Oplegnotitie bij de Startnotitie Subsidiebeleid voor de raadsvergadering van 2 februari 2023.DOCX

Oplegnotitie Zaaknummer:

Z/22/071369

Documentnummer:

334958

Datum:

maandag 31 januari 2023

Onderwerp:

Oplegnotitie bij de Startnotitie Subsidiebeleid

Portefeuillehouder:

Wethouder Van der Elst

Bijlage(n):

-

Geachte Raad,

De Startnotitie Subsidiebeleid riep bij de behandeling in de commissie M&S van 19 januari jl. diverse vragen op. Het leek ons daarom goed om een nadere toelichting te geven op de opbouw van het (nieuwe) subsidiebeleid, evaluatiemomenten, de verhouding tussen de startnotitie en andere beleidsplannen en de financiering.

De opbouw van het (nieuwe) subsidiebeleid Het (nieuwe) subsidiebeleid bestaat uit drie elementen. Ten eerste de algemene uitgangspunten voor het proces van het verstrekken van subsidie voor activiteiten, zoals verwoord in de beslispunten 1a tm 1d van het raadsvoorstel (een toelichting vindt u in de voetnoot1). Deze worden door de raad vastgesteld met het vaststellen van de Startnotitie subsidiebeleid. De uitwerking van deze uitgangspunten wordt, samen met procesmatige verbeterslagen, opgenomen in het subsidiebeleid 2024-2027. Deze uitwerking is gepland na de vaststelling van de startnotitie subsidiebeleid. Ten tweede de algemene uitgangspunten die zijn opgenomen in de notitie ‘Kaders beleidsplan sociaal domein’ die op 9 maart aan de raad wordt voorgelegd. Deze uitgangspunten hebben een algemeen karakter dat van toepassing is op vrijwel al de te verstrekken subsidies, met uitzondering van specifieke taken veelal met wettelijke grondslag. Tot slot de beleidsinhoudelijke voorwaarden voor specifieke doelstellingen. Deze komen voort uit separaat door de raad vastgestelde beleid en beleidsdoelen in het geval dat voor het behalen van die doelstellingen gebruik wordt gemaakt van het instrument subsidie voor activiteiten2.

1 Beslispunt 1b uit het raadsvoorstel, zoals uitgewerkt in bijlage a, gaat om staand beleid namelijk de

maatschappelijke agenda. Deze uitgangspunten worden in dit raadsvoorstel startnotitie subsidiebeleid niet ter heroverweging voorgelegd maar dit beslispunt dient alleen ter bevestiging van het vigerend beleid en de koppeling hiervan aan het nieuwe subsidiebeleid. Beslispunt 1d uit het raadsvoorstel, zoals uitgewerkt in bijlage b, wordt inhoudelijk door de raad bepaald met het vaststellen van de startnotitie subsidiebeleid. 2 In het huidige subsidiebeleid gaat het onder meer om het sport, cultuur, cultureel erfgoed, lokale media,

reddingswerk en antidiscriminatievoorziening.

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Evaluatiemomenten Het evalueren van het subsidieproces is een doorgaande activiteit. Het gaat dan om signalen van interne accounthouders op basis van eigen ervaringen of input van hun subsidierelaties, reacties van subsidieaanvragers op digitale formulieren maar ook voortschrijdend inzicht. Daar waar mogelijk worden deze procesmatige signalen direct opgepakt en uitgevoerd. Soms is het noodzakelijk om het proces wat grondiger aan te passen en keuzes aan de raad voor te leggen. Dit nemen wij mee bij het vaststellen van een nieuw subsidiebeleid. Zoals dit in de LTA is opgenomen voor de raadvergadering van 25 mei. Ter informatie delen we met u een aantal kansen en uitdagingen die nu uitgewerkt worden en mogelijk opgenomen zullen worden in het nieuwe subsidiebeleid. • • •

Zoals nagaan of sommige voorwaarden uit de Algemene subsidieverordening vereenvoudigd en/of verduidelijkt kunnen worden binnen de juridische mogelijkheden. Of hoe ingespeeld kan worden op plotselinge (maatschappelijke) ontwikkelingen. En onderzoeken we hoe (de uitwerking van) nieuw beleid een plek kan krijgen in al vastgesteld subsidiebeleid.

Het is echter nog te vroeg hierover nu al richtinggevende uitspraken te doen. Op beleidsmatige inhoud worden per beleidsnotitie ook evaluaties gehouden. Een oordeel of een beleidsdoel is bereikt is onderdeel van de beoordeling van een beleidsnotitie. Het is goed dan ook tegelijk te kijken of subsidie daarbij een juist hulpmiddel was en of daar een verbeterslag te maken is. In aanvulling op de terugkoppelingen van de interne accounthouders wordt dit de komende periode specifiek uitgevraagd met inachtneming van de terugkoppeling van de subsidieontvangers die aan de interne accounthouders is gegeven. Dit geldt ook voor nieuwe beleidsplan Sociaal Domein. Vanwege de samenloop in de tijd wordt nadrukkelijk in de gesprekken in het participatieproces van het beleidsplan Sociaal Domein de rol van subsidie als middel meegenomen.

Verhouding subsidiebeleid en andere beleidsplannen zoals het beleidsplan SD kunt u als volgt zien. In de Startnotitie subsidiebeleid, die op 2 februari a.s. voor besluitvorming voorligt, is een aantal algemene uitgangspunten opgenomen voor het proces van het verstrekken van subsidie. Een algemene – overkoepelende – basis daarbij is onder andere de vigerende Maatschappelijke Agenda. Hiermee wordt procesmatig richting gegeven aan het instrument subsidies voor activiteiten binnen de gemeente Voorschoten. In het raadsvoorstel ‘Kaders beleidsplan sociaal domein’, dat op 9 maart a.s. voor besluitvorming voorligt, wordt voorgesteld de huidige visie op het sociaal domein en de daarin opgenomen Maatschappelijke Agenda te herbevestigen en nader in te kleuren. Deze inkleuring bepaalt de beleidsinhoudelijke uitgangspunten voor de aard en type van activiteiten waarvoor subsidie kan worden aangevraagd. Deze uitgangspunten hebben een algemeen karakter dat van toepassing is op vrijwel al de te verstrekken subsidies, met uitzondering van specifieke taken veelal met wettelijke grondslag.

Pagina 2 van 3

Het uiteindelijke subsidiebeleid is opgebouwd uit de algemene procesmatige uitgangspunten die voortkomen uit de Startnotitie subsidiebeleid, de algemene uitgangspunten die voortkomen uit de ‘kaders beleidsplan sociaal domein’ en tot slot alle beleidsinhoudelijke uitgangspunten van de diverse beleidsdoelen in het geval dat bij de realisering daarvan gebruik wordt gemaakt van het instrument subsidie voor activiteiten.

Het subsidieplan en de financiering van subsidies Bij het vaststellen van een beleidsnota stelt de raad daarvoor een budget beschikbaar. Dit budget kan op basis van inhoudelijke argumenten onder meer in de reguliere P&C cyclus worden geactualiseerd. En subsidies worden betaald ten laste van het desbetreffende beleidsveld. Aan het subsidieplan zelf is daarom geen budget verbonden. Wat vanuit het subsidieproces wel kan worden georganiseerd is het inzetten van één van de instrumenten zoals het toepassen van een subsidieplafond. Hiermee wordt het beschikbare subsidiebudget per beleidsdoel gemaximeerd. Als dit subsidieplafond niet wordt bepaald, dan is er sprake van een open einde regeling.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf, gemeentesecretaris

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 3 van 3