke organisatie ten tijde van Corona is er nog geen nieuw beleidsplan. Dat is wel noodzakelijk om voor beleid en uitvoering duidelijke kaders en uitgangspunten te hebben.

Daarom wordt er nu een voorstel voorgelegd om tot dat nieuwe beleidsplan te komen in de zomer van 2023. 1.3 Het voorstel sluit aan bij eerder vastgesteld beleid. Het voorstel sluit aan bij het Coalitieakkoord, de begroting Gemeente Voorschoten 2022-2026 en de Maatschappelijke agenda 2019. 1.4 Voordat er invulling gegeven kan worden aan een nieuw beleidsplan, is het noodzakelijk dat de gemeenteraad akkoord gaat met de voorgestelde kaders van de nieuwe notitie. Het college stelt de raad in staat om de kaders voor een beleidsnotitie Sociaal Domein te kunnen vaststellen.

Pagina 5 van 9

Kanttekeningen Het voorstel stelt een ander ‘samenspel’ tussen bewoners, gemeente en maatschappelijke organisaties voor. Vanuit de gedachte dat zorg en begeleiding dan beter kan worden geboden en zodat hiermee de druk op de geïndiceerde en meer specialistische zorg behapbaar blijft binnen beschikbare capaciteit en kosten. De eerste jaren zal echter geïnvesteerd moeten worden in een andere manier van denken en doen. Dit vraagt tijd en energie. Het is dus niet de verwachting dat de voorgestelde richting in de eerste jaren een kosten besparing met zich mee zal brengen. Inwonersparticipatie en communicatie In het voorstel wordt een aanpak voorgesteld waarin nadrukkelijk meer en wordt samengewerkt met bewoners en maatschappelijke organisaties. Het is de bedoeling te komen tot andere vormen van participatie en samenwerkingen. Participatie is hierin geen doel op zich maar een middel om tot betere dienstverlening te komen. Voor de evaluatiegesprekken is gesproken met de partijen zoals opgenomen in de bijlage van de bijgevoegde notitie. Er is gekozen voor deze organisaties omdat ze een grote achterban vertegenwoordigen van inwoners. Bij de verdere totstandkoming van de beleidsnota zullen deze en andere partijen worden uitgenodigd om mee te denken en te doen. Hoe dit proces verder zal verlopen is afhankelijk van de gesprekken die hierover gevoerd gaan worden.

Daarin zal voor werkvormen gekozen worden die het juiste gesprek bevorderen. Financiën Dit voorstel blijft binnen de kaders van de begroting 2023.

Juridisch kader Participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Wet maatschappelijke ondersteuning, Wet publieke gezondheid en Jeugdwet. Gemeentewet artikel 147 lid 2 (kaderstelling) Risico’s Het is belangrijk de verwachtingen naar externe partijen goed te managen en geen verwachtingen te wekken die niet waar gemaakt kunnen worden. Duurzaamheid Uitgangspunt bij het opstellen van dit voorstel is duurzame maatschappelijke impact en zo min mogelijk eenmalige of tijdelijke projecten. Maar uitgaan van wat er is en versterken waar nodig.

Pagina 6 van 9

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf, gemeentesecretaris

Pagina 7 van 9

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer:

Z/23/072642/333928

De raad van de gemeente Voorschoten; Gelet op Gemeentewet artikel 147 lid gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van donderdag 24 januari 2023, besluit: De visie, randvoorwaarden en kaders op het gebied van het sociaal domein in Voorschoten, zoals verwoord in de notitie ‘Kaders beleidsplan Sociaal Domein Voorschoten 2023’ vaststellen. De voorgestelde kaders betreffen: 1.

Visie en inhoudelijke doelen:

-

Inwoners zijn zelfredzaam en kunnen zo lang mogelijk de regie over hun eigen leven houden.

-

Inwoners groeien gezond en veilig op en kunnen zich maximaal ontwikkelen.

-

Voorschoten is veilig er is sociale cohesie

-

Er is een duurzaam systeem voor zorg en ondersteuning. De ondersteuning vindt dicht bij huis plaats.

-

Inwoners die hulp nodig hebben, krijgen de juiste ondersteuning op tijd.

-

Inwoners hebben een gezonde leefstijl.

2.

Randvoorwaarden zoals deze eerder zijn aangegeven in de startnotitie te weten:

-

Het start bij de inwoner. Slim maatwerk. Een brede definitie van het sociaal domein met hierin zowel het wettelijke aanbod als al het aanbod dat voor alle bewoners bedoeld is. Dichtbij, toegankelijk en laagdrempelig. Samen zorgen voor samenhangende zorg. Ruimte voor de professional. Flexibel op de inhoud, lage administratieve lasten. De gemeente in verschillende rollen.

-

Blijven leren.

3. Kaders voor sturing en uitvoering 4. Rekening houdend met realistische visie op lokale kracht

Pagina 8 van 9

5. Kaders voor monitoring 6. Vorm van het beleidsplan 7. Financiële kaders

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 9 maart 2023

de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 9 van 9