Informatiebrief 25 Werkplan 2025 en Eindrapportage 2024 van de ODWH (incl. bijlagen)

Ook is er vanuit de gemeente een wens om extra inzet op dit vlak in 2025. Hierover moeten nog aanvullende afspraken gemaakt worden. Materieel budget • Indirecte lozingen Het laten analyseren van een watermonster bleek in de praktijk niet nodig. 7

3. 1 Bodem - realisatie

8

3.2 Bodem - toelichting Wij werken aan het beheer en de bescherming van de bodemkwaliteit. Dit omvat het beoordelen van bodemonderzoeken, het verstrekken van bodeminformatie, het geven van adviezen voor ruimtelijke ontwikkelingen en bouwplannen en het behandelen van vergunningaanvragen, meldingen en informatieplicht. Daarnaast houden wij toezicht op de naleving van de bodemregels uit onder meer de Omgevingswet (OW) en het Besluit bodemkwaliteit (Bbk). De bodemadviezen dragen bij aan integrale afwegingen bij vergunningverlening en gebiedsontwikkeling. In de periodieke rapportage (perrap) is een bijstelling opgenomen van -30 uur omdat het aantal meldingen, informatieplicht en vergunningaanvragen achterbleef. In het tweede deel van 2024 bleek zich een toename van de werkzaamheden voor de gemeente af te tekenen, waardoor we gelijk aan het bijgestelde werkplan uitkwamen. Met name advies en toezicht vroegen in deze periode meer tijd. De verwachting is dat deze ontwikkeling in 2025 doorzet. Advies We kregen via de helpdesk verschillende vragen binnen van de gemeente en van initiatiefnemers over activiteiten binnen de gemeente. Veel vragen hielden verband met het in werking treden van de Omgevingswet. Wij hebben alle vragen beantwoord. Voor de vragen die wat meer behandeltijd vergden zijn aparte zaken aangemaakt.

Vanwege de veelheid aan vragen en de complexiteit bleken de geplande uren net niet voldoende. Vergunningverlening Binnen deze productgroep hebben we 7 zaken (behandelen melding en informatieplicht) afgerond als melding en informatieplicht. Dit zijn er veel minder zaken dan verwacht. Ook bleek de benodigde behandeltijd lager dan ingeschat. Als gevolg van het in werking treden van de Omgevingswet is er een verschuiving te zien van de productroep vergunningverlening (administratieve toetsing van meldingen en informatieplicht) naar de productgroep toezicht (administratief of fysiek). Toezicht en handhaving • Omgevingswet De exacte gevolgen van de inwerkingtreding van de Omgevingswet waren onduidelijk voor initiatiefnemers, aannemers en overheid. De tijdwinst die de veranderende eisen bij de productgroep vergunningen tot gevolg hebben, wordt tenietgedaan door extra inzet binnen de productgroep toezicht. Vrijeveld controles en het opvragen van gegevens leidt tot een extra belasting. •

Kunstgrasvelden In 2024 zijn we in alle gemeenten gestart met controles bij sportclubs met kunstgrasvelden waar SBR infill/rubbergranulaat is toegepast. Dit naar aanleiding van uitspraken van de Raad van State in 2023 waaruit volgt dat het gebruik van rubbergranulaat op kunstgrasvelden is toegestaan, mits de eigenaar alle maatregelen neemt om bodemverontreiniging te voorkomen. In uw gemeente zijn 4 kunstgrasvelden waar rubbergranulaat is toegepast, binnen 1 locatie. Wij hebben de gemeenten in december 2023 per brief geïnformeerd over de landelijke stand van zaken en de controles van de Omgevingsdienst West-Holland. Nu blijkt dat er veel renovaties gepland staan, informeren wij de gemeentes over het verplichte “Eindonderzoek bodem”, na verwijdering van het kunstgrasveld met rubber infill. Daarnaast wordt door de Landelijke werkgroep bodem, bagger en bouwstoffen gewerkt aan landelijk beleid voor hybride kunstgrasvelden. Bij dit soort velden worden kunststofvezels aan grond toegevoegd en voor sportvelden gebruikt. Problemen ontstaan zodra deze hybride sportvelden gerenoveerd worden, men de grond wil hergebruiken en er na het zeven van de grond vezels (microplastics) in achterblijven.

9

•

Nazorglocaties (PZH) In 2024 is het toezicht op de nazorglocaties (passieve nazorg, actieve nazorg en gesloten stortplaatsen) geïntensiveerd. Het doel hiervan was om een actueel beeld te hebben van de nazorglocaties in ons werkgebied en dus ook uw gemeente. In uw gemeente zijn 20 nazorglocaties. Projecten Hieronder noemen we de projecten die in 2024 gespeeld hebben. Vanwege de veranderde bevoegdheden voor bodem zijn ook enkele projecten benoemd, die onder verantwoordelijkheid van de provincie worden uitgevoerd. Omdat ze mogelijk effecten hebben binnen uw gemeente, worden ze hieronder ook genoemd. Het gaat hier onder meer over het RSP, het handelingskader bodemonderzoek en de projectorganisatie voor het toezicht op de kunstgrasvelden en 4Dbodemadvies. • Bodemkwaliteitskaart In 2024 heeft de gemeente Voorschoten een bodemkwaliteitskaart laten opstellen voor PFAS. De Omgevingsdienst West-Holland heeft hierbij een adviserende en toetsende rol gehad. Ook hebben wij de nodige gegevens voor het opstellen van de kaart aangeleverd. De bodemkwaliteitskaart is op 5 november 2024 vastgesteld door de gemeenteraad van Voorschoten en op 20 januari 2025 gepubliceerd. In 2025 worden er brieven opgesteld aan de regiogemeenten ter kennisgeving dat Voorschoten een PFAS-kaart heeft opgesteld; en worden aanpassingen aan onze website en geoportaal doorgevoerd. •

4-d bodemadvies (integraal bodemadvies) Vanwege de Kamerbrief van 25 november 2022 aan de voorzitter van de 2e Kamer van de minister van IVW, is de wens van deelnemende gemeenten om het traditionele bodemadvies over chemische bodemkwaliteit uit te breiden naar een integraal bodemadvies. Dit integraal bodemadvies duidt de mogelijkheden en beperkingen van het bodem- en watersysteem, in relatie tot de ruimtelijke opgaven, de energietransitie en de klimaatadaptatie. In 2024 zijn met de bouwstenen conceptadviezen opgesteld en getest in de Leidse organisatie en bij onze eigen programma Integraal Advies. We zijn in overleg met gemeenten en diverse interviews zijn afgenomen om de adviezen af te stemmen op de behoefte. Gebruik maken van de kwaliteiten van bodem en ondergrond zorgt voor minder kosten, met name ook voor toekomstig beheer en onderhoud en draagt bij aan een gezonde leefomgeving. De omgevingsdienst heeft expertise om met behulp van beschikbare kaarten en data, de lokale en regionale gebiedskennis de geschiktheid en beperkingen van het bodem- en watersysteem en de gebruiksmogelijkheden van de ondergrond te duiden. •

Nota bodembeheer Eind 2023 is de regionale Nota bodembeheer 2023-2033 door 10 gemeenten binnen het werkgebied van de ODWH vastgesteld. In deze nota staat welke gebiedspecifieke mogelijkheden er zijn voor het toepassen en hergebruiken van grond en baggerspecie binnen de regio. In 2024 hebben wij de gemeenten ondersteund bij het implementeren van dit beleid binnen de eigen organisaties. De regionale bodemfunctieklassenkaart, bodemkwaliteitskaart en de gebied specifieke toepassingskaarten zijn via onze website digitaal ter beschikking gesteld aan de gemeenten en professionele partijen. Ook bij saneringsoperaties wordt gebruik gemaakt van beleid (kaarten) uit de Nota bodembeheer 2023-2033. • Basis registratie ondergrond In het werkplan voor 2024 is aangegeven dat er nieuwe ontwikkelingen zijn, waarvoor geen uren zijn opgenomen in het werkplan. De omvang van de werkzaamheden kon niet geduid worden en de gevolgen voor de werkzaamheden van onze dienst waren nog niet bekend. Eén daarvan is de Basisregistratie ondergrond. Wij zijn gestart met het invoeren van deze verplichte centrale registratie 10

met data en informatie over de Nederlandse ondergrond. Overheden leggen voor dezelfde objecten gegevens vast. Vanuit één centrale digitale plek, kunnen gebruikers gegevens opvragen voor informatie over bodem en ondergrond. De Omgevingsdienst verzorgt hier een onderdeel van gericht op de milieukwaliteit van de bodem. Hiervoor inventariseren wij aan de hand van uitgevoerde bodemonderzoeken, wij wat nodig is om deze gegevens volledig aan te kunnen leveren. De werkzaamheden vragen een aantal uren per gemeente en vallen in het programma Bodem en ondergrond. • Bodemregels in de Omgevingsplannen In 2024 zijn we gestart met een advies voor alle gemeenten over het opstellen van bodemregels in hun omgevingsplan. De focus heeft in 2024 gelegen op de instructieregels van het Besluit kwaliteit leefomgeving, de instructieregels van de Omgevingsverordening van de provincie en het omzetten van de bruidsschatregels. Deze regels zijn zoveel mogelijk beleidsneutraal overgezet. • RSP Bodemtafel en kennisontwikkeling In 2024 hebben onze regiogemeentes subsidie verworven voor het opzetten van een Regionaal kennis SchakelPunt (RSP) bodem en ondergrond. Het doel daarvan is om onze gemeenten een stap verder te helpen om “water en bodem sturend” te implementeren in de gemeentelijk organisatie, beleid, planvorming en ontwikkeling. Tevens wordt een gezamenlijke jongerenpool opgezet.

Eind 2024 is een kennisagenda opgesteld en deze vormt het startpunt voor de regio in 2025, met als doel het bestaande regionale netwerk bodem en ondergrond en de regionale bodemtafel op te laten gaan in dit kennisschakelpunt. Nieuwe ontwikkelingen in bodemland worden gevolgd, onderzocht en eventueel in samenwerking opgepakt. Het afgelopen jaar hebben wij opdracht gegeven voor het doen van onderzoek voor het opstellen van een Handelingskader voor bevoegde gezagen in relatie tot ‘nieuwe’ gewasbeschermingsmiddelen. Deze handreiking is in concept gereed. • Handelingskader bodemonderzoek In 2024 is een ‘Handelingskader bodemonderzoek niet genormeerde gewasbeschermingsmiddelen’ ontwikkeld. Dit geeft houvast aan goed bodemonderzoek bij percelen die verdacht zijn op het voorkomen van gewasbeschermingsmiddelen. Dit handelingskader heeft een innovatieve insteek en dient als landelijk voorbeeld. In 2025 wordt dit handelingskader geïmplementeerd bij vergunningverlening, advies en toezicht. • PFAS Provincie breed is toegewerkt naar een ‘Handreiking zorgplicht verontreiniging met PFAS’. Dit is een paralleltraject met het Rijk die een gelijksoortige handreiking ontwikkelt.

• Procesverbetering In 2024 hebben wij de processen van binnenkomende meldingen, informatieplichten en vergunningaanvragen voor bodem gerelateerde milieubelastende activiteiten geoptimaliseerd, voor plantoetsers, bodemadviseurs en de toezichthouders. Tijdens deze optimalisatie hebben wij sjablonen opgesteld voor controlerapporten voor het toezicht op deze activiteiten en brieven naar aanleiding van zowel administratieve als fysieke controles. Ook hebben wij een model ontwikkeld om het risico te beoordelen (RUN-model) en deze hebben we toegevoegd als onderdeel van ons werkproces om de juiste prioritering te kunnen maken bij de toegenomen toezichtsdruk. In dit model wordt op basis van risico (kans x effect) een prioritering aangebracht: alleen bij zaken die ertoe doen, voeren we een fysieke controle uit.

11

4.1 Omgevingsadvies - realisatie

12

4.2 Omgevingsadvies - toelichting Vanuit het programma Omgevingsadvies adviseren wij de deelnemers over ruimtelijke plannen. Het project Omgevingswet is ook onderdeel van dit programma. In de periodieke rapportage hebben we via een “bijstelling” de extra gelden die structureel extra beschikbaar gesteld zijn opgenomen. Voor dit programma ging het om +335 uur vanwege het toenemende aantal adviesverzoeken en het actualiseren van het REV. Advies In 2024 hebben wij 33 keer een advies uitgebracht op een ruimtelijk plan voor de gemeente Voorschoten. Wij hebben geadviseerd over aanvragen omgevingsvergunningen en omgevingsplannen. Voorbeelden hiervan zijn: • Veurseweg 180 Dit is een complexe locatie waar meerdere plannen lopen. We hebben onder meer geadviseerd over de realisatie van dierenverblijven en de nieuwbouw van een hotel. • Segaar-Arsenaal Het betrof advies over woningbouw, waaronder het uitvoeren van stikstofberekeningen. • Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK) Sinds 2023 is het CIMLK het instrument voor het berekenen en monitoren van de luchtkwaliteit in Nederland. Met dit instrument wordt de luchtkwaliteit over het afgelopen jaar bepaald en worden prognoses voor 2025 en 2030 gegeven. Wij hebben de verkeersgegevens namens de aangesloten gemeenten beoordeeld.

Tijdens deze beoordeling waren de verkeersgegevens in de nieuwe verkeerskaart nog niet beschikbaar en kon een grootschalige actualisatie niet plaatsvinden. Naast de monitoring van de luchtkwaliteit wordt het CIMLK gebruikt voor de advisering op ruimtelijke plannen en projecten van onze aangesloten gemeenten. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 hoeft er op dit moment alleen voor de gemeenten in de stedelijke agglomeratie Den Haag-Leiden (Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Voorschoten en Katwijk) te worden getoetst. Echter in oktober is de nieuwe Europese richtlijn voor de luchtkwaliteit aangenomen waarin de eisen aan de luchtkwaliteit strenger zijn geworden. De grenswaarden sluiten beter aan bij de gezondheidswaarden voor de luchtkwaliteit van de Wereld Gezondheidsorganisatie (WHO). In 2030 moet aan de nieuwe strengere grenswaarden worden voldaan. De Omgevingsdienst blijft daarom de luchtkwaliteit voor alle aangesloten gemeenten monitoren. • Verkeersmodel Holland Rijnland en uitvoeren van milieuberekeningen Wij hebben in de afgelopen periode deelgenomen aan het kernteam voor het opstellen van het nieuwe verkeersmodel Holland Rijnland (VMHR). Het verkeersmodel levert belangrijke informatie voor het uitvoeren van milieuberekeningen.

In de VMHR zijn op basis van actuele verkeerstellingen prognoses opgenomen voor de toekomstige verkeersintensiteit op de wegen binnen Holland Rijnland. Daarbij is ook aandacht besteed aan de wijzigingen die nieuwe regelgeving van de Omgevingswet met zich meebrengt. Een belangrijke nieuwe taak die de Omgevingswet voor gemeenten met zich meebrengt is dat gemeenten voor wegverkeer op gemeentelijke wegen de basis geluidemissie (BGE) moeten vaststellen en een monitoringsverplichting krijgen. Voor het uitvoeren van milieuberekeningen (onder meer geluid en lucht) kunnen de in het verkeersmodel VMHR opgenomen verkeersintensiteiten niet zonder meer gehanteerd worden. De verkeersintensiteiten zoals opgenomen in de VMHR zijn vertaald naar voor het uitvoeren van milieuberekeningen geschikte verkeersintensiteiten. Hiermee zijn de verkeersintensiteiten van de voor het uitvoeren van milieuberekeningen benodigde gegevens weer actueel voor de huidige en toekomstige peiljaren. Voor het uitvoeren van milieuberekeningen zijn echter, naast de verkeersintensiteiten, meer gegevens nodig, onder meer van het type wegdek. De nu bij ons beschikbare gegevens zijn niet meer 13

actueel en dienen geactualiseerd te worden. Deze actualisatie zal in de komende periode plaatsvinden. De hiervoor benodigde actuele gegevens zullen door de gemeenten aangeleverd moeten worden. Deze gegevens vormen samen het zogenaamde milieumodel. Wij verstrekken op verzoek aan adviesbureaus en ontwikkelaars de voor het uitvoeren van milieuberekeningen relevante verkeersgegevens. Omgevingswet Op het moment dat de gemeenten bezig gaan met het opstellen van omgevingsvisies, omgevingsplannen en andere relevante projecten dan worden wij doorgaans aan de voorkant van dit proces betrokken. Om de Omgevingswet te implementeren hebben we de volgende activiteiten uitgevoerd. • Actualisatie milieubeleid We hebben gewerkt aan de beleidsaanpassingen/actualisatie van het milieubeleid. Vigerende beleidsnota’s en beleidsdocumenten zijn aangepast of verlengd. Dit betreft met name de onderwerpen geluid (hogere waarde beleid) en externe veiligheid. Dit onderwerp is in 2024 afgerond. • DSO en Samenwerkingsfunctionaliteit Onder de Omgevingswet komen aanvragen binnen via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Ook zijn we gestart met de (nieuwe) samenwerkingsfunctionaliteit van het Omgevingsloket om directer met onze gemeentes samen te werken op het gebied van (ruimtelijke) advisering.

• Project voorbeeldregels Omgevingsplan We hebben een start gemaakt met advisering over de milieuregels die opgenomen kunnen worden in het definitieve omgevingsplan. Onze deelnemers vragen ons te adviseren over het omzetten van “de bruidsschatregels” in het tijdelijke omgevingsplan naar de milieuregels in het definitieve omgevingsplan. Wij zijn de expert op deze milieuregels en hebben het voortouw genomen om hiervoor een voorzet te geven aan de gemeenten. Daarnaast zijn wij ook verantwoordelijk voor het VTH (Vergunningen, Toezicht en Handhavings-)proces rondom deze milieuregels en hebben we er veel belang bij dat deze regels juist en uniform in het Omgevingsplan van de gemeenten terecht komen. • Beheren en actualiseren datasets Wij beheren en actualiseren een groot aantal datasets voor onze opdrachtgevers. We hebben gewerkt aan de actuele data die nodig zijn om een bijdrage te leveren aan (bijvoorbeeld) de nieuwe registers voor geluid en externe veiligheid (REV). Dit onderwerp is afgerond. • Project “van inrichting naar MBA” We hebben uitvoering gegeven aan het project ‘van inrichting naar milieubelastende activiteit (MBA)’. Hiervoor hebben we een speciale tool omwikkeld om deze omzetting te faciliteren en toe te voegen in ons zaaksysteem. Dit onderwerp is in 2024 afgerond.

• Regionale en landelijke bijeenkomsten We hebben deelgenomen aan regionale en landelijke overlegvormen en werkgroepen om grip te krijgen op en uitvoering te geven aan de eisen die de Omgevingswet stelt; programmamanagement Omgevingswet, toepasbare regels, ketentests, werkplaatsen, doorontwikkeling DSO, financiën en kennisontwikkeling.

14

• Sjablonen, brieven en besluiten reviseren Ten slotte hebben wij aandacht gegeven aan het aanpassen van sjablonen voor de ontvangstbevestiging, de besluiten, eindbrieven, maatwerkvoorschriften, etc. Tevens zijn er aanpassingen doorgevoerd in de mandaatregelingen. Projecten Binnen het project Inventarisatie en registratie externe veiligheid hebben we het volgende gedaan: • Het controleren van Milieubelastende activiteiten (MBA’s) die overgezet zijn van het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) naar Register externe veiligheidsrisico’s (REV). Dit is afgerond • Het invoeren van alle overige relevante MBA’s van ons zaaksysteem Powerbrowser (PB) in REV op basis van beschikbare gegevens en onderbouwde aannames • Het interpreteren/nagaan van landelijke inventarisaties (propaantank en Gasdrukregel- en meetstations (GDRMS) • Het opvragen van ontbrekende gegevens/locaties met behulp van toezicht/gemeente • Opstellen herijken procedure aanleveren gegevens REV voor VV/Handhaving Het project is eind 2024 afgerond. Voor dit project zijn gelden gereserveerd omdat het begin 2024 onduidelijk was of er Rijksmiddelen beschikbaar gesteld zouden worden voor dit project. Uiteindelijk bleek toch dat er Rijksgelden beschikbaar waren voor dit project. We hebben die daarvoor in kunnen zetten.

15

5.1 Duurzaam - realisatie

16

5.1 Duurzaamheid – toelichting Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het terrein van energiebesparing faciliteren we binnen het programma Duurzaamheid in opdracht van verschillende deelnemers verduurzamingsprojecten. Toezicht en handhaving • Energiebesparingsplicht We zijn begonnen met de tweede ronde van de Energiebesparingsplicht (2023-2027). Onder de energiebesparingsplicht vallen twee onderdelen: de informatieplicht en de energiebesparingsplicht. Als eerste hebben we de meldingen Informatieplicht binnengehaald. Dat waren er meer dan in de eerste ronde, namelijk circa 1500 (dienstbreed). Dit komt doordat er meer bedrijven vallen onder de verplichting van deze “tweede ronde”. We hebben eerst deze meldingen geanalyseerd om een juiste afweging te kunnen maken welke controles op welk moment moesten worden ingepland waardoor milieuwinst zo spoedig mogelijk kon worden behaald. Dat heeft geresulteerd in een projectplan energietoezicht. Zoals bij elke ronde ligt in het eerste jaar het accent eerst op de coördinatie en daarna is het accent komen te liggen op het uitvoeren van de energiecontroles. De piek qua controles zal vooral de komende jaren komen. Er waren dit jaar geen handhavingstrajecten. •

SPUK-gelden Er zijn ook SPUK-gelden beschikbaar voor het toezicht op bovengenoemde informatieplichtige bedrijven. Deze gelden, vanuit het ministerie van I&W, zijn van incidentele aard, dus waren niet meegenomen in de begrote werkplanuren. Een deel van onze inzet kan hier uit betaald worden en komen dus niet ten laste van de geraamde uren voor uw gemeente. Er is 1 energiecontrole binnen de SPUK afgerond. •

Label C Dit jaar zijn de laatste kantoorpanden bezocht die moesten voldoen aan de Label C verplichting. Enkele kantoren in de regio moesten nog maatregelen nemen voordat ze het juiste energielabel konden aanvragen. Alle kantoorpanden in de regio voldoen nu aan de Label C verplichting. Fondsen We hebben de procedure voor fondsenbeheer efficiënter en minder persoonsafhankelijk gemaakt. De processen zijn verder uitgewerkt en voorzien van duidelijke werkinstructies. Daarnaast onderzoeken we hoe we de laatste stand van zaken up-to-date kunnen rapporteren aan de gemeente. Deze verbeteringen dragen bij aan een efficiëntere werkuitvoering. Projecten • Werkzaamheden Energie (PvA OW), VUE, EPBD, SPUK, IP (gemeenten) De werkzaamheden die zijn uitgevoerd zijn hoofdzakelijk in het kader van de nieuwe ronde Energiebesparingsplicht. o Mailings versturen naar bedrijven om te attenderen op melding informatieplicht o Contact met RVO als het om het eLoket (problemen oplossen / vragen stellen) o Vragen beantwoorden van (nieuwe) ondernemers, adviesbureau’s (o.a.

over de nieuwe maatregelen en de nieuwe Onderzoeksplicht) o Oppakken persvragen / rekenkameronderzoeken o Presentaties geven bij gemeenten o Nieuwe sjablonen opzetten voor de Onderzoeksplicht en bestaande sjablonen wijzigen naar aanleiding van de Omgevingswet o Input leveren bij ODNL in het kader van de kwalititeitscriteria VTH o Ondersteuning bieden bij toezichthouders bij vragen omtrent bepaalde casussen / nieuwe maatregelen 17

o o

Data-analyse en naar aanleiding daarvan Plan van Aanpak opstellen voor Energietoezicht voor de komende jaren Afronding van de VUE 3 (Versterkte Uitvoering) en Label C verplichting.

Daarnaast waren er nog algemene werkzaamheden in verband met het voorgaande traject en overige werkzaamheden: o Oppakken persvragen / rekenkameronderzoeken o Presentaties geven bij gemeenten o Input leveren bij ODNL in het kader van de kwalititeitscriteria VTH o Afronding van de VUE 3 (Versterkte Uitvoering) en Label C verplichting. • RES / Energieakkoord De Taskforces zijn begin dit jaar opgezet door Holland Rijnland (HR). Wij zijn beperkt actief binnen deze Taskforces. Op dit moment gaat het hoofdzakelijk om het bijhouden qua ontwikkelingen binnen de RES en indien nodig adviserend optreden richting HR en gemeenten. Daarvoor nemen wij wel deel aan de Projectgroepen en zorgen wij voor ambtelijke ondersteuning als het gaat om de commissie Duurzaamheid, Energie & Groen (DEG) van HR. • Wie doet wat op gebied van duurzaamheid? Vanuit verschillende bestuurders binnen ons werkgebied ontvingen wij de vraag om het duurzaamheidsbeleid, de doelstellingen, taken en verantwoordelijkheden inzichtelijk te maken. Dit hebben wij in kaart gebracht in overleg met de beleidsmedewerkers van uw gemeente. We hebben de overzichten eind 2024 gepresenteerd aan onze bestuurders en zullen nog verder binnen uw organisatie gedeeld en geüpdatet worden.

• Duurzaam Bouwloket/Regionaal Energieloket Na het doorlopen van een aanbestedingsprocedure in 2024 zijn we met het Duurzaamheidsloket overgestapt naar een nieuwe aanbieder, van Duurzaam Bouwloket (DBL) naar Regionaal Energieloket (REL). Wij hebben daarnaast ondersteuning geboden bij de migratie. De ureninzet is hoger dan geraamd door de extra werkzaamheden die de aanbesteding, implementatie en begeleiding met de nieuwe leverancier, met zich mee brachten. De gemeente Noordwijk heeft niet meegedaan met de aanbesteding en heeft besloten zelfstandig een contract af te sluiten met de huidige leverancier duurzaam bouwloket. • Energiescans Tevens zijn we een aanbestedingsprocedure doorlopen voor Energiescans dat heeft geresulteerd in een contract met Klimaatroute. Voor de uitvoering van deze energiescans kunnen aanvullende afspraken gemaakt met de gemeenten. Deze opdrachten worden dan toegevoegd bovenop het werkplan. Ook in 2025 zullen we de energiescans als aparte dienst aanbieden. • Verwonder om de Hoek (VodH) Met VodH hebben we afspraken over werkprocessen gemaakt. Hiervoor zijn drie processen uitgewerkt. 1 proces voor de opzet van een meerjarenplan, 1 proces voor de lopende jaarplanning en 1 proces voor de borging van het financieel administratieve proces. Daarnaast is het aanbod voor 2024 geanalyseerd.

Op basis van de analyse kan met gemeenten en VodH worden gewerkt aan een langdurig en breed aanbod aan Natuur en Duurzaamheidseducatie (NDE). In overleg met VodH wordt in 2025 onderzocht hoe scholen die geen gebruik maken van het beschikbare budget geactiveerd kunnen worden om gebruik te maken van het aanbod via VodH. Materieel budget De kosten voor het Regionaal Energieloket (REL) zijn lager dan bij de vorige aanbieder via het Duurzaambouwloket (DBL).

18

6.1 Bouwen – toelichting

19

6.2 Bouwen - toelichting Binnen het programma Bouwen vallen het behandelen van asbestmeldingen en het houden van toezicht op het verwijderen van asbest en de werkzaamheden rond de geluidsaneringsprojecten wegverkeerslawaai. In de periodieke rapportage is een bijstelling opgenomen van 335 uur voor de inzet op projecten geluidsanering (100 uur) en voor het behandelen van meldingen asbestverwijdering en het houden van toezicht daarop (235 uur). Advies • Geluidsanering wegverkeerslawaai De geluidsaneringsprojecten worden gesubsidieerd door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Met de invoering van de Omgevingswet is er een nieuwe subsidieregeling gekomen. Dit heeft geen effect op de lopende projecten. Deze vallen onder het overgangsrecht Wet geluidhinder. Voor de geluidsanering van de woningen blijft er, zolang deze projecten lopen, uitvoeringssubsidie beschikbaar. De uitvoering van de projecten duurt langer dan gewenst, dit komt door een beperkt aantal adviesbureaus dat deze werkzaamheden kunnen uitvoeren. En doordat de aannemers pas na ruim een half jaar na de aanbesteding de werkzaamheden kunnen opstarten. Het proces geluidsanering ziet er als volgt uit: 1. Opstellen en ter inzage concept saneringsprogramma 2. Indienen saneringsprogramma en aanvraag subsidie geluid reducerende maatregelen bij Ministerie 3.

Besluit door Ministerie van de geluidbelasting en geluid reducerende maatregelen 4. Ter inzage saneringsprogramma en besluiten 5. Uitvoeren van woningonderzoek voor bepalen geluidniveau in de woning 6. Wanneer geluidniveau boven de norm, aanbrengen geluidwerende gevelvoorzieningen Projecten en werkzaamheden in 2024: • Voorschoterweg en Leidseweg Het (concept) saneringsprogramma is opgesteld en ligt ter beoordeling bij het Ministerie. • Leidseweg deel noord Het project bestaat uit 202 woningen. Vanwege de verlaging van de snelheid is de geluidbelasting afgenomen. Op het meest noordelijke deel is de geluidbelasting op 36 woningen lager dan de wettelijke streefwaarde vanwege het autoluw maken van de weg. 157 Woningen zijn onderzocht of het geluidniveau in de woning voldoet aan de wettelijke norm. De 9 overige eigenaren hadden geen belangstelling voor het onderzoek. De uitkomsten van de onderzoeken liggen ter beoordeling bij het Ministerie. • Veurseweg Het saneringsprogramma heeft ter inzage gelegen. De projectomvang is 148 woningen. De eigenaren hebben een brief ontvangen om zich aan te melden voor een onderzoek om de geluidniveau in de woning te bepalen. • Restant Voorschoten In 2022 heeft het (concept) saneringsprogramma ter inzage gelegen. Daarna werd bekend dat de Raadhuislaan heringericht zou worden. Vanwege de herinrichting heeft dit project stil gelegen.

Toen het Definitief Ontwerp beschikbaar was is onderzocht of herinrichting effect heeft op de geluidbelasting op de gevels van de woningen. Het effect is minimaal. De uitkomst is beoordeeld door het Ministerie en er is akkoord om door te gaan met het saneringsprogramma en aanvraag subsidie voor stil wegdek Raadhuislaan.

20

•

Overige werkzaamheden Daarnaast hebben we de lijsten van saneringswoningen gecheckt aan de hand van de Omgevingswet.

Vergunningverlening Dit onderdeel is niet opgenomen in de raming. De aantallen die zichtbaar worden betreffen meldingen als gevolg van de informatieplicht en verzoeken Woo (Wet open overheid). Hierbij kan gedacht worden aan de melding dat daadwerkelijk gestart gaat worden met het verwijderen van asbest of het onverwacht aantreffen van asbest waar dit vooraf niet verwacht was. Deze meldingen registreren wij (vandaar dat er aantallen zichtbaar worden), maar kosten in veel gevallen nagenoeg geen ureninzet of de uren worden (nu nog) geschreven op het bijbehordende product toezicht/meldingen. Er zijn onder deze productgroep 14 melding informatieplicht binnengekomen en 1 Woo-verzoek. Toezicht en handhaving In de verslagperiode zijn bezig geweest met de volgende zaken: • 1 handhavingsbesluit: het betrof het slopen zonder dat er een asbestinventarisatierapport is opgesteld (aan het Gerard Douplantsoen) • 1 klacht: het betrof sloopwerkzaamheden (aan de Gustav Mahlerlaan). Asbestverwijdering • Nadat vorig jaar het aantal meldingen voor het verwijderen van asbest een piek liet zien was de verwachting dat het aantal meldingen dit jaar weer zou gaan afnemen. Dit was niet het geval. In het werkplan hielden we rekening met 41 meldingen. In werkelijkheid bleken dit er 125 te zijn.

Met het extra budget dat toegevoegd is na instemming van de raad, hebben we de werkzaamheden uit kunnen voeren en we hebben de inzet kunnen beperken door efficiënt te werken. • De afspraak is dat we bij 25% van de meldingen een toezichtscontrole uitvoeren op het verwijderen van asbest. Ook hierbij konden we binnen het (verhoogde) budget blijven. •

Projecten • vrijeveldcontroles: We hebben in 2024 8 uur besteed aan het uitvoeren van vrijeveldcontroles. Dit heeft opgeleverd dat we zichtbaar geweest zijn in de gemeente, maar we hebben geen overtredingen geconstateerd. In het werkplan 2025 hebben we geen project vrijeveldcontroles meer opgenomen. Wel gaan we ter plaatse als we signalen krijgen, al dan niet van de gemeente, dat ergens illegaal asbest gesloopt wordt. De uren hiervoor zijn geboekt onder de productgroep Toezicht en handhaving.

21

7.1 Randvoorwaardelijk – toelichting

22

7.2 Randvoorwaardelijk – toelichting De randvoorwaardelijke taken zijn gericht op de kwalitatief goede dienstverlening en verantwoording van de dienst. Dit betreft diensten die wij uitvoeren voor al onze deelnemers, zoals voorlichting, relatiebeheer, functioneel applicatiebeheer, algemene juridische advisering, voorbereiding en ondersteuning van bestuurlijk overleg alsmede de coördinatie van Wet Bibob-activiteiten en van de crisisorganisatie. Het verstrekken van informatie aan burgers en bedrijven, onder andere met betrekking tot bodemactiviteiten, rekenen we ook tot deze diensten. Het programma randvoorwaardelijk is in 2024 in het algemeen volgens planning uitgevoerd. Dienstverlening In 2024 is de lange termijn strategie (tot 2035) vastgesteld door het Algemeen Bestuur. De meerjarige strategie omvat verschillende pijlers en actiepunten die gezamenlijk zijn opgesteld door de betrokken partners. Deze strategie is bedoeld om de uitvoering van VTH-taken te verbeteren en te zorgen voor een efficiëntere en effectievere aanpak om zo de dienst toekomstflexibel te maken. We zijn in 2024 actief bezig geweest met het implementeren van de conclusies van het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel (IBP VTH). Hier zijn enkele belangrijke punten waarop de dienst zich richt: 1.

Kwaliteitscriteria 3.0: De vernieuwde criteria zijn essentieel voor een uniforme en hoogwaardige uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Ze zorgen ervoor dat alle betrokken partijen dezelfde standaarden hanteren. 2. Data verbetering: Het verbeteren van de datakwaliteit is cruciaal voor effectieve VTHprocessen. Betrouwbare en actuele data helpen bij het maken van geïnformeerde beslissingen en het verbeteren van de dienstverlening. 3. Mandateren: Het mandateren van bevoegdheden zorgt voor een efficiëntere uitvoering van VTH-taken. Dit betekent dat taken en verantwoordelijkheden duidelijk worden toegewezen, wat leidt tot snellere en effectievere besluitvorming. 4. Innovatie: De dienst kijkt naar innovatieve oplossingen om de VTH-processen te verbeteren. Het kan variëren van het gebruik van nieuwe technologieën tot implementeren van best practices uit andere sectoren. 5. Versterking van de dienst: Het versterken van de capaciteit en vaardigheden binnen de dienst is essentieel om de uitdagingen van VTH aan te kunnen. Dit omvat training, ontwikkeling en aantrekken van gekwalificeerd personeel, maar ook de samenwerking met andere omgevingsdiensten regionaal of landelijk, Deze inspanningen vertalen zich niet in uren binnen het programma Randvoorwaardelijk en zijn extern gefinancierd via de SPUK IBP VTH.

Ook is er in 2024 geïnvesteerd in het verbeteren van het proces Bodeminformatiepunt. Dit betekent dat wij vragen sneller kunnen afhandelen. Ondanks meer aanvragen (zie ook materieel budget) heeft de dienst door efficiënt(er) te werken minder uren gemaakt dan begroot. Verantwoording en kwaliteit 2024 was het jaar van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ondanks dat de dienst zich hierop goed heeft voorbereid had kan worden gesteld dat het daadwerkelijk werken met de Omgevingswet en het DSO toch nog wat aanvullende werkzaamheden met zich meebrengt, ook op het gebied van functioneel beheer. We kunnen zeggen dat dit succesvol is opgepakt en dat de overgang vloeiend is verlopen. Dit samen met de algemene juridische inzet voor de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling en daaruit voortvloeiende aanpassingen hebben geleidt tot een hogere inzet.

23

Projecten We hebben aan de volgende projecten gewerkt • Project IM Project IM in control onderdeel archief heeft door personele problemen wat vertraging opgelopen. Toch zijn er enkele successen te melden. De dienst heeft ingezet op het herijken van de processen en werkafspraken met als doel het archief in de toekomst goed te vullen. In overleg met de archiefinspecteur is een plan van aanpak opgesteld. • Nota AUH In 2023 zijn wij gestart met omzetten van de Nota VTH naar de Nota AUH (Advies, Uitvoering en Handhaving). Deze nota is door middel van plenaire bijeenkomsten met de deelnemers in uitvoering. De Thema's, die behandeld zijn, betreffen: o Servicegericht versus zakelijk gericht vergunnen. o Risicogericht toezicht. o Regionale risicoanalyse. o Expertise en advies In 2025 zal dit leiden tot een nieuwe nota, die bestuurlijk wordt vastgesteld. Materieel budget • Inkomsten BIP (Bodeminformatiepunt): in 2024 zijn meer aanvragen binnengekomen dan verwacht. Dit leidde tot hogere inkomsten dan begroot. • Projectkosten: deze kosten bleven binnen de raming.

24