Informatiebrief 091 Bezwaar op boetebesluit AP (incl. bijlage)

Informatiebrief Zaaknummer:

Z/23/074687

Documentnummer:

374457

Datum:

Maandag 4 december 2023 verzonden: 4 december 2023

Onderwerp:

Bezwaar op boetebesluit AP en afdoening toezegging 375

Portefeuillehouder:

Wethouder Schokker

Bijlage(n):

Bijlage 1 Boetebesluit AP

Geachte Raad, Tijdens de commissie WRG van 16 november 2023 bent u door wethouder Schokker geïnformeerd over de boete van € 30.000 die de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) de gemeente heeft opgelegd. De AP had namelijk in een onderzoek vastgesteld dat de gemeente deze persoonlijke gegevens langer bewaarde dan noodzakelijk was voor de uitvoering van het afvalbeleid. Naar aanleiding van het onderzoek heeft de gemeente de bewaartermijnen teruggebracht. Bovendien heeft de gemeente alle inwoners met een brief geïnformeerd. Toch heeft de AP op 2 november 2023 besloten om een boete aan het college op te leggen. De boete had echter aanzienlijk hoger kunnen uitvallen, maar door eerder aangebrachte argumenten van het college zag de AP reden om het bedrag vergaand te matigen. De wethouder had uw commissie toegezegd u nog te informeren of het college nog tegen dit boetebesluit in bezwaar zou gaan. Op basis van het ambtelijk advies heeft het college besloten om af te zien van het indienen van een bezwaar. Het college komt tot dit besluit omdat de kosten van het aangaan van een bezwaarprocedure niet opwegen tegen de opbrengsten van een lagere boete. Alhoewel er mogelijk juridische aanknopingspunten zijn, blijft onzeker of het bezwaar succesvol zal zijn.

Daartegenover zal het college voor het maken van bezwaar extra kosten moeten maken en het genereert mogelijk nieuwe (negatieve) media-aandacht. Tot slot wil het college nog het volgende opmerken. Onlangs heeft het college de raad geïnformeerd over de bevindingen van de Functionaris Gegevensbescherming (FG) over mogelijk vergelijkbare privacy-problematiek op andere dossiers. Samengevat heeft het college laten weten dat er voor zover bekend geen andere vergelijkbare problematiek bij de gemeente speelt. Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Het college wil daar nog wel iets aan toevoegen. De klacht die door een inwoner van Voorschoten in 2019 bij de AP is ingediend en geleid heeft tot het opleggen van de bestuurlijke boete, omvatte nog een tweede klacht. Deze klacht was niet gericht tegen de gemeente maar gericht tegen de gemeenschappelijke regeling Avalex en betrof de verwerking van persoonsgegevens bij de milieustraat. De AP voert op het moment ook hiernaar een onderzoek uit. Het college heeft een dienstverleningsovereenkomst met Avalex afgesloten, waardoor alle inwoners gebruik mogen maken van deze milieustraat. Hierdoor kan de uitkomst van dit onderzoek relevant zijn voor het college. Dit zal ook relevant zijn voor andere gemeenten die bij de gemeenschappelijke regeling betrokken zijn. Aangezien dit onderzoek nog loopt, is vooralsnog niet duidelijk of Avalex in overtreding is. Mocht hier meer over duidelijk worden, zal de raad hier vanzelfsprekend over geïnformeerd worden. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 2 van 2

AUTORITEIT

PERSOONSGEGEVENS

Datum

Ons kenmerk

eerste lid, aanhef en onder in zoverre onrechtmatig (artikel van de eerste lid, aanhefen onder

gelezen in samenhang met artikel

Ook is in het onderzoeksrapport geconcludeerddat het college de inwoners van hoog- en laagbouw niet juist heeft geïnformeerd over de persoonsgegevens die worden verwerkt via de chip in de container respectievelijk token voor de ondergrondse container, het doel en de grondslag van die verwerking. eerste lid, aanhef en onder Hiermee heeft het college haar informatieplicht geschonden (artikel

gelezenin samenhangmet artikel 14, eerste lid, aanhefen onder c en

van de

Zienswijze van het college op het rapport De AP heeft het onderzoeksrapport en de daaraan ten grondslag liggende stukken aan het college

gezonden.Daarbij heeft de AP het voornemen geuit om een herstelmaatregel te treffen om de te lange opslag van stortgegevens te beëindigen, de reeds opgeslagengegevens te vernietigen en de inwoners alsnog juist te informeren. Daarnaast heeft de AP het voornemen geuit een bestuurlijke boete op te leggen. Het college heeft bij brief van 28 maart 2023 gebruik gemaakt van de gelegenheideen zienswijze te geven. Op 24 mei 2023 heeft een gesprek plaatsgevondenmet vertegenwoordigers van het college. In de

zienswijze en tijdens het gesprek is met betrekking tot het onderzoeksrapport namens het college het volgende naar voren gebracht. Voor zover de zienswijze betrekking heeft op de op te leggen maatregelen,

wordt daarop ingegaan in paragraaf 4 van dit besluit. Ten aanzien van de verwerkingsverantwoordeiijkheid,verwerking en feiten Het college heeft allereerst onderschreven dat het vervverkingsverantwoordelijkeis voor de verwerking van persoonsgegevens die plaatsvinden in het kader van het Afvalbeleidsplan, zoals die zijn omschreven in

het onderzoeksrapport. Het college onderschrijft verder de feiten zoals die in het rapport zijn neergelegd. Ten aanzien van de noodzaakbij grijze containers Het college heeft toegelicht dat het primaire doel van het Afvalbeleidsplan is dat er een transitie op gang komt waarin afval in toenemende mate in een grondstof wordt omgezet. Door het percentage gescheiden afval te verhogen, wordt beoogd dat in 2030 alleen nog grondstoffen worden ingezamelden dus geen restafval. Om dat te bereiken, moet het scheiden van afval worden gestimuleerd. Een strenger beheer ten aanzien van de bovengrondse containers (kliko's) en ondergrondse containers is een van de middelen daartoe. Doordat de grijze containers worden gekoppeldaan een adres, kan worden

voorkomen dat inwoners hun grijze container ten onrechte als vermist opgeven en na ontvangst van een nieuwe container voortaan twee containers kunnen aanbieden. Als een container met chip als vermist wordt opgegeven en niet binnen twee weken wordt teruggevonden,kan door de koppeling aan het adres het oude chipnummer worden geblokkeerd.De oude container kan dan niet meer worden geleegden wordt vervangen door een container met een ander chipnummer. Namens het college is verklaard dat er in

4/15