Raadsvoorstel Kader subsidiebeleid 2024-2027 inclusief de eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019

Raadsvoorstel Zaaknummer:

Z/22/071369 341191

Datum collegebesluit:

28 maart 2023

Datum commissievergadering:

20 april 2023

Datum raadsvergadering:

25 mei 2023

Soort Voorstel:

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Kader subsidiebeleid 2024-2027 inclusief de eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019

Portefeuillehouder:

Wethouder Van der Elst

Programma:

Kernboodschap:

Per 1 januari 2024 start Voorschoten met nieuw subsidiebeleid. Op 2 februari 2023 is de startnotitie met de hoofdlijnen en de richting voor het nieuwe subsidiebeleid vastgesteld. Deze uitgangspunten voor het subsidiebeleid zijn uitgewerkt in het Kader Subsidiebeleid 2024 – 2027 en de eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019. Deze twee stukken vormen de basis voor de nieuwe Algemene subsidieregeling Voorschoten die vóór 1 juli van dit jaar door het college wordt vastgesteld, zodat aanvragers tijdig weten waarvoor subsidie kan worden aangevraagd.

Bijlagen:

1.

Kader Subsidiebeleid 2024 – 2027

2.

Geconsolideerde verordening na eerste wijziging van de Algemene Subsidieverordening 2019

Beslispunten:

3.

Was-wordt tabel

1.

Het Kader Subsidiebeleid 2024 – 2027 vast te stellen.

2.

De eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019 vast te stellen.

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Relatie met:

Z/18/026586 Maatschappelijke agenda Voorschoten, Subsidieplan 2020-2023 en de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019 en Z/22/065635 Startnotitie evaluatie beleidsplan sociaal domein en Z/23/072642 kaders beleidsplan Sociaal Domein.

Pagina 2 van 22

Inleiding en samenvatting Het Subsidieplan 2020 - 2023 en de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019 waren de uitgangspunten van de raad voor het huidige subsidiebeleid. Het Subsidieplan is geen wettelijk voorschrift om subsidie te verlenen, daarom herstellen we dit door per 1 januari 2024 gebruik te maken van de bevoegdheid die de wet het college heeft gegeven om subsidies te verstrekken. Dat betekent dat we de uitgangspunten van de raad voor het subsidiebeleid vastleggen in het Kader Subsidiebeleid 2024 – 2027 (verder Kader Subsidiebeleid). De Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019 (verder Subsidieverordening) hebben we in lijn hiermee geactualiseerd. Op basis van deze kaders stelt vervolgens het college de Algemene Subsidieregeling Voorschoten 2024 vast (verder Subsidieregeling). De Subsidieverordening en de Subsidieregeling publiceren we en geven het juridisch en financieel kader voor alle aanvragers van subsidie. Het Kader Subsidiebeleid geeft intern de kaders waar binnen de subsidieverstrekking moet plaatsvinden en gaat in op de rollen, taken en verantwoordelijkheden binnen het subsidiebeleid.

Beoogd effect Transparante kaders voor het nieuwe subsidiebeleid 2024 – 2027.

Argumenten 1.1.

Duidelijk kader en rolverdeling in het subsidiebeleid en meer flexibiliteit Het kader Subsidiebeleid gaat in op de uitgangspunten van subsidieverstrekking en de taken, rollen en verantwoordelijkheden van college en raad. De Subsidieverordening is op onderdelen geactualiseerd en uitgangspunten van de raad voor het subsidiebeleid zijn leidend voor de Subsidieregeling. Doordat het college de Subsidieregeling vaststelt, kan deze bij nieuw of geactualiseerd beleid snel worden aangepast. Om de raad de mogelijkheid te geven om voorbereidende vragen te stellen en nadere aandachtspunten mee te geven, is er op 12 april een technische sessie georganiseerd.

1.2

De raad geeft de uitgangspunten voor subsidieverlening mee De Maatschappelijke agenda blijft leidend. Voorwaarde voor subsidieverlening is dat er bijgedragen wordt aan minimaal een van de beleidseffecten die in de Maatschappelijke agenda wordt benoemd. Deze voorwaarden herhalen we in het Subsidiekader en de Subsidieregeling. Het belang van de activiteiten voor Voorschotenaren, de inzet van vrijwilligers, samenwerking, geen dubbeling in activiteiten en een gedegen transparante financiële

Pagina 3 van 22

huishouding en goed bestuur van de organisatie zijn voorwaarden die we verwerken in de subsidiecriteria. Alleen voor subsidies voor specifieke taken (wettelijke grondslag) gelden deze aanvullende voorwaarden niet. 1.3

Meer aandacht voor de keuze subsidie of inkoop Financieel-juridisch zijn er twee instrumenten: subsidie en inkoop. Met het instrument subsidie stimuleer je organisaties om bepaalde activiteiten te organiseren die bijdragen aan beleidsdoelen of maatschappelijke effecten van beleid met een specifiek onderwerp. Bij inkoop is meer sprake van gemeentelijke regie en afdwingbaarheid. Bij iedere aanvraag maken we een afweging.

1.4

Meer aandacht voor evalueren en concrete doelen in de beleidscyclus Het meten van de effectiviteit van subsidies is lastig als we vooraf geen concrete doelen en effecten beschrijven. SMART formuleren in de gehele beleidscyclus intensiveren we gemeente breed. We besteden extra aandacht aan het formuleren van concreet te behalen doelen en de relatie met de gevraagde prestaties van subsidieontvangers. Als we bij specifiek beleid meetbaar gemaakte effecten en prestaties formuleren, dan kunnen we het subsidieproces daarop aan laten sluiten. Bijvoorbeeld door in beschikkingen afspraken over meetbaarheid en maatschappelijke effect op te nemen en de organisaties daarop aantoonbaar te laten verantwoorden. Met ingang van 2024 besteden we hier bij het opstellen beschikkingen en het afleggen van de verantwoording extra aandacht aan.

1.5

Subsidiecriteria verwerkt in Subsidieregeling vast te stellen door het college Het college is verantwoordelijk voor de verstrekking van subsidies. De basis van de Subsidieregeling is het model van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). In de Subsidieregeling wordt bepaald voor welke activiteiten subsidie kan worden aangevraagd. De subsidiecriteria volgen uit het Kader Subsidiebeleid en de door de raad vastgestelde beleidsnota’s. Bij het evalueren van specifiek beleid beschrijven we de effectiviteit van de inzet van het instrument subsidie voor het behalen van een beleidsdoel of bereiken van een maatschappelijk effect.

1.6

Toezegging 301, gedaan bij de raadvergadering van 2 februari jl., kan worden afgedaan. Toegezegd werd: “Bij uitwerking van subsidiebeleid wordt bekeken of en hoe kan worden meegenomen dat salarissen van personen werkzaam bij gesubsidieerde organisaties niet hoger zijn dan inkomen van wethouder.” In het Kader Subsidiebeleid wordt hier inhoudelijk op ingegaan in paragraaf 5.3. Samenvattend wordt geconcludeerd dat het mogelijk is om verplichtingen op te leggen

Pagina 4 van 22

die niet strekken tot verwezenlijking van het eigenlijke doel van de gesubsidieerde activiteit. Maar dat uit de wetsgeschiedenis blijkt dat met het opleggen van oneigenlijke subsidieverplichtingen terughoudendheid dient te worden omgegaan. Als het college van deze aanvullende mogelijkheid gebruik maakt, moet dat duidelijk gemotiveerd worden. De toezegging kan op basis hiervan worden afgedaan. 1.7

Toezegging 302, gedaan bij de raadvergadering van 2 februari jl., kan worden afgedaan Toegezegd werd: “Bij uitwerking van het subsidiebeleid wordt gekeken naar de mogelijkheid om meetbare gegevens voor het volgen van (maatschappelijke) effecten te formuleren.”. In het Kader Subsidiebeleid gaan we inhoudelijk in hoofdstuk 6 hierop in. In het Kader subsidiebeleid komen we tegemoet aan de toezegging door in de beleidscycli meer aandacht te laten besteden aan de meetbaarheid van prestaties en maatschappelijke effecten. Deze formuleren we concreet bij nieuw specifiek beleid. De conclusie die vanuit de subsidieverstrekking kan worden getrokken is dat is bijgedragen aan de maatschappelijke effecten voor bewoners in het algemeen en prestaties in het sociaal domein, maar dat dit niet kwantificeerbaar is. Voornamelijk omdat deze doelstellingen niet concreet genoeg zijn benoemd in specifiek beleid. De toezegging kan op basis hiervan worden afgedaan.

2.1

De raad is bevoegd om de eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019 vast te stellen De Subsidieverordening bestaat grotendeels uit procedurele voorschriften en algemene weigeringsgronden en verplichtingen. De Subsidieverordening is aangepast, zodat deze aansluit bij de laatste modelverordening van de VNG. Met deze actualisering worden een aantal zaken duidelijker omschreven, sluiten we aan bij de laatste Europese verordeningen en concretiseren we het soort accountantsverklaring die moet worden overlegd. Proportionaliteit in verantwoordingslasten bereiken we door subsidies tot € 5.000 niet te laten verantwoorden en direct vast te stellen. Voor subsidies van meer dan € 50.000 vragen we naast een inhoudelijke en financiële verantwoording ook een controleverklaring van een onafhankelijke accountant.

Kanttekeningen Concretisering van de beleidscyclus is niet makkelijk en een gemeente breed leerproces. Bij het vaststellen van nieuwe beleidsnota’s is een kritische rol weggelegd voor raad en college. Zijn hoofd- subdoelen en indicatoren later te evalueren en is er een duidelijke samenhang met

Pagina 5 van 22

de gewenste maatschappelijke effecten? Is er voldoende financiële informatie door een koppeling met het beschikbare budget? Bij het realiseren van doelen is de gemeente afhankelijk van verschillende (maatschappelijke) partijen in Voorschoten. Samenwerken is daarom belangrijk. Leg daarom de vraag ook voor aan de verschillende partijen. Hoe denken zij bij te kunnen dragen aan de te behalen doelen en/of maatschappelijk effect en wat gaat welk ambitieniveau kosten?

Inwonersparticipatie en communicatie Aanvullend op de reguliere plan-do-act cyclus in het subsidieproces is onder de 35 organisaties die in 2023 subsidie ontvangen een digitale enquête uitgezet met speciale focus op het proces. De algemene conclusie is dat de meerderheid (de informatie over) subsidie en de procedures duidelijk vindt. Daarbij hebben wij de organisaties ook gevraagd om tips mee te geven. Hierop zijn veel reacties gegeven die wij als basis kunnen gebruiken voor verdere verbeterslagen. Bij veel van de suggesties kunnen we op korte termijn nagaan of en zo ja hoe we de tips kunnen verwerken. Andere suggesties vragen meer voorbereidingstijd voordat kan worden beoordeeld of deze overgenomen kunnen worden. De drie stukken die relevant zijn voor het subsidiebeleid zijn opgebouwd uit elementen van eerder vastgesteld beleid. En die beleidsstukken hebben elk hun eigen traject van participatie doorlopen.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Wel wordt in het nieuwe subsidiekader de mogelijkheid opengesteld om (bepaalde) subsidies te indexeren. Dit was tot nu toe niet specifiek uitgewerkt. Jaarlijks bekijken we bij de kadernota op welke beleidsterreinen we een indexatie moeten toepassen, en welke indexatie dat is. Er kan ook voor worden gekozen om dit niet te doen, de kaders stellen slechts de mogelijkheid tot indexatie open.

Juridisch kader Artikel 147, lid 1, en artikel 149 van de Gemeentewet.

Risico’s Geen.

Pagina 6 van 22

Duurzaamheid Duurzaamheid vormt een algemene voorwaarde in het subsidiebeleid tot en met 2023. Zoals in de startnotitie was voorgesteld nemen we deze voorwaarde opnieuw op in het nieuwe subsidiebeleid. De volgende tekst is daarover opgenomen ”Organisaties dragen bij aan (de bewustwording van) duurzaamheid”.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf, gemeentesecretaris

Pagina 7 van 22

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer:

Z/22/071369/341191

De raad van de gemeente Voorschoten; Gelet op Artikel 147, lid 1, en artikel 149 van de Gemeentewet; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 28 maart 2023; besluit: 1.

Het Kader Subsidiebeleid 2024 – 2027 vast te stellen.

2.

De eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019 vast te stellen. Artikel I A. Artikel 1 a. De titel van artikel 1 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 1 Definities b. Definitie “ College” (oud onderdeel b) komt te vervallen. c. Definitie “Wet” (oud onderdeel g) wordt vernummerd tot onderdeel b (nieuw) en wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Awb: de Algemene wet bestuursrecht

Pagina 8 van 22

d. Definitie “Europees steunkader” (onderdeel c) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Europees

steunkader:

een

mededeling,

richtsnoer,

kaderregeling,

besluit

of

vrijstellingsverordening op het gebied van staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde lid, 107, 108 of 109 van het Verdrag

heeft

vastgesteld,

waaronder

de

Algemene

groepsvrijstellingsverordening:

Verordening (EU) nr. 2017/1084 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 156/1) e. Definitie “Raad” (oud onderdeel e) komt te vervallen. f. Een nieuwe definitie “Verdrag” (onderdeel e) wordt toegevoegd en komt te luiden als volgt: Verdrag: Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (PbEU C 326/47) g. Definitie “Subsidieplan” (oud onderdeel f) komt te vervallen. h. Een nieuwe definitie “Subsidieplafond” (onderdeel f) wordt toegevoegd en komt te luiden als volgt: Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor een bepaald met name genoemde organisatie en/of beleidsterrein

Pagina 9 van 22

B Artikel 2 a. Artikel 2 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 2. Reikwijdte 1.

Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Awb.

2.

Ten aanzien van subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Awb (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is) kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is.

C Artikel 3 a. Artikel 3 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 3. Subsidieregelingen Burgemeesters en wethouders kunnen bij nadere regeling (subsidieregeling) vaststellen welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald. D Artikel 4 a. De titel van artikel 4 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Pagina 10 van 22

Artikel 4. Staatssteunregels E Artikel 5 a. De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 5. Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud b. Lid 1 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Burgemeester en wethouders kunnen subsidieplafonds vaststellen. In dat geval bepalen zij bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie. c. Lid 2 aanhef en onder a worden gewijzigd en komen te luiden als volgt: 2.

Burgemeester en wethouders kunnen een subsidieplafond verlagen als: a.

het plafond wordt vastgesteld voordat de begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd; en

F Artikel 6 a. Artikel 6 (oud) komt te vervallen. b. Artikel 9 leden 1 en 2 (oud) worden samen vernummerd tot artikel 6 lid 1 (nieuw) en komt te luiden als volgt:

Pagina 11 van 22

Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij burgemeester en wethouders. Als hiervoor een aanvraagformulier is vastgesteld geschiedt dit met gebruikmaking daarvan. c. Artikel 9 leden 3 en 4 (oud) worden samen vernummerd tot artikel 6 lid 2 (nieuw) en wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Bij de aanvraag legt de aanvrager in ieder geval de volgende gegevens over: a.

een beschrijving van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;

b.

de doelen en resultaten welke met die activiteiten worden nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen;

c.

een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van deze activiteiten. Het dekkingsplan bevat een bij anderen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;

d.

als het een subsidie betreft boven de € 50.000 de stand van de egalisatiereserve op het moment van de aanvraag.

d. Artikel 9 lid 5 (oud) wordt vernummerd tot artikel 6 lid 3 (nieuw) en wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Een rechtspersoon die voor de eerste keer subsidie aanvraagt, legt tevens over: a.

een afschrift van de oprichtingsakte van de rechtspersoon dan wel van de meest actuele versie van de statuten;

b.

het

laatst opgemaakte jaarverslag, jaarrekening dan wel de balans van de staat

van baten en lasten en de toelichting daarop of, als deze documenten ontbreken, een verslag over de financiële positie van de aanvrager op het moment van de aanvraag. e. Artikel 9 lid 6 (oud) komt te vervallen.

Pagina 12 van 22

f. Artikel 9 lid 7 (oud) wordt vernummerd tot artikel 6 lid 4 (nieuw). G Artikel 7 a. Artikel 8 (oud) wordt vernummerd tot artikel 7 (nieuw) waarbij artikel 7 (oud) wordt vernummerd tot artikel 9 (nieuw). H Artikel 8 a. Artikel 11 (oud) wordt vernummerd tot artikel 8 (nieuw) waarbij het oude artikel 8 is vernummerd tot artikel 7 (oud). I Artikel 9 a. Artikel 7 (oud) wordt vernummerd tot artikel 9 (nieuw). b. De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 9. Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden

Pagina 13 van 22

c. Artikel 9 lid 1 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid en 4:35 van de Awb, weigeren burgemeester en wethouders in ieder geval: a.

als de subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een wettelijk voorschrift;

b.

als de te subsidiëren activiteiten niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of als ze onvoldoende ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen;

c.

als niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten waarvoor deze wordt gevraagd;

d.

als de aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen;

e.

de aanvrager een vrij besteedbaar vermogen heeft dat ten minste vier keer zo hoog is als het subsidiebedrag waarvoor hij op grond van een positieve beoordeling in aanmerking zou komen als het eigen vermogen niet meetelt. Subsidies tot en met € 50.000 zijn uitgezonderd van deze weigeringsgrond.

f.

als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie onverenigbaar is met de interne markt.

d. Artikel 9 lid 2 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Onverminderd het vorige lid weigeren burgemeester en wethouders de subsidie in ieder geval als de Subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een Europees steunkader omdat: a.

subsidie verstrekt zou worden aan een aanvrager die een onderneming drijft die in moeilijkheden verkeert als bedoeld in het desbetreffende steunkader, of

b.

de subsidie geen stimulerend effect heeft als bedoeld in het desbetreffende steunkader.

Pagina 14 van 22

J Artikel 10 a. Een nieuw artikel 10 wordt ingevoegd en komt te luiden als volgt: Artikel 10. Verantwoording Voor zover dit niet is bepaald bij subsidieregeling, wordt bij de verleningsbeschikking vermeld op welke wijze de subsidieontvanger de besteding van de subsidie dient te verantwoorden. K Artikel 11 a. Artikel 12 leden 1 en 2 worden vernummerd tot artikel 11 (nieuw). b. De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 11. Algemene verplichtingen van subsidieontvanger c. Artikel 11 lid 1 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat onverwijld schriftelijk aan burgemeester en wethouders.

Pagina 15 van 22

d. Artikel 11 lid 2 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Een subsidieontvanger informeert burgemeester en wethouders onverwijld schriftelijk over: a.

beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor

subsidie

is

verleend,

of

tot

ontbinding

van

de

gesubsidieerde

rechtspersoon; b.

relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

c.

ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat de subsidieontvanger de aan de subsidie verbonden verplichtingen niet, niet tijdig of niet geheel zal kunnen nakomen;

d.

wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de bestuurder of bestuurders, en het doel van de rechtspersoon.

L Artikel 12 a. Artikel 12 lid 3 (oud) wordt vernummerd tot artikel 12 lid 1 (nieuw). b. De titel van artikel 12 komt te luiden als volgt: Artikel 12. Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen

Pagina 16 van 22

c. Aan artikel 12 worden een nieuw lid 2, lid 3 en lid 4 toegevoegd en deze komen te luiden als volgt: 2.

Bij subsidieregeling of verleningsbeschikking kunnen aan de subsidieontvanger ook andere verplichtingen dan genoemd in artikel 4:37, eerste lid, van de Awb worden opgelegd, voor zover deze strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie. In de toelichting bij de subsidieregeling wordt uiteengezet waarom daartoe wordt overgegaan.

3.

Bij subsidieregeling kunnen verplichtingen die niet strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie aan de subsidie worden verbonden, voor zover deze verplichtingen betrekking hebben op de wijze waarop of de middelen waarmee de gesubsidieerde activiteit wordt verricht. In de toelichting bij de subsidieregeling wordt uiteengezet waarom daartoe wordt overgegaan.

4.

Bij

subsidieregeling

of

verleningsbeschikking

kan

worden

bepaald

dat

de

subsidieontvanger, voor zover het verstrekken van de subsidie heeft geleid tot vermogensvorming, daarvoor aan burgemeester en wethouders een vergoeding verschuldigd is als zich een gebeurtenis voordoet als bedoeld in artikel 4:41, tweede lid, van de Awb. Daarbij wordt tevens aangegeven hoe de hoogte van de vergoeding wordt bepaald. M Artikel 13 a. De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 13. Wijze van verstrekking en eindverantwoording subsidies tot en met € 5.000

Pagina 17 van 22

b. Artikel 13 lid 1 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Subsidies tot en met € 5.000 worden door burgemeester en wethouders direct vastgesteld of verleend en – tenzij toepassing wordt gegeven aan het volgende lid – binnen 13 weken nadat de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht, ambtshalve vastgesteld. Wel zal het college steekproefsgewijs om een verantwoording vragen. c. Artikel 13 lid 2 (oud) komt te vervallen. d. Aan artikel 13 worden een nieuw lid 2 en lid 3 toegevoegd en deze komen te luiden als volgt: 2.

Als bij verlengingsbeschikking de subsidieaanvrager wordt verplicht om op de daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen, vindt de vaststelling plaats binnen 13 weken nadat de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt.

3.

In geval van verlening van een subsidie van ten hoogste € 5.000 wordt een voorschot verstrekt ter hoogte van de verleende subsidie.

N Artikel 14 a. Artikel 14 lid 1 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Bij een subsidie van meer dan € 5.000 dient de subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in.

Pagina 18 van 22

a.

in geval van een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 31 mei van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar.

b. Artikel 14 lid 2 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: De aanvraag bevat: a.

een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan;

b.

een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);

c.

Bij een subsidie boven de € 50.000 bevat de verantwoording ook een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop; en

d.

een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant.

O Artikel 15 a. De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 15 . Subsidievaststelling subsidies van meer dan € 5.000 b. Artikel 15 lid 1 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Burgemeester en wethouders stellen een subsidie van meer dan € 5.000 vast binnen 13 weken

na

de

ontvangst

van

subsidieregeling anders is bepaald.

Pagina 19 van 22

een

aanvraag

tot

subsidievaststelling,

tenzij

bij

c. Artikel 15 lid 2 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Deze termijn kan eenmaal voor ten hoogste 6 weken worden verdaagd. d. Artikel 15 lid 3 (oud ) komt te vervallen en een nieuw lid 3 wordt ingevoegd en komt te luiden als volgt: Bij subsidieregeling kunnen categorieën subsidieontvangers worden aangewezen waarvoor de subsidie direct wordt vastgesteld zonder dat een aanvraag tot subsidievaststelling hoeft te worden ingediend. e. Artikel 15 lid 4 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Als een aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het tijdstip, bedoeld in artikel 14, eerste lid, is ingediend, kunnen burgemeester en wethouders de subsidieontvanger schriftelijk een nieuwe termijn stellen. Als de aanvraag niet binnen deze termijn wordt ingediend, kunnen zij overgaan tot ambtshalve vaststelling. f. Aan artikel 15 wordt een nieuw lid 5 toegevoegd en dit komt te luiden als volgt: Deze ambtshalve vaststelling kan leiden tot een korting van tenminste 20% van het verleende subsidiebedrag.

Pagina 20 van 22

P Artikel 16 a. Artikel 16 lid 1 (oud) is gewijzigd en komt te luiden als volgt: Burgemeester en wethouders kunnen deze verordening, met uitzondering van de artikelen 2, 3 en 4, in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor die subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen. Q Artikel 17 a. Artikel 17 lid 1 (oud) komt te vervallen waarbij lid 2 (oud) wordt vernummerd tot lid 1 en lid 3 (oud) wordt vernummerd tot lid 2.

R Herbenoeming en herplaatsing van de hoofdstukaanduidingen a. De aanduiding van hoofdstuk 2 van de oude verordening komt te vervallen en de nieuwe aanduiding van hoofdstuk 2 dient in de nieuwe verordening boven artikel 6 te worden geplaatst en komt te luiden als volgt:

Pagina 21 van 22

HOOFDSTUK 2 DE AANVRAAG b. De aanduiding van hoofdstuk 3 van de oude verordening komt te vervallen en de nieuwe aanduiding van hoofdstuk 3 dient in de nieuwe verordening boven artikel 9 te worden geplaatst en komt te luiden als volgt: HOOFDSTUK 3 WEIGERING, WIJZIGING en INTREKKING Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van de bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 25 mei 2023

de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 22 van 22