Raadsvoorstel Kaderbrief 2022 RDOG HM.docx

Voorstel aan de Raad

VOORBLAD Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/21/050549/226391 26 januari 2021 11 februari 2021 4 maart 2021

Soort Voorstel: Onderwerp: Portefeuillehouder: Programma:

Adviesnota Brief financiële kaders 2022 RDOG Hollands Midden Wethouder P. De Bruijn 7.1. Volksgezondheid en Milieu

Kernboodschap:

De gemeente Voorschoten neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden (RDOG HM). De RDOG HM stelt de concept programmabegroting 2022 op. In deze brief van RDOG HM worden kort de financiële kaders geschetst die uitgewerkt terug zullen komen in de programmabegroting 2022 RDOG HM die in april voor zienswijze aan de deelnemende gemeenten wordt aangeboden. Deze zienswijze zal worden betrokken bij de vaststelling van de programmabegroting 2022 door het Algemeen Bestuur van de RDOG HM in zomer 2021.

Bijlagen:

Bijlage 1. Brief RDOG inzake financiële kaders RDOG HM Bijlage 2. Concept zienswijze op brief RDOG HM

Beslispunten

Aan het Algemeen Bestuur van Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden de zienswijze kenbaar te maken op de financiële kaders 2022 vermeld in de brief van RDOG HM d.d. 7 januari 2021, overeenkomstig bijgevoegde brief.

Relatie met:

Pagina 1 van 5

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Zienswijze op brief financiële kaders 2022 van RDOG Hollands Midden Samenvatting In deze brief schetst het Algemeen Bestuur van de RDOG Hollands Midden (AB RDOG HM) de belangrijkste ontwikkelingen die in beeld zijn voor de werkzaamheden van de RDOG Hollands Midden (RDOG HM) in 2022 en de contouren voor de financiële kaders 2022. Op 7 april 2021 zal het AB RDOG HM de kaders 2022 vaststellen en de concept programmabegroting RDOG HM 2022 bespreken. Deze conceptbegroting ontvangt uw raad medio april 2021 met het verzoek hun zienswijze daarop te geven. Om uw raad zijn kaderstellende en controlerende rol te laten vervullen, adviseert het bestuur u deze brief voor te leggen aan uw raad, vooruitlopend op de programmabegroting 2022. Mede ingegeven door de vorming van het Zorg- en Veiligheidshuis binnen de RDOG Hollands Midden (hierna: RDOG) heeft het Algemeen Bestuur besloten tot het wijzigen van de bestuurlijke governance van de RDOG. Dit betekent dat per 01-01-2021 het Portefeuillehoudersoverleg Publieke Gezondheid is opgeheven en twee bestuurlijke adviescommissies (BAC’s) zijn gevormd: de BAC Publieke Gezondheid (BAC PG) en de BAC Zorg- en Veiligheidshuis (BAC ZVH). Deze BAC’s zijn adviserend aan het Algemeen Bestuur van de RDOG op de inhoud van de taken en bijbehorende financiën.

Op een aantal onderwerpen wordt komende maanden binnen de BAC’s het gesprek gevoerd, waarna de mogelijke financiële consequenties verwerkt worden in de programmabegroting 2022. Dit betreft de posten die in de bijlage bij de brief van de RDOG als PM zijn opgenomen. Autonome ontwikkelingen De BPI/BPK (bijdrage per inwoner / bijdrage per kind) wijzigt als gevolg van de stijging/daling van het aantal inwoners. Budgetneutrale ontwikkelingen Het Rijksvaccinatieprogramma wordt uitgebreid met de meningococcenvaccinatie voor 14jarigen. Daarnaast heeft het Rijk besloten tot het toevoegen van een extra prenataal contactmoment voor de jeugdgezondheidszorg. Voor beide ontvangt de gemeente een vergoeding via het gemeentefonds. De werkzaamheden die de RDOG verricht t.b.v. Corona worden vergoed door het Rijk. Het Meldpunt Zorg & Overlast wordt gefinancierd via de BPI/BPK met daarnaast aanvullende subsidies van de centrumgemeenten. Mogelijk wordt de financieringssystematiek gewijzigd door de aanvullende subsidies te verwerken in de BPI/BPK. Dit loopt vooruit op de doordecentralisatie van de maatschappelijke zorg. Ontwikkelingen nader uit te werken Veilig Thuis De vorming van het Zorg- en Veiligheidshuis (ZVH) per 1 januari jl. binnen de RDOG is budgetneutraal gebeurd door middel van het wijzigen van financieringsstromen. Veilig Thuis valt onder het ZVH.

In het eerste kwartaal 2021 werkt Veilig Thuis een voorstel uit voor de programmabegroting 2022. Dit gebeurt op basis van 1) het rekenmodel Veilig Thuis en 2) de afspraken tussen Veilig Thuis en de gemeenten over wat binnen en wat buiten de verantwoordelijkheid van Veilig Thuis valt bij een verdere stijging van het aantal meldingen. Dit conform de zogenaamde ventielafspraken, zoals besloten door het Portefeuillehoudersoverleg Publieke Gezondheid d.d. 11-12-2019. Naar verwachting zullen de kosten voor Veilig Thuis voor de gemeente Voorschoten en de andere gemeenten in Hollands Midden in 2022 dalen ten opzichte van de raming voor 2021.

Pagina 2 van 5

Preventie De verwachting is dat komende kabinetsperiode meer aandacht en meer middelen beschikbaar zullen worden gesteld voor preventie. Naar verwachting krijgen gemeenten ook via het gemeentefonds extra middelen voor versterking van taken van de GGD, zoals monitoring en beleidsadvisering. Omgevingswet De GGD heeft op grond van de Wet publieke gezondheid (Wpg, art. 16) de taak om de gemeenten te adviseren voordat besluiten worden genomen die belangrijke gevolgen kunnen hebben voor de publieke gezondheidszorg. Gezondheid speelt een belangrijke rol binnen de Omgevingswet. Met de invoering van de Omgevingswet zullen de gemeenten mogelijk een groter beroep op de GGD doen ter advisering op bijvoorbeeld gebiedsvisies en het omgevingsplan. Ontwikkelingen met (mogelijke) financiële consequenties Voor de tweede businesscase zal naar verwachting een incidentele en mogelijk ook structurele extra investering gevraagd worden van de gemeenten. In de tweede businesscase zal helder worden welke baten (zowel maatschappelijk als financieel) het programma RDOG2024 heeft. Op 10 maart 2021 staat een raadsinformatiebijeenkomst gepland voor de gemeenten in de Leidse Regio. Tijdens deze bijeenkomst worden raadsleden van deelnemende gemeenten meegenomen in de tweede businesscase. De tweede businesscase wordt gelijktijdig met de programmabegroting 2022 van de RDOG HM aan u aangeboden.

Uw zienswijze wordt hierop gevraagd. Indexering De werkgroep financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen (FKGR’en) heeft de indexering voor 2022 vastgesteld op 1,34%. Op de programmabegroting 2022 krijgt de RDOG HM van de gemeenten diens zienswijze. Ook kan hierbij de visie op de tweede businesscase kenbaar worden gemaakt. Beoogd effect Vaststelling van de zienswijze van de gemeente Voorschoten op de financiële kaders2022 van de RDOG HM. Door het kenbaar maken van de zienswijze kan invloed uitgeoefend worden op de besluitvorming door het bestuur van de gemeenschappelijke regeling RDOG HM. Argumenten 1.1 Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeenschappelijke regeling RDOG HM kan de gemeenteraad een zienswijze geven op de Programmabegroting. Op grond van artikel 35, lid 1, 3 en 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 26, lid 1, van de GR RDOG HM dient de gemeenteraad gevraagd te worden om een zienswijze te geven op de Programmabegroting. Kanttekeningen 1. De raden van de deelnemende gemeenten hebben geen Kadernota 2022 aangeboden gekregen. Met een normaal gesproken te ontvangen Kadernota in december, had de gemeenteraad al eerder in de P&C-cyclus van de RDOG HM een zienswijze kunnen geven. Echter, het opstellen van de conceptprogrammabegroting 2022 wordt beïnvloed door het programma RDOG2024.

De tweede businesscase voor dit programma wordt verwacht in voorjaar 2021 en daarom heeft het Algemeen Bestuur besloten dit jaar geen kadernota aan te bieden, maar een overzicht te geven van de financiële kaders 2022 RDOG HM 2022.

Pagina 3 van 5

Communicatie/Inwonersparticipatie De bijgesloten brief met de zienswijze van de raad wordt na accordering raad verstuurd naar het bestuur van RDOG HM. Financiën De kaderbrief van de RDOG laat op hoofdlijnen de verwachte ontwikkeling van de bijdrage per inwoner (BPI) zien, maar maakt deze nog niet concreet door deze uit te splitsen naar de verschillende gemeenten. De meeste posten in bijlage 1 van deze kaderbrief staan nog op PM. De RDOG HM spreekt daarover de verwachting uit dat deze per saldo geen effect op de BPI zullen hebben gezien de verwachte daling van de kosten voor Veilig Thuis. De bijdrage aan de RDOG voor 2020 wordt op basis van de conceptbegroting RDOG HM 2022 opgenomen in de gemeentelijke kadernota 2022. De verwachting op basis van deze kaderbrief is dat de BPI niet anders zal stijgen dan op basis van het inwoneraantal en de indexatie. Dit is exclusief de lasten voor het programma RDOG2024, waarover dit voorjaar meer bekend wordt. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A. R. de Graaf, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 5

Ch. B. Aptroot, burgemeester

Besluit Zaaknummer: Z/21/050549/226391 De raad der gemeente Voorschoten; Gelet op artikel 35, lid 1, 3 en 4 van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen en artikel 26, lid 1, van de Gemeenschappelijke regeling RDOG Hollands Midden, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 26 januari 2021, besluit: Aan het Algemeen Bestuur van Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden de zienswijze kenbaar te maken op de financiële kaders 2022 vermeld in de brief van RDOG HM d.d. 7 januari 2021, overeenkomstig bijgevoegde brief. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 4 maart 2021

de griffier,

de voorzitter,

Drs. B.J. Urban

Ch. B. Aptroot

Pagina 5 van 5