Raadsvoorstel Begroting VOS (get.).pdf

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Registratienummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/20/049666/226025 26 januari 2021 11 februari 2021 4 maart 2021

Soort Voorstel: Onderwerp: Portefeuillehouder: Programma:

Adviesnota Begroting 2021 Stichting Openbaar Onderwijs Wethouder Erika Spil Onderwijs

Kernboodschap:

De begroting van de VOS is het komende jaar niet geheel sluitend vanwege de toename van loonkosten en ICT investeringen. Gelet op de financiële situatie kunnen deze kosten worden opgevangen. Het bestuur wordt gevraagd om in de volgende begroting een uitspraak te doen over de noodzakelijke ondergrens van de algemene reserve. Dat maakt het mogelijk om een eventueel beroep op de algemene reserve objectief te toetsen.

Bijlagen:

Bijlage 1: aanbiedingsbrief begroting d.d. 20 december 2020 Bijlage 2 :zienswijze raad Bijlage 3: jaarverslag 2019

Beslispunten

Aan het bestuur van de stichting VOS de zienswijze kenbaar te maken op de begroting 2021 overeenkomstig bijgaande brief (bijlage 2).

Relatie met:

Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat nog moet komen of al geweest is) Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Begroting 2021 Stichting Openbaar Onderwijs Voorschoten Samenvatting In artikel 7 lid 3 van de statuten van de Stichting VOS is opgenomen dat de raad een zienswijze kan geven over de door de VOS vastgestelde conceptbegroting. De VOS heeft een begroting vastgesteld en vraagt hierover de zienswijze van de raad (bijlage 1). De begroting is weliswaar niet sluitend vanwege o.a. hogere loonkosten maar er zijn voldoende reserves om dit tekort op te vangen. De gemeente blijft in gesprek met het schoolbestuur om het meerjarenperspectief sluitend te krijgen. Beoogd effect Goed openbaar onderwijs. Argumenten 1.1. In de statuten van de Stichting Vos is geregeld dat de begroting pas rechtskracht heeft als de raad haar zienswijze heeft gegeven. Gelet op de zorgplicht van de gemeente om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs is er een noodzaak dat ook de gemeente toezicht houdt op de financiering van het openbaar onderwijs. Om die reden is in artikel 7 van de statuten van de Stichting VOS geregeld dat de gemeenteraad haar zienswijze kan geven op de ontwerp begroting. Daarna kan de directeur bestuurder de begroting vaststellen. 1.2 De begroting van de Vos laat een structureel tekort zien en dat is een ongewenste situatie. De begroting is niet sluitend.

Hoewel uit de toelichting blijkt dat het tekort bewust beleid is om de reserves ten goed te laten komen aan het onderwijs, is dit een ongewenste situatie. In de zienswijze wordt aangegeven om voortaan een sluitende begroting in te dienen. Kanttekening Statutair is vastgelegd dat het bestuur van de VOS jaarlijks vóór 1 december aan de raad de zienswijze vraagt voor de komende begroting en dat de gemeente vóór 1 januari hierover een besluit neemt. Het bestuur heeft op 20 december jl de begroting voor een zienswijze ingediend. Vanwege het feit dat de teldatum laat in het jaar plaatsvindt (1 oktober) geeft het schoolbestuur aan niet eerder in staat om de gegevens en begroting tijdig in te dienen. Het schoolbestuur wordt nogmaals gevraagd de statuten aan te passen waardoor er wel sprake is van een haalbare termijn. Burgerparticipatie n.v.t. Financiën Dit besluit heeft geen financiële consequenties. De concept-begroting van de VOS sluit weliswaar met een negatief resultaat van € 26.059 maar dit wordt verklaard door o.m. hogere loonkosten. Het geraamde tekort kan (op basis van de laatste bekende cijfers) worden opgevangen binnen het eigen vermogen van de VOS. De opgebouwde reserves zijn afdoende om een gezond weerstandsvermogen van de Stichting VOS te garanderen (zie jaarrekening 2019). De begroting bevat verder geen bijzonderheden. 2.

Uit de jaarrekening van 2019 blijkt dat de omvang van de algemene reserve in 2019 ca 1,4 mln bedraagt, ten opzichte van een begrotingstotaal van ca 2,6 miljoen. Gelet op deze cijfers is het aanvaardbaar om een begrotingstekort van deze omvang ten laste te brengen van de

reserves. Dit kan echter niet tot in het oneindige. Dit geldt te meer omdat in de begroting wordt gewezen op het risico dat de overdracht van het schoolgebouw locatie Ter Lips zal moeten leiden tot een extra voorziening voor groot onderhoud. Het bestuur wordt in overweging gegeven om in de volgende begroting een uitspraak te doen over de noodzakelijke ondergrens van de algemene reserve. Dat maakt het mogelijk om een eventueel beroep op de algemene reserve objectief te toetsen.

Risico’s De openbare school neemt in het scholenbestand van Voorschoten een bijzondere positie in. De Rijksbekostiging is toegesneden op één school en niet op een school met twee vestigingen met op ieder een volledig onderwijsaanbod (groep 1 t.e.m. 8). Door goed financieel beleid van het bestuur kunnen beide vestigingen in stand gehouden blijven. Het blijft echter noodzaak om goed geïnformeerd te blijven en de financiële situatie van de Stichting nauwlettend te volgen. De gemeente dient de schoolgebouwen nog in juridische eigendom over te dragen aan het schoolbestuur. De verwachting is dat dit jaar wordt afgerond.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A. R. de Graaf, gemeentesecretaris

C. Aptroot, burgemeester

-

Besluit Registratienummer: Z/20/049666/226025

De raad der gemeente Voorschoten; Gelet op de Grondwettelijke zorgplicht van de gemeente (artikel 23, lid 4) om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs. Gelet op de noodzaak dat ook de gemeente toezicht houdt op de financiering van het openbaar onderwijs en gelet op artikel 7 lid 3 van de statuten van de Stichting VOS, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 januari 2021, besluit: aan het bestuur van de stichting VOS de zienswijze kenbaar te maken op de begroting 2021 overeenkomstig bijgaande brief (bijlage 2).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 4 maart 2021.

de griffier,

de voorzitter,

Drs. B.J. Urban

Ch.B Aptroot

.