Oplegnotitie AB-vergadering HR 30 juni 2021.pdf

Oplegnotitie

Zaaknummer: Documentnummer: Datum: Onderwerp: Bijlage(n):

Z/21/050801 252130 17 juni 2021 Voorbereiding Algemeen Bestuur dd 30 juni 2021 -

Geachte Raad, Op 30 juni vindt het AB Holland Rijnland plaats. Ter voorbereiding van uw reactie in de commissie sturen wij u hierbij onze inzet en vragen bij de diverse regionale onderwerpen. Wij beperken ons hierbij tot de onderwerpen die o.i. de aandacht van de raad behoeven. Uiteraard staat het u vrij om ook over overige onderwerpen opmerkingen mee te geven of vragen te stellen. Op vindt u de agenda en vergaderstukken: https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/hollandrijnland/87a13905-997f-4744-9ecc-75deb5f13f79

03

Mededelingen en Ingekomen stukken Mededelingen: Regionaal Groenprogramma Het plan van aanpak icoonprojecten met gewijzigde financiering is in het AB van 16 december 2020 vastgesteld. Op basis van dit plan van worden Uitvoeringsovereenkomsten met de Leidse Ommelanden en Duin -en Bollenstreek afgesloten. In de Leidse Ommelanden wordt onder andere ingezet op uitbreiding Singelpark, het Groene Hart Centrum in Leiderdorp en park Berbice (Voorschoten). In deze UO Leidse Ommelanden zijn 10 projecten opgenomen met een cofinanciering van €1.511,251. Duin- en Bollenstreek gaat aan de slag met 20 projecten. Het gaat om realisatie van ecologische zones, aanleg van fietspaden, opknappen en restauratie van landgoederen en parken, zoals van Nispenpark (Hillegom). In het kader van de uitvoeringsstrategie Nationaal park Hollandse Duinen worden de projecten Mient Kooltuin in Katwijk en middengebied Noordwijk met speeleiland gerealiseerd. De UO Duin- en Bollenstreek telt 20 projecten met een cofinanciering van €3.245,359. Het DB heeft in haar vergadering van 20 mei. Ingestemd met de overeenkomsten. Toelichting klimaatadaptatie Op Prinsjesdag 2020 is, vanuit het nationale Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA), 200 miljoen beschikbaar gesteld voor de Impulsregeling Klimaatadaptatie 2021-2027. Voor de DPRA-werkregio Holland Rijnland is € 4.745.491,- als 33% cofinanciering beschikbaar.

De deelnemende partijen in de DPRA werkregio Holland Rijnland (13 gemeenten, Hoogheemraadschap Rijnland, Provincie Zuid-Holland) zijn in het PHO Economie en Leefomgeving op 31 maart 2021 van Holland Rijnland akkoord gegaan met de spelregels voor het doen van een gezamenlijke cofinancieringsaanvraag. Op 2 juni 2021 is het PHO akkoord gegaan met een licht sturingsmodel en afspraken over de verdeling van de kosten van de aanvraag, monitoring en uitvoering van de gezamenlijke cofinancieringsaanvraag Impulsregeling Klimaatadaptatie. Ook heeft dit geresulteerd in een eerste cofinancieringsaanvraag voor de Impulsregeling Klimaatadaptatie.

1

Mededeling Woonwagenstandplaatsen Mededeling Bestuursopdracht Wonen Mededeling Regionale Energie Strategie

04

Verlenging contract accountant Beslispunten: 1. Gebruik maken van de optie tot verlenging van de overeenkomst met Publiek Belang accountants voor het controlejaar 2022.

Voorschotens perspectief: Dit voorstel geeft geen aanleiding voor opmerkingen en is akkoord Advies: In te stemmen met het voorstel.

05

Jaarrekening 2020 Beslispunten: 1. De jaarstukken 2020 van Holland Rijnland vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de verklaring en het verslag van de accountant; 3. Het resultaat van de jaarrekening vóór bestemming vast te stellen op € 1.449.483,(voordelig) voor het onderdeel Holland Rijnland reguliere taken; 4. Het resultaat van het onderdeel TWO Jeugdhulp vast te stellen op € 73.857,(voordelig); 5. Het gezamenlijk resultaat vast te stellen op € 1.523.340,- (voordelig); 6. In te stemmen met het toevoegen van € 131.241,- aan de reserve Cofinanciering; 7. In te stemmen met het onttrekken van € 9.176,- aan de reserve RBL en € 17.224,aan de reserve onderwijsarbeidsmarkt; 8. In te stemmen met het toevoegen van €188.252 in de reserve energieakkoord; 9. In te stemmen met de toevoeging van € 50.000,- aan de algemene reserve; 10. In te stemmen met de budgetoverheveling TWO van € 73.857,-; 11. In te stemmen met de budgetoverheveling van het restant ‘Thuiszitters’ van € 34.944; 12. In te stemmen met de budgetoverheveling van € 100.000,- voor ruimte en wonen; 13. In te stemmen met het storten van € 524.662,- in de reserve Transformatiefonds Jeugd; 14. In te stemmen met het storten van € 91.237,- in de reserve werkagenda jeugdhulp; 15. In te stemmen met de budgetoverheveling bedrijvenstrategie van € 20.000,-; 16.

In te stemmen met het verrekenen van het resultaat van € 335.547,- conform bijgaande verdeelstaat deelnemende gemeenten (bijlage)

Voorschotens perspectief: De jaarrekening 2022 van Holland Rijnland sluit met een positief resultaat op de reguliere taken van € 1.449.483. Het positieve resultaat voor TWO-jeugd bedraagt ¤€ 73.857. Dit onderdeel van de besluitvorming heeft echter geen consequenties voor Voorschoten, omdat daar niet aan wordt deelgenomen. Het resultaat is veel hoger dan in de tussenrapportage (Turap), waarin de verwachting werd uitgesproken van een beperkt negatief resultaat van circa €50.000. De belangrijkste verschillen zitten in de regionale energietransitie (RES) en bij jeugd. De kosten op beide onderdelen waren, zoals aangekondigd bij de Turap 2020, niet in te schatten. Ook cofinanciering kent zijn eigen, 2

onvoorspelbare dynamiek waardoor het halverwege het jaar niet in te schatten is wat er resteert. Dit is ook een belangrijke reden voor het instellen van een fonds. Qua werkwijze is het standaard dat eventuele overschotten of tekorten bij de jaarrekening pas aan de reserve worden onttrokken of erin worden gestort. Van deze lijn is niet afgeweken. Ook is er aan het einde van het jaar een subsidiebedrag van €35.000 ontvangen voor ‘thuiszitters’ dat niet voorzien was. Na de voorgestelde budgetoverhevelingen en de toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves resteert € 335.547. De budgetoverhevelingen en onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves staan uitgebreid toegelicht in het voorstel. Het restant overschot wordt terugbetaald aan de gemeenten, waarmee aan de wens van Voorschoten wordt voldaan. De restitutie bedraagt € 18.866 incidenteel. . Advies: In te stemmen met het voorstel. We willen het bestuur vragen om een voorstel hoe groot de reserves moeten zijn. Onze indruk is dat hier nu geen regels voor zijn. De BSGR hanteert hierin bijvoorbeeld 5% op basis van risico inschattingen en heeft dit beleid onlangs vastgesteld

06

Financiële doorkijk 2021 Toelichting: Wordt nagezonden na het DB van 24 juni aanstaande.

Toelichting: Wordt nagezonden na het DB van 24 juni aanstaande. Voorschotens perspectief: Door het ontbreken van stukken is annotatie niet mogelijk

07

Begroting 2022 Toelichting: De stukken en de binnengekomen zienswijzen zijn toegevoegd. De overige zienswijzen en de nota van beantwoording volgen in een nazending. Beslispunten: 1. De conceptbegroting 2022 voor het samenwerkingsverband Holland Rijnland vast te stellen

Advies: In te stemmen met het voorstel. Voorschoten heeft een zienswijze ingediend. 08

Limes Bubble Barrier Toelichting: Het draagvlak voor realisatie van de Limes Bubble Barrier in de uitwatering van de Oude Rijn in Katwijk neemt met toekenning door fondsen en bedrijven enorm toe. Met dit innovatieve bellenscherm wordt de hoeveelheid plastic, die in zee stroomt substantieel verminderd. Met voorgestelde verhoging van de bijdrage van Holland Rijnland en bijdrage provincie Zuid-Holland is de financiering rond. Beslispunten: 1. Kennis te nemen van het verzoek om voor het project Limes Bubble Barrier de cofinanciering te verhogen van 25% naar 40%. 3

2. 3.

In te stemmen met het verhogen van het cofinancieringspercentage van 25% naar 40% In te stemmen met het cofinancieren van het project Limes Bubble Barrier voor een bedrag van maximaal € 276.000, onder voorwaarde van cofinanciering provincie Zuid-Holland.

Voorschotens perspectief: Op 21 juni 2017 heeft het AB Holland Rijnland de eerste partiële herziening van het Regionale Groenprogramma vastgesteld, waarbij in hoofdstuk 2.3 bij doelstellingen het onderwerp ‘Biodiversiteit’ is toegevoegd. In het herziene Groenprogramma worden een aantal voorbeelden genoemd waaraan gedacht kan worden met betrekking tot een positieve bijdrage aan biodiversiteit. De Limes Bubble Barrier past naadloos in dat rijtje. De waterkwaliteit en de biodiversiteit in de zee en op het strand zal aanzienlijk verbeteren. Het plasticafval, dat een serieuze bedreiging vormt voor de levende en productieve natuur, wordt afgevangen. Voorschoten doet mee in dit initiatief met een jaarlijkse bijdrage voor 10 jaar lang. Met een verhoging van de bijdrage van Holland Rijnland van 25% naar 40% kan de financiering van de investering definitief rond gemaakt worden. Advies: In te stemmen met de voorstellen

09

Kaderbesluit Land van Ons Toelichting: Het AB heeft op 16 december 2020 ingestemd met het plan van aanpak icoonprojecten. Het Land van Ons (LvO) is hierin opgenomen als substantieel project op het gebied van landbouwtransitie en verhoging van biodiversiteit in het agrarisch gebied. Doelstelling van het project is om op basis van wetenschappelijk onderzoek te komen tot duurzame biodiverse én economische rendabele exploitatie van landbouwgrond. Land van Ons en de Universiteit Leiden (UL) zijn hiervoor een samenwerking aangegaan. In de kerstperiode zijn onderhandelingen gevoerd tussen LvO, UL en Holland Rijnland. Dit heeft geresulteerd in een principe toezegging van Holland Rijnland aan Land van Ons. De toezegging voldoet niet aan de voorwaarden van het Regionaal Groenprogramma. Vanwege het unieke karakter van het project Land van Ons en het belang te komen tot een landbouwtransitie en verhoging van biodiversiteit is het voorstel voor het project een bedrag van maximaal €1.500.000 te bestemmen. Beslispunten: 1. AB neemt kennis van de geformuleerde intentie om financieel bij te dragen aan het project in de Vrouw Venne polder van Land van Ons voor een bedrag van €1,5 miljoen bestaande uit een bedrag van € 850.000,voor extra investeringen grond en tegemoetkoming pachtverlies en een bedrag van € 650.000,- voor voorbereidings- en inrichtingskosten. 2.

AB neemt kennis van het onderzoeks-en inrichtingsplan in relatie tot de geformuleerde intentie ROTIK (Projectblad) van Land van Ons. 3. AB constateert dat de uitwerking van de financiering niet conform de in het Regionaal Groenprogramma geformuleerde voorwaarden is. 4. AB spreekt uit, dat het project Land van Ons een uniek project is, dat bijdraagt aan de landbouwtransitie in het veenweidegebied door de ontwikkeling van een verdienmodel voor agrariërs dat gericht is op duurzame biodiverse landbouw. 5. AB spreekt uit dat het Inrichtings-en onderzoeksplan aansluit bij de doelstelling om te komen tot landbouwtransitie. 4

6. AB stemt in met het cofinancieren voor een bedrag van maximaal €1,5 miljoen euro onder de voorwaarden van: ➢ De cofinanciering kan niet ingezet worden voor kosten die betrekking hebben op het uitvoeren van onderzoek. ➢ Cofinanciering kan niet ingezet worden voor kosten ten behoeve van een educatiecentrum. 7. Definitieve tegemoetkoming vindt plaats op basis van een inhoudelijk-en financieel verslag voorzien van accountantsverklaring. 8. Het AB stemt in met een bevoorschotting van € 700.000 aan de gemeente Leiden om de start van werkzaamheden voor het project Land van Ons mogelijk te maken. 9. AB mandateert het DB voor verdere uitwerking van governance en uitvoeringsovereenkomst/formele afspraken. Advies: in te stemmen met voorstel

10

Regionale Strategie Mobiliteit Toelichting: Vaststellen Regionale Strategie Mobiliteit Holland Rijnland met inachtneming van de geuite wensen en bedenkingen door de gemeenteraden. Stand van zaken: 10 juni aanstaande vergaderen de laatste twee raden over de Regionale Strategie Mobiliteit. Pas nadat alle wensen en bedenkingen zijn ontvangen en de Stuurgroep Regionale Strategie Mobiliteit er een reactie over heeft geformuleerd zullen de stukken m.b.t. de RSM naar het AB worden verzonden. Op basis van de nog niet ondertekende documenten is document 10c opgesteld waarin de wensen staan en een reactie is geformuleerd. Nog niet alle ondertekende wensen en bedenkingen zijn door Holland Rijnland ontvangen, deze zullen worden nagezonden. Beslispunten: 1. De Regionale Strategie Mobiliteit Holland Rijnland vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de lijst van wensen en bedenkingen en in te stemmen met de wijze waarop wordt voorgesteld ermee om te gaan.

Advies: We zijn kritisch op het proces en vinden dat de raad voldoende tijd moet hebben wensen en bedenkingen kenbaar te maken. We zijn erg benieuwd naar de toelichting hoe met de wensen en bedenkingen om te gaan. 11

Regionale Omgevingsagenda Toelichting: Vaststelling Regionale Omgevingsagenda (ROA) inclusief de voorgestelde reacties op de door de deelnemende gemeenten geformuleerde wensen en bedenkingen Ook voor de ROA geldt dat nog niet alle wensen en bedenkingen van deelnemende gemeenten door de raden zijn vastgesteld. Wij verwachten dat we vrijdag 11 juni een eerste nazending kunnen sturen omdat op dat moment de meeste gemeenteraden de ROA hebben behandeld. Na 22 juni volgt dan nog een aanvulling hierop en in feite de definitieve stukken aangezien de Leidse gemeenteraad dan de ROA behandelt. Beslispunten: 1. De Regionale Omgevingsagenda Holland Rijnland vast te stellen; 5

2. Daarbij de benaming op de kaart pag. 32 “Bypass tussen A44 en N206” te wijzigen in “Nieuwe regionale ontsluiting voor de zuidelijke Duin- en Bollenstreek”

Voorschotens perspectief: De wensen en bedenkingen van Voorschoten zijn door het college aangeboden aan de raad. Behandeling is voorzien in de raadscommissie van 27 mei en vaststelling in de raad van 10 juni 2021. We herhalen hier de boodschap uit onze brief aan Holland Rijnland. We zijn hierin kritisch op de snelheid van het proces en vinden het belangrijk dat de raad goed meegenomen kan worden. We willen daarom tijdens het AB bezien of uitstel naar oktober nodig is.

Advies: Naast de wensen en bedenkingen is er geen nader advies.

12

Benoeming nieuwe secretaris-directeur en ontslag van de huidige secretarisdirecteur Toelichting: De stukken worden nagezonden naar het AB.

13

Rondvraag en sluiting

Voorschotens perspectief: Voorschoten is ook hier kritisch op het proces over bijv. wie er in de commissie zitten om te bepalen wie de nieuwe secretaris-directeur wordt. Advies: in te stemmen met voorstel Voor betreft het overige zijn er geen specifieke opmerkingen.

A.R. de Graaf, secretaris

N. Stemerdink burgemeester

6