Informatiebrief 51 Evaluatie bindend adviesrecht (incl. bijlage)

Nr. 51 Informatiebrief Zaaknummer:

Z - 25/100918

Documentnummer:

453447

Datum:

Dinsdag 8 juli 2025 / verzonden: 8 juli 2025

Onderwerp:

Evaluatie bindend adviesrecht

Portefeuillehouder:

Wethouder Van der Elst

Bijlage(n):

Lijst met ingediende Bopa aanvragen

Geachte Raad, Op 23 mei 2024 heeft u besloten over een lijst inzake bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en verplichte participatie. In deze vergadering heeft de gemeenteraad ook besloten het werken met de lijst van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met bindend adviesrecht, inclusief uitzonderingen, na één jaar te evalueren. De evaluatie heeft tot het inzicht geleid dat de beleidsmatige kaders niet gewijzigd hoeven te worden. Om deze reden ontvangt u, anders dan in de langetermijnagenda aangekondigd, geen raadsvoorstel maar een raadsinformatiebrief van ons. Met deze brief wordt gehoor gegeven aan het eerdere besluit en aan toezegging nr. 412. Evaluatieperiode van 1-1-2024 t/m 1-5-2025 In de evaluatie zijn alle aanvragen vanaf 1 januari 2024 meegenomen. In deze periode zijn 240 vergunningen aangevraagd. Hiervan zijn 87 vergunningen aangevraagd voor een buitenplanse omgevingsactiviteit(BOPA’s). Van deze vergunningen aanvragen zijn 68 stuks verleend voor dakkapellen en andere kleine uitbouwen/opbouwen e.d. bij woningen. Al deze gevallen kunnen worden aangemerkt als uitzonderingen genoemd onder de kruimelgevallen. Van de BOPA’s hebben 19 stuks betrekking op andere gevallen. Van deze aanvragen zijn er 10 verleend. De overige zijn ingetrokken of nog in behandeling. Voor de evaluatie is het van belang om deze 19 aanvragen tegen het licht te houden.

Zie hiervoor bijlage 1. Vier van deze aanvragen zijn in het verleden met de gemeenteraad besproken. Het betreft de aanvragen voor herinrichten Adegeest, realiseren van een bijzondere begraafplaats, bouwen garageboxen en het plaatsen van woonwagens.

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Projecten waar nog geen vergunning voor is aangevraagd Er zijn in de evaluatieperiode nog geen aanvragen geweest waarbij een verplicht bindend advies van de gemeenteraad nodig was. Hierdoor is het moeilijk hier een evaluatie over uit te voeren. Het is namelijk ook niet de verwachting dat binnen 3 maanden dit wel het geval zou zijn. Ook uit een landelijke evaluatie blijkt dat er nog niet veel ervaring is met het bindend adviesrecht van de gemeenteraad. Wel blijkt dat de meeste gemeenten de nadruk hebben gelegd op het informele traject, zoals dit ook in Voorschoten is georganiseerd. Wel zijn in de evaluatieperiode projecten behandeld in de gemeenteraad waarbij door vaststelling van een uitwerkingskader er geen verplicht bindend advies meer van de gemeenteraad nodig is. De verplichte participatie blijft wel vereist. Het betreft hierbij de projecten Uitwerkingskader Raadhuislaan 41-47, Uitwerkingskader woningbouw Kruispuntkerk en Uitwerkingskader Jan Evertsenlaan. De raad is op deze projecten wel in positie gebracht, maar niet via het bindend adviesrecht. Op dezelfde wijze zal het uitwerkingskader voor het project Jan Wagtendonk na het zomerreces aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Verder is de gemeenteraad via raadsinformatiebrief nr 33 geïnformeerd over de voortgang van lopende projecten.

Verduidelijking raadsvoorstel mei 2024 In het raadsvoorstel van mei 2024 staat onder 1.1: “De gemeenteraad wordt halfjaarlijks over de voortgang van deze projecten geïnformeerd en het uiteindelijke ruimtelijk besluit zal sowieso aan de raad worden voorgelegd of is in het recente verleden al aan de raad voorgelegd. Er bestaat daarom geen reden om deze projecten ook nog eens aan het bindend adviesrecht te koppelen.” Het begrip “uiteindelijk ruimtelijke besluit” kan tot verwarring leiden. Hier moet worden gelezen “ruimtelijke kaders die eerder door de gemeenteraad zijn vastgesteld”. De essentie is dat de gemeenteraad aan de voorkant wordt meegenomen in de planvorming. Het college heeft met deze brief inzage willen geven in de verleende BOPA’s, om zo de gemeenteraad inzicht te geven hoe het besluit van 23 mei 2024 heeft gewerkt. Daarnaast wil het college richting de raad een verduidelijking geven op een zinsnede in het raadsvoorstel dat voor meerdere uitleg vatbaar is. Voor het in mei 2024 genomen raadsbesluit behoeft deze verduidelijking geen nadere besluitvorming. Voor college en raad is van belang dat de raad op het juiste moment in positie wordt gebracht.

Pagina 2 van 3

Het is aan de gemeenteraad zelf om te bepalen of bijsturing van de lijst noodzakelijk c.q. gewenst is. Aanpassing van de lijst wordt vanuit het college niet geadviseerd. Dit is niet de insteek vanuit de Omgevingswet. Nog afgezien daarvan is dit niet in te passen in de reguliere cycli van raadsvergaderingen, met grote vertragingen op de ruimtelijke initiatieven tot gevolg. Daarnaast heeft het aanwijzen van veel initiatieven voor het bindend advies als effect dat veel langere procedures in de ambtelijke organisatie een capaciteitsprobleem gaat veroorzaken.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

mw. drs. N. Stemerdink, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 3 van 3

Bijlage 1

Zaakomschrijving Locatie het herinrichten van de openbare ruimte Wijk Adegeest, Voorschoten Verleend het gebruiken van een pand als kantoor Schoolstraat 17, Voorschoten Ingetrokken aanvraag het realiseren van een bijzondere begraafplaats Veurseweg 180, Voorschoten verleend het bouwen van dierenverblijven Veurseweg 180, Voorschoten verleend het gebruiken van een dienstwoning voor reguliere bewoning Rosenburgherlaan 1, Voorschoten Verleend het gebruiken van een bedrijfswoning voor reguliere bewoning Hofweg 6, Voorschoten omgezet naar vooroverleg het bouwen van garageboxen Leidseweg 246, Voorschoten Verleend het gebruiken van een winkelpand voor horeca categorie 1b Voorstraat 28, Voorschoten verleend het gebruiken van een woning als "Friendswoning" Noortheystraat 9, Voorschoten Verleend het gebruiken van een horecapand voor wonen Voorstraat 54, Voorschoten nog in behandeling het plaatsen van een tijdelijke winkelunit Planciusplantsoen 13, Voorschoten verleend het plaatsen van een tent voor het winterseizoen Baron Schimmelpennick van der Oyelaanverleend 39, Voorschoten het bouwen van een kantoorgebouw Veurseweg 143, Voorschoten nog in behandeling het gebruiken van een pand voor horeca Schoolstraat 85, Voorschoten Ingetrokken aanvraag het gebruiken van een pand voor wonen Leidseweg 66, Voorschoten Verleend het gebruiken van een kantoorpand voor wonen Koningin Wilhelminalaan 2,

Voorschoten og in behandeling het bouwen van een bezoekerscentrum en werkschuur Laan van Duivenvoorde 4, Voorschoten nog in behandeling het plaatsen van 4 woonwagens Langs de Korte Vliet 4 5 6 en 7, Voorschoten nog in behandeling het bouwen van een appartementengebouw Veurseweg 3, Voorschoten nog in behandeling

verplicht advies gemeenteraad nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee nee

Bijzonderheden de gemeenteraad is bij besluit van 1 februari 2024 hierin meegenomen de gemeenteraad is bij besluit van 5 april 2023 hierin meegenomen beteft het uitbreiden van de bestaande boerderij cluster betreft een kruimelgeval betreft een bestaande woning de gemeenteraad is bij besluit van 18 juli 2019 hierin meegenomen betreft een kruimel en past binnen centrumvisie betreft kruimel, gebruik bestaande woning betreft een bestaand horecapand tijdelijk gebruik tijdens verbouw apotheek, betreft een kruimel tijdelijk gebruik tijdens winterseizoen betreft een bestaand kantoorpand apotheek omgezet naar woning bestaand pand naar wonen omzetten betreft bebouwing op plek op en nabij bestaande gebouwen gemeenteraad heeft hierover besloten d.d. 30 januari 2025 betreft een kleine afwijking van een gebouw conform bestemmingsplan