Memo dd 02-06-2022 Bgm Stemerdink over dubbele ontkenning APV (toez.nr. 257, cie B&B 25052022).docx
Tekst van het document
MEMO Datum: Aan: Van: Cc: Onderwerp:
donderdag 2 juni 2022 Raad Burgemeester Stemerdink Toezegging 257 APV wijziging Raad 2 juni 2022 /toelichting artikel 2:6 APV
In de vergadering van de Commissie Burger & Bestuur van 25 mei 2022 heeft de Commissie gevraagd om verheldering van de tekst van artikel 2:6 (flyeren), in het bijzonder ten aanzien van de dubbele ontkenningen. Toelichting artikel 2:6 (flyeren) De tekst van artikel 2:6 is overeenkomstig de model-APV van de VNG. Vanwege de handhaafbaarheid en met name dan de bevoegdheid om boetes uit te schrijven op grond van de Wet Mulder (te vergelijken met verkeersboetes), is het belangrijk dat zoveel mogelijk de tekst van de model-APV wordt aangehouden. De reden hiervoor is dat ook Justitie c.q. het CJIB, die de uitgeschreven boetes verder afhandelt, de tekst in de model-APV aanhoudt. Ten aanzien van de dubbele ontkenningen wordt naar ik aanneem gedoeld op lid 2 t/m 4 van de bepaling. Dit zijn strikt genomen geen dubbele ontkenningen, maar betreffen uitzonderingen op het in het eerste lid genoemde flyerverbod. Juist vanwege de overzichtelijkheid worden dergelijke uitzonderingen juridisch-technisch gezien altijd ondergebracht in een apart lid. In het 1e lid staat het flyerverbod dat pas inwerking treedt nadat het college gebieden heeft aangewezen waar het verboden is om te flyeren. Het betreft dus geen algemeen flyerverbod dat geldt voor de hele gemeente.
In het 2e lid is bepaald dat uit oogpunt van proportionaliteit (niet meer verbieden dan nodig is), het college het flyerverbod dat geldt voor een bepaald gebied kan beperken tot bepaalde dagen (bijv. marktdagen) en uren. In het 3e lid wordt een uitzondering gemaakt op het flyerverbod voor het huis-aan-huis bezorgen van gedrukte en geschreven stukken oftewel: voor de gewone postbezorging. De uitzondering is opgenomen om buiten twijfel te stellen dat het verbod niet ziet op de gewone postbezorging. In het 4e lid is bepaald dat in voorkomende gevallen het college altijd de bevoegdheid heeft om in voorkomende gevallen ontheffing te verlenen van het flyerverbod.