Informatiebrief 085 Vaststellen beleidsregels Eenmalige Energietoeslag 2023 (incl. bijl.

Zaaknummer:

Z–23/080447/

Documentnummer:

371910

Datum:

14 november 2023

Onderwerp:

Vaststellen beleidsregels Eenmalige Energietoeslag 2023

Portefeuillehouder:

Wethouder de Bruijn

Bijlage(n):

1. Beleidsregels Eenmalige Energietoeslag 2023 gemeente

Verzonden 14 november 2023

Voorschoten

Geachte Raad, Op 3 oktober 2023 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Eenmalige Energietoeslag 2023. De participatiewet is aangepast om in 2023 eenmalige categoriale bijstand te kunnen verlenen. Hiermee krijgt gemeente Voorschoten de bevoegdheid om € 800 toe te kennen aan huishoudens met een maximaal inkomen van 120% van het sociaal minimum. Deze huishoudens zijn financieel niet altijd voldoende weerbaar om de hogere energiekosten te kunnen dragen. Inhoudelijke uiteenzetting In 2023 zal iedereen die in aanmerking komt voor de energietoeslag een bedrag van €800 ontvangen. Deze energietoeslag voor 2023 bouwt voort op de regeling die in 2022 van kracht was. In dat jaar heeft de overheid een bedrag van €1.300 per inwoner beschikbaar gesteld, met als doelgroep mensen met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. Voorschoten heeft gehoor gegeven aan de oproep van de Rijksoverheid om een extra bedrag van €500 uit te keren als aanvulling op de energietoeslag van 2022. Deze aanvullende uitkering was mogelijk dankzij een budgetverschuiving van 2023 naar 2022. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd via de raadsbrief met kenmerk Z/23/74269/339634. Dit betekent dat de eenmalige energietoeslag voor 2023 nog €800 bedraagt. Inwoners die recht hebben op de energietoeslag voor 2023, maar deze in 2022 niet hebben ontvangen, krijgen ook €800.

Naast de energietoeslag in 2022 en 2023 heeft de overheid ook een uitgebreid pakket aan maatregelen genomen om de financiële onzekerheid bij huishoudens te verminderen en ervoor te zorgen dat huishoudens niet in financiële problemen komen. Dit pakket omvatte maatregelen

om de koopkracht te verbeteren, het instellen van een prijsplafond voor energie en een budget voor de versnelling van structurele isolatiemaatregelen. Meer inwoners krijgen de energietoeslag ambtshalve verleend Voor de doelgroep van de energietoeslag 2023 geldt een maximum inkomen van 120% van het sociaal minimum. Inwoners met een bijstandsuitkering, IOAW-uitkering, IOAZ- of Bbz-uitkering of die gebruik maken van een minimaregeling van de gemeente (tot 120% van het sociaal minimum) ontvangen de energietoeslag automatisch. De ambtshalve verlening is gelijk aan de handelswijze in 2022. inwoners die gebruik maken van een minimaregeling tot 130% van het sociaal minimum en inwoners die in 2022 energietoeslag hebben ontvangen, krijgen nu een ambtshalve verlening mits hun inkomen voldoet aan de inkomensgrens. Het Inlichtingenbureau van de Rijksoverheid toetst voor gemeenten of er wordt voldaan aan het maximale inkomen van 120% van het sociaal minimum. Minister Schouten heeft deze toetsing door het Inlichtingenbureau opgenomen in haar wetsaanpassing. Bewoners zorginstellingen kunnen aanvragen met een eigen energiecontract Bij de energietoeslag 2022 waren bewoners van zorginstellingen uitgesloten. De aanname was dat energiekosten niet te onderscheiden zouden zijn van de zorgkosten. Deze aanname bleek niet juist te zijn.

In relatief veel verzorgingshuizen betalen de bewoners hun energiekosten naast hun zorgkosten. Indien bewoners een energiecontract hebben op hun eigen naam en voldoen aan de inkomensgrens, komen zij in aanmerking voor de energietoeslag 2023 en kunnen zij een aanvraag doen. Studenten ontvangen de toeslag via DUO Studenten zijn dit jaar uitgesloten van de gemeentelijke energietoeslag 2023. Zij krijgen € 400 via de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). Deze regeling is voor studenten die een uitwonende basisbeurs hebben in combinatie met een aanvullende beurs. Voldoende budget voor de uitvoering van de energietoeslag 2023 Het landelijke budget voor de energietoeslag 2023 is € 900 miljoen. Voor Voorschoten betekent dit een bedrag van € 810.000. Het budget wordt via een decentralisatie-uitkering in december 2023 verdeeld. Naar verwachting wordt de energietoeslag aan 810 huishoudens uitgekeerd. Het uitkeren van de energietoeslag en daarmee ook de uitvoeringskosten vindt deels in 2023 en deels in 2024 plaats. Een deel van het budget moet daarom worden overgeheveld naar 2024

Pagina 2 van 3

om de lasten in dat jaar te kunnen dekken. Via de najaarsnota wordt dit neutraal verwerkt in de begroting 2023 en in de begroting 2024.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 3 van 3

Beleidsregels Eenmalige Energietoeslag 2023 gemeente Voorschoten Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten gelet op: -

Artikel 4:81 van de Algemene Wet bestuursrecht; artikel 35 van de Participatiewet;

overwegende dat: -

-

het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag in 2023; het daarom wenselijk is voor dit doel tijdelijk beleidsregels vast te stellen;

besluit vast te stellen de Beleidsregels Eenmalige Energietoeslag 2023 gemeente Voorschoten.

Artikel 1: Begripsbepalingen 1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. bijstandsnorm: de norm, zoals bedoeld in artikel 5 aanhef en onderdeel c van de Participatiewet b. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten; c. inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 32 lid 1 van de participatiewet; d. peildatum ambtshalve toekenningen: 1 november 2023 e. peildatum overige aanvragen: 1 november 2023; f. referteperiode: de volledige kalendermaand voorafgaand aan de peildatum of – bij wisselend inkomen – de drie kalendermaanden voorafgaand aan de peildatum; g. referteperiode ondernemers: kalenderjaar 2023 h. wet: Participatiewet. 2. Voor zover niet anders bepaald, worden de begrippen in deze beleidsregels gebruikt in dezelfde betekenis als in de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid Voorschoten 2020, Participatiewet, of de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2: Hoogte energietoeslag De energietoeslag bedraagt in 2023 eenmalig € 800,- per huishouden.

Artikel 3: Doelgroep eenmalige energietoeslag 2023 1. De eenmalige energietoeslag 2023 is bedoeld voor een huishouden met een laag inkomen en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verstrekt. 2. Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking

genomen. 3. Een huishouden (alleenstaande, alleenstaande ouder of gezin) heeft een laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm. Bij wisselende inkomsten wordt voor de bepaling van het inkomen uitgegaan van het gemiddelde inkomen over de referteperiode. 4. Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum: a. in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet, mits de inrichting voorziet in de energiekosten en deze energiekosten niet in rekening brengt bij de inwoners. b. jonger is dan 21 jaar en geen aanvullende bijzondere bijstand voor het voeren van een zelfstandig huishouden ontvangt; c. jonger is dan 27 jaar en aanspraak maakt op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000; of d. is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres; Artikel 4: Ambtshalve toekenning 1. In aanvulling op artikel 3 wordt de energietoeslag ambtshalve verstrekt aan huishoudens, waarvan het bankrekeningnummer bekend is bij de gemeente, en die: a. in 2022 of 2023 een energietoeslag 2022 hebben ontvangen; of b. algemene bijstand ontvangen; of c.

een uitkering ontvangen op grond van het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz 2004), de inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); of d. een minimavoorziening ontvangen op grond van de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid Voorschoten 2020. 2. Tot de groep genoemd in het eerste lid onderdeel a worden niet gerekend studenten die in aanmerking komen voor studiefinanciering als bedoeld in artikel 3.1, eerste of tweede lid, van de Wet studiefinanciering 2000. 3. De ambtshalve toekenning heeft ook betrekking op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

Artikel 5: Aanvraag 1. Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag kunnen uiterlijk 1 februari 2024 een aanvraag indienen met een door het college ter beschikking gesteld aanvraagformulier. 2. Bij de aanvraag wordt in ieder geval overgelegd: a. kopie van een identiteitsbewijs (geen rijbewijs); en, b. bewijs van het inkomen (bijvoorbeeld loonstrook of uitkeringsspecificatie). c.

energiecontract op naam van de aanvrager tijdens de referteperiode

d. indien er sprake is van inkomsten uit onderneming of inkomsten als zzp’er, de aangifte omzetbelasting 2023 en de winst- en verliesrekening 2023. 3. Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot en met 30 juni 2024.

Artikel 6: Hardheidsclausule 1. Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 7: Inwerkingtreding en duur beleidsregels 1. Deze beleidsregels treden in werking de dag na datum van publicatie in het Gemeenteblad. 2. Deze beleidsregels vervallen op 1 september 2024.

Artikel 8: Citeertitel Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Eenmalige Energietoeslag 2023 gemeente Voorschoten.

Aldus vastgesteld op 14 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders,

TOELICHTING De Beleidsregels Eenmalige Energietoeslag 2023 gemeente Voorschoten staan niet op zich zelf. Die zijn gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet en aanvullend op de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid Voorschoten 2020. In de basis vinden deze beleidsregels dus hun oorsprong in de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Artikel 1 Begripsbepalingen Inzake de begrippen ‘inkomen’ en ‘toepasselijke bijstandsnorm’ is aansluiting gezocht bij de Participatiewet en het beleid dat daarvoor al in de gemeente geldt op grond van de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid Voorschoten 2020.

Artikel 2 Hoogte energietoeslag Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 3 Doelgroep eenmalige energietoeslag 2023 In lid 2 is bepaald dat het vermogen buiten beschouwing wordt gelaten. In lid 4 zijn diverse groepen uitgezonderd van de doelgroep: •

degenen die in een instelling verblijven omdat zij in beginsel geen energierekening hoeven te voldoen, mits de inrichting voorziet in de energiekosten en deze energiekosten niet in rekening brengt bij de inwoners.

•

studerenden tot 27 jaar, want zij zijn sowieso uitgesloten van het recht op algemene bijstand en hun woonsituatie is zeer divers, ook voor wat betreft de energiekosten;

•

jongeren tot 21 jaar: voor hen zijn de ouders nog onderhoudsplichtig en die worden dus geacht bij te dragen in de (extra) kosten. Uitzondering hierop vormen inwoners tot 21 jaar die aanvullende bijzondere bijstand voor het voeren van een zelfstandig huishouden ontvangen. Bij deze groep kan aangenomen worden dat de ouders niet aan de onderhoudsplicht kunnen voldoen.

•

ingezetene met enkel een briefadres; deze doelgroep hoeft doorgaans geen energierekening te voldoen.

Artikel 4 Ambtshalve toekenning Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de aanvrager een laag inkomen heeft in de zin van deze regeling. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die in aanmerking kwamen voor een energietoeslag 2022 en volgens de toetst op inkomen door het Inlichtingenbureau ook voor de energietoeslag 2023 in aanmerking komen, die op of na de peildatum algemene bijstand ontvangen, een uitkering op grond van het Bbz 2004, de IOAW of de IOAZ ontvangen, of wanneer huishoudens op of na de peildatum gebruikmaken van een gemeentelijke minimaregeling met een inkomensgrens van maximaal 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Voor zover sprake is van een AIO die door de SVB wordt verstrekt, zal de SVB de gegevens van deze groep beschikbaar stellen door tussenkomst van het Inlichtingenbureau. Artikel 5 Aanvraag De energietoeslag beslaat het jaar 2023 en 2024. Een aanvraag kan daarom ingediend worden tot en met 30 juni 2024. Indien er vragen zijn over het inkomen kan dit aanleiding zijn om meer informatie op te vragen dan opgesomd onder beleidsregel 5 lid 2 Artikel 6 Hardheidsclausule Er zijn situaties denkbaar waarbij niet aan alle voorwaarden wordt voldaan om in aanmerking te komen voor de energietoeslag, maar dat de uitsluitingsgrond slechts

van korte duur was of bijvoorbeeld dat het strikt vasthouden aan de bepalingen onevenredig nadelig uitpakt in het licht van het doel van deze regeling. In dergelijke situaties kan een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing worden uitgevoerd op grond dit artikel. De dringende redenen als bedoeld in artikel 16 Participatiewet voorzien hier niet in. Artikel 7 Inwerkingtreding en duur beleidsregels Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 8 Citeertitel Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.