Raadsvoorstel Advies aanwijzing lokale omroep in gemeente Voorschoten

Raadsvoorstel Zaaknummer:

Z/23/077287/360432

Datum collegebesluit:

dinsdag 22 augustus 2023

Datum commissievergadering:

donderdag 21 september 2023

Datum raadsvergadering:

donderdag 28 september 2023

Soort Voorstel:

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Advies aanwijzing lokale omroep in gemeente Voorschoten

Portefeuillehouder:

Burgemeester Stemerdink

Programma:

Bestuur en ondersteuning

Kernboodschap:

Het Commissariaat voor de Media ontving een aanvraag van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal (breder bekend als Unity.NU, met het nieuws van Sleutelstad). Holland Centraal vraagt het Commissariaat om te worden aangewezen als lokale omroep in de gemeente Voorschoten, net als de afgelopen vijf jaar. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt, moet de gemeente Voorschoten advies uitbrengen over de vraag of Holland Centraal voldoet aan de wettelijke toegangscriteria.

Bijlagen:

Bijlage 1 Adviesaanvraag Commissariaat voor de Media Bijlage 2 Statuten Holland Centraal Bijlage 3 Inschrijving Kamer van Koophandel Holland Centraal Bijlage 4 Huidige samenstelling programmabeleidbepalend orgaan

Beslispunten:

De volgende vaststellingen te doen en daarmee te besluiten de vragen die het Commissariaat voor de Media stelt (zie bijlage 1) alle vier met ‘ja’ te beantwoorden:

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

1.

Dat Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal een rechtspersoon is naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid.

2.

Dat Holland Centraal zich ten doel stelt om op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren, door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente Voorschoten leven.

3.

Dat Holland Centraal volgens de statuten een orgaan is dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt.

4.

Dat het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) representatief is samengesteld voor de in Voorschoten belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen.

Relatie met:

1.

De raad nam bij dit voorstel in aanmerking, dat de aanwijzingsaanvraag mede geldt voor de gemeenten Oegstgeest, Leiden en Zoeterwoude.

2.

De raad van Voorschoten gebruikte voor dit advies het gewijzigde pbo, dat de Griffie op 27 juni per email van het Commissariaat ontving. De raad gaat ervan uit, dat de raden van Oegstgeest, Leiden en Zoeterwoude in hun advies dezelfde pbo’s gebruikten.

Pagina 2 van 7

Inleiding en samenvatting Het Commissariaat voor de Media ontving een aanvraag van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal (breder bekend als Unity.NU, met het nieuws van Sleutelstad) om net als de afgelopen vijf jaar te worden aangewezen als lokale omroep voor de gemeente Voorschoten. Deze aanvraag heeft ook betrekking op de gemeenten Oegstgeest en Zoeterwoude. Bovendien heeft de aanvraag betrekking op gebiedsuitbreiding naar Leiden. Deze aanvraag van Holland Centraal is de enige aanvraag om te worden aangewezen als lokale omroep, die de gemeente Voorschoten ontving. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvraag, moet de gemeente Voorschoten advies uitbrengen over de vraag of Holland Centraal voldoet aan de wettelijke toegangscriteria in artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008. De raad moet in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: 1. Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven? 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? 4.

Is het programmabeleidbepalende orgaan (pbo) representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen? Omdat de aanvraag van Holland Centraal ook betrekking heeft op Oegstgeest, Leiden en Zoeterwoude, moet de raad een gezamenlijk advies uitbrengen met deze gemeenten. Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen. Aan de voorwaarden is voldaan als: 1. De betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten. 2. De betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht. Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk zijn gemotiveerd. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat in beginsel tot besluitvorming over.

Pagina 3 van 7

Beoogd effect De lokale omroep voorziet in de behoefte van inwoners van Voorschoten op het gebied van nieuws en informatie uit de nabije woon- en leefomgeving. Verder vervult de lokale omroep een waakhondfunctie voor de lokale politiek en het bestuur. Tot slot heeft de lokale omroep een verbindende functie binnen de gemeente. Argumenten De afgelopen vijf jaar hebben Unity.NU en Sleutelstad zich in Voorschoten bewezen als actieve omroeporganisaties. Na jaren van samenwerking, staat de omroeporganisaties nu een fusie voor ogen. Daardoor kunnen ze gemakkelijker content uitwisselen en gezamenlijk producties uitvoeren. Voor de inwoners geeft één gezamenlijke omroep meer duidelijkheid. Kanttekeningen Het Commissariaat voor de Media kan per gemeente één lokale omroep aanwijzen, telkens voor een periode van vijf jaar. Een lokale omroep kan ook voor meerdere gemeenten worden aangewezen. Als meer dan één lokale instelling in een gemeente aan de eisen voldoet, bevordert het college van burgemeester en wethouders voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is het samengaan van die instellingen. In april 2023 maakten Unity.NU en Sleutelstad al bekend te gaan fuseren onder de naam ‘Unity.NU, met het nieuws van Sleutelstad’. Staatssecretaris voor Cultuur en Media Gunay Uslu is van plan om de lokale omroepen voortaan alleen nog vanuit de Rijksoverheid te financieren.

Het Kamerdebat van 28 juni 2023 is uitgesteld tot het najaar. Maar als het plan dan wordt aangenomen, beslist over vijf jaar naar verwachting niet meer de raad over de aanwijzing van een lokale omroep. In plaats daarvan maakt de stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) een streekindeling. Ook maakt de NLPO elke vijf jaar een concessiebeleidsplan, waarin de doelen en strategie voor de lokale omroepen worden vastgelegd. Inwonersparticipatie en communicatie N.v.t. Financiën Voor het jaar 2023 ontving Holland Centraal € 15.063 subsidie van de gemeente Voorschoten (normbedrag van het gemeentefonds: € 1,53 per huishouden). Vanaf 2024 werkt de gemeente met nieuw subsidiebeleid. De gevolgen voor organisaties die subsidie aanvragen staan nog niet vast, maar het college streeft ernaar om bestaande subsidierelaties voort te zetten. Dus als

Pagina 4 van 7

Holland Centraal voor het jaar 2024 subsidie aanvraagt en aan de voorwaarden voldoet, kan zij opnieuw voor subsidie in aanmerking komen. Juridisch kader Artikel 2.61, lid 2 van de Mediawet. Risico’s 1. Zoals vermeld onder het kopje Kanttekeningen, is de staatssecretaris voor Cultuur en Media Gunay Uslu van plan om de lokale omroepen voortaan alleen nog vanuit de Rijksoverheid te financieren. Dat zou in 2025 moeten ingaan. Met de val van het kabinet is het denkbaar dat de datum niet wordt gehaald en/of dat de besluitvorming anders uitpakt. 2. De omroepen Unity.NU en Sleutelstad hebben een fusie uitgesproken. Ze gaan samen verder onder de naam ‘Unity.NU met het nieuws van Sleutelstad’. Die fusie is nog niet geëffectueerd. Duurzaamheid N.v.t. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

Pagina 5 van 7

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer: Z/23/077287/360432

De raad van de gemeente Voorschoten; gelet op artikel 2.61, lid 2 van de Mediawet, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 22 augustus 2023, in aanmerking nemende dat de aanwijzingsaanvraag mede geldt voor de gemeenten Oegstgeest, Leiden en Zoeterwoude, ervan uitgaand dat de raden van Oegstgeest, Leiden en Zoeterwoude in hun advies hetzelfde pbo gebruikten als de raad van Voorschoten, besluit: De volgende vaststellingen te doen en daarmee te besluiten de vragen die het Commissariaat voor de Media stelt (zie bijlage 1) alle vier met ‘ja’ te beantwoorden:

1.

Dat Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal een rechtspersoon is naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid.

2.

Dat Holland Centraal zich ten doel stelt om op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren, door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente Voorschoten leven.

3.

Dat Holland Centraal volgens de statuten een orgaan is dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt.

4.

Dat het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) representatief is samengesteld voor de in Voorschoten belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op donderdag 28 september 2023

Pagina 6 van 7

de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 7 van 7