Document · PDF

Informatiebrief 10 VTH Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 (incl. bijlage)

Gemeenteraad Voorschoten 6 maart 2025, gemeente voorschotenBij agendapunt: Informatiebrieven van het College van B&W3.799 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Nr. 10

Informatiebrief

Zaaknummer:

Z/24/093461

Documentnummer:

429908

Datum:

Dinsdag 28 januari 2025 / verzonden 28 januari 2025

Onderwerp:

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

Portefeuillehouder:

Wethouder Van der Elst

Bijlage(n):

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

Geachte Raad, Hierbij sturen wij u ter informatie het ‘Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025’. In het kader van de Omgevingswet is dit een jaarlijkse verplichting. De rapportage benoemt de uitgevoerde activiteiten op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) onder de Omgevingswet. Daarnaast wordt in het verslag geëvalueerd of de gestelde uitvoeringsdoelstellingen zijn behaald. Het uitvoeringsprogramma geeft de VTHactiviteiten onder de Omgevingswet aan en hierin worden ook de doelstellingen voor 2025 benoemd. De conclusie van het evaluatieverslag is dat het aantal aanvragen omgevingsvergunningen wat in 2024 in Voorschoten is aangevraagd beduidend lager lag vergeleken met 2023. In 2023 zijn er 222 aanvragen ontvangen, in 2024 waren dit er 169. Het lagere aantal zal mede samenhangen met de invoering van de Omgevingswet, aangezien de VNG constateerde dat landelijk de trend was dat het aantal aanvragen omgevingsvergunningen in het eerste kwartaal van 2024 nog op gang moest komen. Het aantal afgehandelde aanvragen omgevingsvergunningen ligt nagenoeg gelijk met het jaar ervoor. Het aantal bezwaarschriften ten opzichte van 2023 ligt hoger, dit is te verklaren doordat er op 2 dossiers meerdere bezwaarschriften zijn ontvangen. In 2024 zijn een aantal van de voor dat jaar gestelde doelstellingen niet (geheel) gehaald.

Bij het opstellen van de doelstellingen voor 2025 is dit meegenomen, om zo de doelstellingen uit het beleidsplan te behalen.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

mw. drs. N. Stemerdink, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 2 van 2

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving betreffende de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Omgevingswet

Inhoud 1. Algemeen

1.1 Inleiding

1.2 Uitvoerende teams

1.3 Doelstellingen beleidsplan

1.4 Relevante ontwikkelingen

2. Jaarevaluatie en jaarverslag 2024

2.1 Inleiding

2.2 Reguliere werkvoorraad 2024

2.3 Middelen 2024

2.4 Conclusie

2.4.1 Activiteiten VTH

2.4.2 Uitvoeringsdoelstellingen

3. Uitvoeringsprogramma 2025

3.1 Inleiding

3.2 Reguliere werkvoorraad 2025

3.3 Benodigde capaciteit 2025

3.4 Uitvoeringsdoelstellingen

4. Borging uitvoering

4.1 Inleiding

4.2 Personele bezetting 2025

4.3 Kennis en kunde

4.4 Vastgelegde werkwijzen

4.5 Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners

4.6 Financiële middelen

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

1. Algemeen 1.1 Inleiding Voor u ligt het ‘Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en Uitvoeringsprogramma 2025’ over Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) in Voorschoten. Het evaluatieverslag en jaarrapportage geeft informatie over de uitgevoerde activiteiten op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving die vallen onder de per 1 januari 2024 ingevoerde Omgevingswet, de vervallen Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de mate waarin uitvoeringsdoelstellingen uit het VTH-beleidsplan en de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s zijn behaald. Artikel 13.11 van het Omgevingsbesluit bepaalt dat het college jaarlijks de evaluatie uitvoert en rapporteert of de in het uitvoeringsprogramma opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen. Het uitvoeringsprogramma richt zich op alle VTH-activiteiten die vallen onder de Omgevingswet. Het is een uitwerking van het ‘Vergunningen-, toezicht- en handhavingsbeleidsplan WABO VOORSCHOTEN 2023 e.v.’, waarin is opgenomen dat er jaarlijks een uitvoeringsprogramma wordt opgesteld.

1.2 Uitvoerende teams In 2024 werden binnen de gemeente Voorschoten de VTH-activiteiten uitgevoerd vanuit drie clusters. Het cluster ‘Vergunningen’ uit het team ‘Verkeer, Bouwen en Wonen’ voerde de taken uit rondom het proces van vergunningverlening en vanuit het team ‘Ruimtelijke Advisering’ werd toezicht en handhaving uitgevoerd. Juridische vervolgstappen bij handhaving werden uitgevoerd vanuit het team ‘Juridische Zaken en Inkoop’. Vanaf januari 2025 is de nieuwe organisatiestructuur ingevoerd, wat ook een verschuiving van uitvoerende teams tot gevolg heeft. In de nieuwe structuur worden de taken rondom het proces van vergunningverlening en toezicht en handhaving uitgevoerd door het team ‘Openbare Orde en Veiligheid/Vergunningen, Toezicht en Handhaving’ van de afdeling ‘Dienstverlening’. Juridische vervolgstappen bij handhaving worden uitgevoerd vanuit het team ‘Kernsupport’ van de afdeling ‘Bedrijfsvoering’.

1.3 Doelstellingen beleidsplan In het beleidsplan staan de langetermijn doelstellingen genoemd voor de taakvelden vergunningverlening en toezicht en handhaving. De doelstellingen zijn verwoord in onderstaande uitgangspunten: •

Kwaliteitsniveau: Het minimaal kwaliteitsniveau van de dienstverlening vertaalt zich in een adequaat kennis- en kundeniveau van het personeel. Voor de uitvoering van de vergunning toezicht- en handhavingstaken zijn wettelijke kwaliteitseisen vastgelegd in de zogeheten Kwaliteitscriteria 2.3. Voorschoten kiest verder voor een klantgerichte benadering, waarbij een goede (digitale) dienstverlening en een snelle en zorgvuldige afhandeling van de vergunningaanvragen centraal staan. Onze burgers worden daarbij op een deskundige en vriendelijke wijze van informatie voorzien. Wij streven voortdurend naar

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

verbetering van de dienstverlening aan onze burgers. Er kan niet één specifiek resultaat worden aangewezen als een opmaat voor kwaliteit. Een snel besluit, waarover vervolgens jarenlang wordt geprocedeerd, voldoet uiteindelijk niet aan de gewenste kwaliteit. Als een besluit uiterst zorgvuldig is genomen, maar de besluitvorming ondertussen jarenlang heeft geduurd, draagt dit evenmin bij aan het bereiken van een goed evenwicht tussen kwaliteit en gewenste doorlooptijd. Wij zoeken hierin, binnen de juridische mogelijkheden, continu naar een evenwicht. •

Rechtszekerheid: besluiten op vergunningaanvragen worden tijdig genomen. Rechtszekerheid voor burgers en ondernemers is van groot belang. Wij streven naar besluiten die de rechterlijke toets kunnen doorstaan omdat zij helder, duidelijk en niet voor meerdere uitleg vatbaar zijn.

•

Handhaving: Overtredingen die niet beëindigd worden, worden met bestuursrechtelijke middelen aangepakt. Regels dienen een doel en moeten dan ook worden nageleefd. Een burger moet erop kunnen vertrouwen dat het de gemeente ernst is met een in gang gezet handhavingstraject en dat het beëindigen van de geconstateerde overtreding de inzet is. Ook dit valt onder rechtszekerheid. Daarbij hanteren wij als uitgangspunt dat in alle gevallen inzet op toezicht en handhaving op een redelijke en proportionele manier plaats moet vinden. Waar mogelijk hanteren we een maatwerkaanpak. Het algemeen belang versus privaat belang wordt zorgvuldig afgewogen in ieder proces.

•

Gedeelde verantwoordelijkheid: in het kader van ‘de nieuwe democratie’ willen we de eigen verantwoordelijkheid van burgers bij het oplossen van vraagstukken stimuleren. De initiatiefnemers van vergunningaanvragen zelf zijn daarbij verantwoordelijk voor het creëren van draagvlak c.q. acceptatie van de voorgenomen plannen bij belanghebbenden, zoals buren. Uiteraard kan de gemeente hierbij desgewenst adviseren. Ten slotte willen we onze ogen niet sluiten voor de sluipende juridificering van de samenleving. In toenemende mate wordt een beroep op de gemeente gedaan in de situaties van burenruzies. De daaruit voortkomende handhavingsverzoeken hebben een verzwaring van de taaklast tot gevolg. Het efficiënt inzetten van onze mensen en middelen voor het bereiken van de ambities van de gemeente dreigt hierdoor voor een deel in het gedrang te komen. Wij vragen van burgers en bedrijven dat zij zelf ook verantwoordelijkheid nemen om hun eigen problemen op te lossen.

•

Risico gestuurd werken: De aanpak van problemen en vraagstukken vindt risico gestuurd plaats. De inzet zal altijd gericht zijn op het waarborgen van de kwaliteit, de leefbaarheid en de veiligheid van de leefomgeving en deze, waar nodig, te verbeteren. De kern van het VTH-beleid is om de risico’s van niet-naleving van regels tot een minimum te beperken, gegeven de beperkte beschikbare middelen. En uiteraard met zo weinig mogelijk overlast voor burgers en bedrijven.

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

In hoofdstuk 3 van dit verslag worden de doelstellingen van dit jaar beschreven. Daarnaast wordt er inschatting gemaakt van de benodigde capaciteit om de reguliere werkzaamheden uit te voeren en hoe dat binnen de organisatie geborgd wordt.

1.4 Relevante ontwikkelingen Na jaren van voorbereiding is op 1 januari 2024 de Omgevingswet ingevoerd. Dit betekende dat in 2024 de nog lopende vergunningsaanvragen van het voorgaande jaar onder het oude stelsel van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) werden afgehandeld en de nieuwe aanvragen onder de Omgevingswet. Met de invoering van de Omgevingswet is ook de wet ‘Kwaliteitsborging voor het bouwen’ in werking getreden. Het doel van deze is het verbeteren van de kwaliteit van het bouwen door introductie van een nieuw stelsel van kwaliteitsbewaking. De wet is vanaf 1 januari 2024 gaan gelden voor nieuwbouwprojecten en de planning is dat deze wet vanaf 1 juli 2025 ook voor verbouwprojecten gaat gelden.

2. Jaarevaluatie en jaarverslag 2024 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden de aantallen van de uitgevoerde taken behorende bij de VTH-activiteiten genoemd. Ook wordt geëvalueerd of de gestelde doelstellingen voor 2024 zijn behaald.

2.2 Reguliere werkvoorraad 2024 Vergunningverlening 2024 Activiteit

Aantal

Aanvragen omgevingsvergunning (Ow) Industrie

Winkel

Bijeenkomstfunctie

Gezondheid

Wonen: Erfafscheidingen e.d.

Wonen: Aan- en uitbouwen en bijgebouwen en verbouwen

118

Wonen: Woningen

Bouwwerken geen gebouw zijnde

Logies

In- / uitritten

Kappen

Werken uitvoeren niet zijnde bouwen

Sportfunctie

Kantoorfunctie

Totaal

169

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

Activiteit

Aantal

Afgehandelde omgevingsvergunningen (Wabo) Industrie

Winkel

Bijeenkomstfunctie

Gezondheid

Wonen: Erfafscheidingen e.d.

Wonen: Aan- en uitbouwen en bijgebouwen en verbouwen

Wonen: Woningen

Bouwwerken geen gebouw zijnde

Logies

In- / uitritten

Kappen

Werken uitvoeren niet zijnde bouwen

Sportfunctie

Totaal

Afgehandelde omgevingsvergunningen (Ow) Industrie

Winkel

Bijeenkomstfunctie

Gezondheid

Wonen: Erfafscheidingen e.d.

Wonen: Aan- en uitbouwen en bijgebouwen en verbouwen

109

Wonen: Woningen

Bouwwerken geen gebouw zijnde

Logies

In- / uitritten

Kappen

Werken uitvoeren niet zijnde bouwen

Sportfunctie

Kantoorfunctie

Totaal

Activiteit

152

Aantal

Bezwaar en beroep omgevingsvergunningen (Wabo/Ow) Bezwaar

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

Beroep

Hoger beroep

Totaal

Toezicht en handhaving (ver)bouwfase 2024 Activiteit

Aantal

T&H Bouw/verbouw (Wabo en Ow) Industrie

Winkel

Bijeenkomstfunctie

Gezondheid

Wonen: Erfafscheidingen e.d.

Wonen: Aan- en uitbouwen en bijgebouwen en verbouwen

119

Wonen: Woningen

Bouwwerken geen gebouw zijnde

Logies

In- / uitritten

Kappen

Werken uitvoeren niet zijnde bouwen

Sportfunctie

Totaal

210

Toezicht en handhaving gebruiksfase Omgevingswet 2024 Activiteit (o.b.v. CBS, 1 januari 2024)

Aantal

T&H gebruik Industrie

249

Bijeenkomstfunctie

Gezondheid

Onderwijs

Sport

Wonen; eengezinswoningen

11.576

Wonen; overig

Winkel

171

Kantoor

111

Logies

Overig

1079

Totaal

13.359

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

Toezicht en handhaving sloopfase Wabo en Omgevingswet 2024 Activiteit

Aantal

T&H slopen/beëindigen Industrie

Bijeenkomst

Logies

Totaal

Handhaving gebruiksfase (juridisch) Omgevingswet 2024 Activiteit

Aantal

Handhaving gebruiksfase (juridisch) Verzoeken om handhaving

Bezwaarschriften

Besluit last onder dwangsom

Voornemen last onder dwangsom

Overige correspondentie

Totaal

2.3 Middelen 2024 Vergunningen, Toezicht en Handhaving Ow

Benodigde capaciteit (Fte) conform beleidsplan

Beschikbare capaciteit (Fte) in 2024

Verschil

Vergunningen

2,7

2,2

-0,5

Juridisch (Vergunningen, bezwaar en beroep)

0,8

Toezicht en Handhaving

2,0

1,7

-0,3

Juridisch (Toezicht en Handhaving)

1,2

0,9

-0,3

Door het tekort in capaciteit bij vergunningen heeft in 2024 de focus gelegen op het afhandelen van de vergunningsaanvragen binnen de wettelijke termijnen. Het capaciteitsverschil is daarnaast deels opgelost door het bijspringen van beleidsmedewerkers vergunningverlening in het afhandelen van vergunningsaanvragen. Het tekort in capaciteit bij toezicht en handhaving heeft geresulteerd in minder bezoeken tijdens de uitvoeringsperiode van omgevingsvergunningen. Het effect op de uitvoeringsdoelstellingen is verwoord in paragraaf 2.4.2.

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

2.4 Conclusie 2.4.1 Activiteiten VTH Het aantal aanvragen omgevingsvergunningen wat in 2024 in Voorschoten is aangevraagd ligt beduidend lager vergeleken met 2023. In 2023 zijn er 222 aanvragen ontvangen, in 2024 waren dit er 169. Het lagere aantal zal mede samenhangen met de invoering van de Omgevingswet, aangezien de VNG constateerde dat landelijk de trend was dat het aantal aanvragen omgevingsvergunningen in het eerste kwartaal van 2024 nog op gang moest komen. Het aantal afgehandelde aanvragen omgevingsvergunningen ligt nagenoeg gelijk met het jaar ervoor. Het aantal bezwaarschriften ten opzichte van 2023 ligt hoger, dit is te verklaren doordat er op 2 dossiers meerdere bezwaarschriften zijn ontvangen.

2.4.2 Uitvoeringsdoelstellingen

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

Referentiejaar: 2023 Onderwerp

Uitvoerings-

KPI

doelstelling Vergunningverlening

Kwalitatief goede

Acties om doelstellingen te

Wijze van toetsing

bereiken 100%

besluiten

Resultaat 31-12-2024

- inventariseren verbeterpunten

- steekproef 15 dossiers

Niet behaald. Alleen de

- besluiten juridisch laten toetsen

tijdens interne audit

omgevingsvergunningen waar bezwaar op verwacht werd zijn juridisch getoetst (6 stuks).

Vergunningverlening

Besluiten op

100%

- monitoren doorlooptijden

- monitoren en

Behaald. Alle besluiten van

aanvragen binnen de

- wekelijks stand van zaken

vergelijken met de

aanvragen

Ow gestelde

lopende zaken doorspreken in

gestelde beslistermijnen

omgevingsvergunningen op

beslistermijnen

team

basis van de Ow zijn binnen de gestelde termijnen genomen

Toezicht en

Handhaven op

20% meer dan

- samenwerking zoeken met

- monitoren en

Behaald, 50% meer dan het

handhaving

hoarding

referentiejaar

interne en externe partijen

vergelijken aantal

referentiejaar.

(verzamelwoede) en

2023

- gezamenlijk optrekken in de

situaties

ernstig vervuilde

aanpak

woningen * goede zorg uit het Coalitieprogramma 2022-2026 Toezicht en

Meer thematisch

5% meer dan

- sturen op en uitvoeren van

- monitoren en

handhaving

toezicht op

referentiejaar

toezicht op brandveilig gebruik

vergelijken aantal

brandveilig gebruik

2023

controles brandveilig gebruik

* proactieve houding van gemeentelijke

Behaald.

organisatie uit het Coalitieprogramma 2022-2026 Toezicht en

Handhaving

10% minder

- analyse van de klachten (aard,

- monitoren en

Niet behaald. Het aantal

handhaving

zonnepanelen en

dan

type klager en context)

vergelijken aantal

verzoeken tot handhaving is

warmtepompen

referentiejaar

meldingen overlast

gelijk gebleven. Aangezien we

2023

* met name warmtepompen

wettelijk verplicht zijn om een

* duurzaamheid en

kunnen qua geluid overlast

verzoek tot handhaving in

klimaat uit het

veroorzaken

behandeling te nemen, is de

coalitieprogramma

doelstelling niet behaald.

2022-2026 Toezicht en

Toezicht op

20% minder

- doel vloeit rechtstreeks voort

- monitoren en

Behaald, ca. 60% minder

handhaving

gevolgklasse 1

dan

uit de Wet Kwaliteitsborging

vergelijken aantal zaken

toezichtbezoeken afgelegd op

referentiejaar

type bouwwerken die vallen

2023

onder gevolgklasse 1.

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

3. Uitvoeringsprogramma 2025 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt een inschatting gemaakt van het aantal VTH-activiteiten voor 2025 en de benodigde personeelsformatie om de daarbij behorende taken uit te voeren. Ook worden de doelstellingen voor het komend jaar benoemd met als doel om de gestelde doelstellingen in het beleidsplan te halen.

3.2 Reguliere werkvoorraad 2025 In het beleidsplan is een risicoanalyse uitgevoerd om sturing te geven aan het programmatisch werken. Een lijst met de volledige productenlijst en prioritering is opgenomen in het beleidsplan. Vergunningverlening 2025 Onderstaande aantallen zijn een inschatting op basis van het jaargemiddelden van 2022-2024. Activiteit

Aantal

Aanvragen omgevingsvergunning (Ow) Industrie

Winkel

Bijeenkomstfunctie

Gezondheid

Wonen: Erfafscheidingen e.d.

Wonen: Aan- en uitbouwen en bijgebouwen en verbouwen

145

Wonen: Woningen

Bouwwerken geen gebouw zijnde

Logies

In- / uitritten

Kappen

Werken uitvoeren niet zijnde bouwen

Sportfunctie

Kantoorfunctie

Totaal

207

Toezicht en handhaving (ver)bouwfase Wabo en Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de ‘Wet kwaliteitsborging bouwen’ ingevoerd voor nieuwbouw. Voor de nieuwbouwprojecten die onder de gevolgklasse 1 vallen, wordt de toetsing aan de bouwtechnische eisen uitgevoerd door een private kwaliteitsborger. Onder gevolgklasse 1 vallen onder andere grondgebonden woningen en industriefuncties met niet meer dan twee bouwlagen. Voor verbouwprojecten gaat waarschijnlijk vanaf 1 juli 2025 ook gelden dat de toetsing aan de bouwtechnische eisen uitgevoerd gaat worden door een private kwaliteitsborger. Voor

vergunningen die zijn aangevraagd of verleend voor 1 januari 2024 geldt dat het toezicht wordt uitgevoerd onder het stelsel van de Wabo en dus uitgevoerd wordt door de gemeente. Onderstaande aantallen zijn een inschatting op basis van het jaargemiddelden van 2022-2024. Activiteit

Aantal

T&H Bouw/verbouw (Wabo en Ow) Industrie

Winkel

Bijeenkomstfunctie

Gezondheid

Wonen: Erfafscheidingen e.d.

Wonen: Aan- en uitbouwen en bijgebouwen en verbouwen

122

Wonen: Woningen

Bouwwerken geen gebouw zijnde

Logies

In- / uitritten

Kappen

Werken uitvoeren niet zijnde bouwen

Sportfunctie

Totaal

185

Toezicht en handhaving gebruiksfase Omgevingswet 2025 Gebouwvoorraad (o.b.v. CBS, 16 december 2024)

Aantal

T&H gebruik Industrie

248

Bijeenkomst

Gezondheid

Onderwijs

Sport

Wonen; eengezinswoningen

11.650

Wonen; overig

Winkel

174

Kantoor

113

Logies

Overig

1091

Totaal

13.448

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

Toezicht en handhaving sloopfase Wabo/Omgevingswet 2025 Onderstaande aantallen zijn een inschatting op basis van het jaargemiddelden van 2022-2024. Activiteit

Aantal

T&H slopen/beëindigen Industrie

Bijeenkomst

Wonen

Logies

Totaal

3.3 Benodigde capaciteit 2025 Als alle vergunningsaanvragen volledig getoetst en alle toezicht- en handhavingstaken voor 100% uitgevoerd zouden moeten worden, dan zijn daar bijna 20 Fte’s aan casemanagers, bouwinspecteurs en juristen voor nodig. Dat is echter niet noodzakelijk. Daarom zijn in het VTHbeleidsplan (vastgesteld op 5 april 2023) alle VTH-activiteiten geprioriteerd met behulp van een risico-afwegingsmodel. Aan elke prioriteit is een niveau van toetsing verbonden. Hieruit volgt de urenbesteding per activiteit en de totale benodigde capaciteit om de VTH-activiteiten uit te voeren. Dit levert de onderstaande benodigde capaciteit op. Vergunningen, Toezicht en Handhaving Ow

Benodigde capaciteit (Fte)

Vergunningen

2,7

Juridisch (Vergunningen, bezwaar en beroep)

0,8

Toezicht en Handhaving

2,0

Juridisch (Toezicht en Handhaving)

1,2

In paragraaf 4.2 is de benodigde capaciteit afgezet tegen de beschikbare capaciteit.

3.4 Uitvoeringsdoelstellingen In het VTH-beleidsplan zijn voor vergunningverlening en voor toezicht en handhaving uitvoeringsdoelstellingen benoemd. In onderstaande tabel zijn de doelstellingen voor komend jaar verder uitgewerkt.

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

Referentiejaar: 2023 Onderwerp

Uitvoerings-

KPI

Acties om doelstellingen te bereiken

Wijze van toetsing

doelstelling Vergunningverlening

Kwalitatief goede

31-12-2025 100%

besluiten

- besluiten juridisch laten toetsen

- steekproef 12 dossiers tijdens

- inventariseren verbeterpunten

interne audit

- standaardiseren beschikkingen

- dossiers waarop bezwaar op verwacht wordt voor besluitvorming juridisch laten controleren

Vergunningverlening

Vergroten kennis Ow

50 studie-uren

- casemanagers volgen cursussen

- monitoren

juridische kennis Ow met een studiebelasting van tenminste 50 studieuren Vergunningverlening

Resultaat

Vergroten

- standaardiseren brieven/vergunningen

- monitoren benodigde gemiddelde

effectiviteit

uren voor een te behandelen

beschikbare uren

vergunning

Toezicht en

Vergroten

70%

- digitale hulpmiddelen (Cyclomedia)

- monitoren benodigde gemiddelde

handhaving

effectiviteit

uitgevoerde

inzetten

uren voor een te behandelen

beschikbare uren

vergunningen

- sjablonen van brieven opstellen en

vergunning

afschouwen

invoeren in LEEF

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

4. Borging uitvoering 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt beschreven hoe de uitvoering, zoals beschreven in hoofdstuk 3, geborgd wordt.

4.2 Personele bezetting 2025 Binnen de ambtelijke organisatie moet voldoende formatie en de juiste kennis en kunde beschikbaar zijn om de werkvoorraad uit te kunnen voeren en de uitvoeringsdoelstellingen te kunnen realiseren. In onderstaande tabel is de beschikbare formatie afgezet tegen de benodigde formatie, zoals bepaald in het beleidsplan. Vergunningen, Toezicht en Handhaving Ow

benodigde

beschikbare

Verschil

capaciteit (Fte) capaciteit (Fte) conform

in 2024

beleidsplan Vergunningen (casemanagers)

2,7

2,2

-0,5

0,8

(bouwinspecteurs)

2,0

1,7

-0,3

Juridisch (Toezicht en Handhaving)

1,2

0,9

-0,3

Juridisch (Vergunningen, bezwaar en beroep) Toezicht en Handhaving

Gelet op de hierboven genoemde verschillen is er een risico dat de uitvoeringsdoelstellingen in 2025 (deels) niet gehaald zullen worden. De focus van de werkzaamheden zal liggen op het uitvoeren van going concern taken zoals het behandelen van vergunningaanvragen, toezicht op de uitvoering alsmede het behandelen van dossiers die gebonden zijn aan een (wettelijke) termijn zoals handhavingsverzoeken, meldingen, klachten en juridische procedures. De verwachting is dat in 2025 het aantal vergunningsaanvragen ten opzichte van 2024 hoger zal zijn, omdat de onzekerheid met betrekking tot de invoering van de Omgevingswet achter ons ligt. Het capaciteitsverschil bij vergunningen zal, wanneer dit nodig blijkt, in de praktijk deels opgevangen worden door het bijspringen van beleidsmedewerkers voor vergunningverlening. Het verschil in capaciteit op gebied van toezicht en handhaving kan tot gevolg hebben dat de bestaande achterstanden op het gebied van administratief afhandelen van zaken niet zijn weggewerkt. Komend jaar zal daarom worden ingezet op het vergroten van de effectiviteit van de beschikbare uren door onder andere het digitaal afschouwen van dossiers, om te voorkomen dat de achterstand verder op zal lopen.

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

4.3 Kennis en kunde Binnen de VTH-organisatie is voldoende kennis en kunde geborgd. De betreffende eisen op het gebied van kennis en kunde zijn vastgelegd in de kwaliteitsverordening en deze eisen zijn gebaseerd op de kwaliteitscriteria 2.3. Om inzicht te krijgen in de opleidingen van de medewerkers en om de kennis van de medewerkers blijvend op peil te houden is een opleidingsplan opgesteld.

4.4 Vastgelegde werkwijzen Voor de afhandeling van de vergunningen en de uitvoering van toezicht en handhaving zijn procesbeschrijvingen opgesteld. Gevoelige vergunningaanvragen en bezwaardossiers worden besproken met de portefeuillehouder(s). Gevoelige handhavingszaken worden in het bestuurlijk handhavingsoverleg besproken. Vergunningsaanvragen worden geregistreerd en behandeld in de vergunningenapplicatie LEEF. Deze procesbeschrijvingen zijn binnen de gemeente bekend en beschikbaar voor iedere werknemer, die deze taken uitvoert. Daarnaast is in het VTH-beleidsplan een nadere omschrijving van de werkwijzen gegeven. Aandachtspunt is dat per 1 januari 2025 de nieuwe organisatiestructuur is ingegaan. Dit betekent dat met name rondom het aspect van interne advisering op aanvragen omgevingsvergunningen er nieuwe afspraken gemaakt moeten worden. Deze zullen ook goed geëvalueerd te worden en waar nodig aangepast moeten worden.

4.5 Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners De inzet van externe partijen is essentieel om de doelstellingen uit het VTH-beleidsplan te kunnen realiseren. Er zijn dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s) opgesteld om afspraken met externe partijen te maken. Met deze DVO’s wordt voldoende beschikbaarheid geborgd en wordt het mogelijk gemaakt om op de samenwerking te sturen. In het VTH-beleidsplan is een nadere omschrijving van de samenwerking met partners gegeven.

4.6 Financiële middelen Voor de uitvoering van de VTH-taken zijn de volgende middelen beschikbaar: Taakveld

OOV/VTH

Onderwerp

Uren omgevings-

Bedrag

Budget-

kosten

Inkomsten

houder

€ 217.917

vergunningen OOV/VTH

Uren

Opmerkingen

Van Leeuwen

€ 183.972

omgevingswet

Van Leeuwen

toezicht Kernsupport

Uren

€ 194.417

omgevingswet

Van der Windt

handhaving en Vergunningen, bezwaar en beroep

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

Beleid

Adviescommissie

€ 69.580

Havenaar

€ 26.702

Van

Externe adviseur

Leeuwen

constructieve

omgevingskwaliteit OOV/VTH

Overige uitgaven omgevingsvergunningen

OOV/VTH

veiligheid

Leges omgevings-

€ 700.590

vergunningen Totaal

Van Leeuwen

€ 692.589

€ 700.590

Evaluatieverslag en jaarrapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Duivenvoorde&id=b727464c-2aee-47f1-903b-2551f555904a