Informatiebrief 072 Normenkader 2022 (incl. bijl.).pdf
Tekst van het document
Informatiebrief Zaaknummer:
Z/22/70618
Documentnummer:
322017
Datum:
Dinsdag 1 november 2022 / verzonden 1 november 2022
Onderwerp:
Normenkader 2022
Portefeuillehouder:
Wethouder Van der Elst
Bijlage(n):
Bijlage 1 Normenkader 2022
Geachte Raad, Artikel 213 van de gemeentewet (GW) schrijft voor dat de gemeenteraad één of meer accountants aanwijst voor de controle van de jaarrekening. Een onderdeel van de accountantscontrole is de rechtmatigheidscontrole. Het college stelt vast welke wet- en regelgeving onderwerp van de rechtmatigheidscontrole zijn. Deze kaders worden vastgelegd in een zogenaamd normen- en toetsingskader. Dit kader betreft een inventarisatie van de voor de accountantscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf (bijvoorbeeld de verordeningen). Middels deze brief brengt het college de raad op de hoogte van het vastgestelde gewijzigde normen- en toetsingskader 2022. Korte inhoudelijke toelichting Voor een goede uitvoering van de rechtmatigheidscontrole door de accountant is belangrijk dat de geldende regelgeving duidelijk wordt vastgesteld. Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet dus permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Dit betreft het normen- en toetsingskader. In de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV staat aangegeven dat het normen- en toetsingskader actueel moet worden gehouden en moet worden aangepast op basis van nieuwe wet- en regelgeving.
Indien tussentijds aanpassingen in het normen- en toetsingskader zijn gedaan, bijvoorbeeld door het vaststellen of wijzigen van verordeningen, moet het gehele normen- en toetsingskader inclusief de wijzigingen opnieuw door het college worden vastgesteld en ter kennisname naar de raad worden gezonden.
Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G
Omdat zich in 2022 wijzigingen hebben voorgedaan in enkele verordeningen, zoals bijvoorbeeld de belastingverordeningen, en een aantal nieuwe wetten zijn ingetreden, zoals de wet inburgering 2021 en de Regeling opvang ontheemden Oekraïne bijgaand ter kennisgeving het gewijzigde normen- en toetsingskader 2022 voor de jaarrekeningcontrole 2022.
Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,
A.R. de Graaf, gemeentesecretaris
drs. N. Stemerdink, burgemeester
Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.
Pagina 2 van 2
Bijlage 1 Het normenkader van de gemeente Voorschoten (2022) Z/22/70618/322020
Programma 0
Bestuur en ondersteuning
Wetgeving extern •
Regelgeving intern
Gemeentewet, hoofdstuk IVa (rekenkamer), art. 107, lid 2
•
en art. 107e (aangaan, wijzigen en beëindigen arbeidsovereenkomst met griffier/ griffiepersoneel), art. 160,
2021 •
lid 1, onder d (besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen inclusief het aangaan, wijzigen of
Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Voorschoten 2003
•
beëindigen van arbeidsovereenkomsten met ambtenaren),
Verordening Werkgeverscommissie Voorschoten 2011
art. 169, leden 4 en 5 (bijzondere inlichtingenplicht), art.
•
Delegatiebesluit werkgeverschap raad Voorschoten
171 (vertegenwoordiging gemeente), titels IV (financiën van
•
Verordening op de Rekenkamercommissie
de gemeente), XIII (begroting en jaarrekening), XIV
Wassenaar, Voorschoten, Oegstgeest en
(administratie en controle) en XV (gemeentelijke
Leidschendam-Voorburg 2014
belastingen).
•
Financiële verordening gemeente Voorschoten 2018
•
Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers
•
Nota overkoepelend financieel beleidskader 2015
•
Circulaire Specifieke aandachtspunten Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers voor gemeenten
•
•
Voorschoten •
Algemene Wet Bestuursrecht, § 4.1.3.2 (dwangsom bij niet
Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Voorschoten
tijdig beslissen), titel 4.2 (subsidies), titel 4.4
•
Controleprotocol
(bestuursrechtelijke geldschulden).
•
Controleverordening gemeente Voorschoten
Burgerlijk Wetboek, art. 6:119b (Betalingstermijn en
•
Verordening Commissie planning en control
wettelijke rente bij handelstransacties), 6:74/6:76
gemeenteraad Voorschoten 2017
(schadevergoeding wegens toerekenbare niet-nakoming van
•
Budgethoudersregeling gemeente Voorschoten 2019
een verbintenis door een schuldenaar of een door de
•
Budgethoudersregeling Voorschoten DVO I&A- en
schuldenaar ingeschakelde hulppersoon) alsmede art. 6:162
P&A Taken
en art. 6:170 t/m 6:175 (vergoeding schade wegens
•
Budgethoudersregeling Wassenaar DVO MO-Taken
onrechtmatige daad of aansprakelijkheid voor personen en
•
Mandaatbesluit gemeente Voorschoten 2022
zaken) voor zover de plicht tot betaling voortvloeit uit
•
(Onder)Mandaatbesluit Voorschoten DVO I&A- en
erkenning van de aansprakelijkheid, een overeenkomst of een uitspraak van de rechter, arbitrage of bindend advies,
P&A-Taken (OTO) •
art. 7:616, art. 7:6:23, art. 7:624, art. 7:628, art. 7:629, art. 7:630, 7:640 en 7:641 (loon enzo)
OTO •
1
Ondermandaatbesluit Wassenaar DVO MO-Taken Besluit Informatiebeheer gemeente Voorschoten
Bijlage 1 Het normenkader van de gemeente Voorschoten (2022) Z/22/70618/322020
•
Wet gemeenschappelijke regelingen, art. 1, lid 1, 51, lid 2,
•
Nota Reserves en Voorzieningen
art. 61, lid 2 (toestemming raad voor burgemeester of
•
Nota activabeleid
college; besluit burgemeester/ college/raad) en art. 35
•
Nota grondbeleid
(ontwerpbegroting) Voor het overige te toetsen bij de
•
Nota lokale heffingen
gemeenschappelijke regeling.
•
Nota risicomanagement en weerstandsvermogen
•
Wet Houdbare Overheidsfinanciën
•
Treasurystatuut gemeente Voorschoten 2021
•
Besluit begroting en verantwoording provincies en
•
Ondermandaatbesluit bevoegdheden treasury
gemeenten
gemeente Voorschoten 2021
•
Kadernota rechtmatigheid
•
Regeling beleidsindicatoren gemeenten
•
•
Regeling vaststelling wijze waarop kengetallen worden
Voorschoten 2021 •
vastgesteld en opgenomen in begroting en jaarverslag provincies en gemeenten •
Ondermandaatbesluit treasurystatuut gemeente Verordening outplacement gewezen wethouders 2010
•
Regeling vaststelling taakvelden en verstrekking informatie
Verordening rechtspositie wethouders Voorschoten 2021
voor derden
•
Verordening commissie bezwaarschriften 2021
•
Regeling informatieverstrekking sisa
•
Liquidatieplan Werkorganisatie Duivenvoorde
•
Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO)
•
Financiële-verhoudingswet
•
Besluit financiële verhouding 2001
•
Besluit decentralisatie- en integratie- uitkeringen
•
Belastingen
Regeling uitwerking verdeelmaatstaven provinciefonds en gemeentefonds
•
Regeling aanvullende uitkering gemeentefonds
•
Regeling verzameluitkering
•
Wet financiering decentrale overheden (FIDO)
•
Besluit leningsvoorwaarden decentrale overheden
•
Regeling schatkistbankieren decentrale overheden
•
Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden
•
Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden
Verordening precariobelasting Voorschoten 2022
•
Verordening reclamebelasting Voorschoten 2022
•
Verordening toeristenbelasting Voorschoten 2022
•
Verordening hondenbelasting Voorschoten 2022
•
Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Voorschoten 2015
•
Verordening onroerende- zaakbelastingen Voorschoten 2022
•
Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Voorschoten 2022
•
(RUDDO) •
•
Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing Voorschoten 2022
Belasting wetten / faciliteiten o.a. :
2
Bijlage 1 Het normenkader van de gemeente Voorschoten (2022) Z/22/70618/322020
•
Wet op de vennootschapsbelasting 1969
•
Wet op de omzetbelasting 1968
•
Wet op het BTW compensatiefonds
•
Wet Loonbelasting 1964
•
Wet ruimtelijke ordening, art. 6.1 t/m 6.7 (tegemoetkoming
•
Mandaatbesluit heffingsambtenaar gemeente voorschoten
•
Mandaatbesluit invorderingsambtenaar gemeente Voorschoten
in schade), art. 6.12-6.22 en art. 6.24 (grondexploitatie) •
Aanbestedingswet 2012
•
Mededingingswet, hoofdstuk 4b (overheden en overheidsbedrijven) Personeel
•
Collectieve Arbeidsovereenkomst Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties
•
Burgerlijk Wetboek, art. 6:119b (Betalingstermijn en wettelijke rente bij handelstransacties), 6:74/6:76 (schadevergoeding wegens toerekenbare niet-nakoming van een verbintenis door een schuldenaar of een door de schuldenaar ingeschakelde hulppersoon) alsmede art. 6:162 en art. 6:170 t/m 6:175 (vergoeding schade wegens onrechtmatige daad of aansprakelijkheid voor personen en zaken) voor zover de plicht tot betaling voortvloeit uit erkenning van de aansprakelijkheid, een overeenkomst of een uitspraak van de rechter, arbitrage of bindend advies, art. 7:616, art. 7:6:23, art. 7:624, art. 7:628, art. 7:629, art. 7:630, 7:640 en 7:641 (loon enz.).
1
•
Sociale verzekeringswetten
•
Fiscale wetgeving
•
Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers
•
Wet normering topinkomens
Veiligheid
•
3
Legesverordening Voorschoten 2022
Bijlage 1 Het normenkader van de gemeente Voorschoten (2022) Z/22/70618/322020
2
Verkeer en vervoer
3
Economie
•
Wet op de Bedrijveninvesteringszones
•
Legesverordening Voorschoten 2022
•
Marktgeldenverordening Voorschoten 2022
•
Verordening bedrijveninvesteringszone Dobbewijk 2012 (tot 20-1-2022)
•
Verordening bedrijveninvesteringszone Dobbewijk 2022 (vanaf 20-1-2022)
4
Onderwijs
•
Wet op het primair onderwijs, art. 4 (kosten van leerlingen
•
Verordening rechten paardenmarkt 2012
•
Verordening reclamebelasting Voorschoten 2022
•
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
vervoer), art. 91 t/m 97 (voorziening in de huisvesting) •
Jeugdwet, § 8.1
2015 •
Verordening leerlingenvervoer gemeente Voorschoten 2014
•
Verordening materiële gelijkstelling onderwijs gemeente Voorschoten
•
Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid gemeente Voorschoten
•
Verordening individuele studietoeslag Voorschoten 2015
•
Subsidieregeling voorschoolse educatie Voorschoten 2020
5
Sport, cultuur en recreatie
6
Sociaal Domein
•
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
•
Algemene subsidieverordening Voorschoten 2021
•
Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en
arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Wet IOAW) •
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
IOAZ gemeente Voorschoten 2015 •
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Wet IOAZ)
Verordening individuele inkomenstoeslag Voorschoten 2015
•
Wet Maatschappelijke ondersteuning 2015 (WMO)
•
Verordening Jeugdhulp Voorschoten 2015
•
Participatiewet
•
Verordening tot vijfde wijziging maatschappelijke
•
Wet sociale werkvoorziening
•
Wet Inburgering 2021
ondersteuning gemeente Voorschoten 2015
4
Bijlage 1 Het normenkader van de gemeente Voorschoten (2022) Z/22/70618/322020
•
Regeling opvang ontheemden Oekraïne
•
Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Voorschoten 2017
•
Verordening tegenprestatie Participatiewet Voorschoten 2015
•
Re-integratieverordening Participatiewet Voorschoten 2017
•
Verordening Wet inburgering gemeente Voorschoten 2016
•
Verordening Cliëntenraad Sociale Zaken gemeente Voorschoten 2016 (art. 6 financiële middelen)
•
Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Voorschoten 2015
•
Verordening Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet Sociale Werkvoorziening 2008
•
Verordening vestigen alleenrecht voor specifieke diensten met een sociale dimensie
•
Algemene subsidieverordening Voorschoten 2021
•
Verordening Adviesraad Sociaal Domein Voorschoten, art.7 (budget en faciliteit)
•
Mandaatbesluit Samenwerkingsovereenkomst Afdeling Werk en Inkomen
•
Besluit om te anticiperen op de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen
•
Mandaatbesluit inzake uitvoering Regeling opvang ontheemden Oekraïne
7
Volksgezondheid en milieu
•
Wet op de lijkbezorging, art. 22
•
Wet geluidhinder, art 125 t/m 126 (geluidssanering mits ten
•
laste van de gemeente als zodanig of als wegbeheerder)
5
Verordening rechten begraafplaats Rosenburgh Voorschoten 2022
•
Beheersverordening begraafplaats Rosenburgh 2011
•
Verordening rioolheffing Voorschoten 2022
Bijlage 1 Het normenkader van de gemeente Voorschoten (2022) Z/22/70618/322020
•
Wet bodembescherming, art. 56 t/m 62 (aankoop op
•
Verordening afvalstoffenheffing Voorschoten 2022
verzoek van vervuild terrein/woning op vervuild terrein),
•
Verordening Duurzaamheidslening Voorschoten
art. 73 en 74 (vergoeding schade door onderzoek naar bodemverontreiniging) •
2021 •
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), art. 4.1 (zekerheid stellen) en art. 4.2 (vergoeding van kosten en
Verordening Duurzaamheidsvoucher Voorschoten 2020
•
schade)
Verordening Regeling Reductie Energiegebruik Woningen Voorschoten
•
Mandaatbesluit Duurzaam Bouwloket uitvoering Verordening Reductie Energiegebruik Woningen Voorschoten
8
Wonen en Ruimte
•
Besluit ruimtelijke ordening, afdeling 6.1 (tegemoetkoming in schade) en afdeling 6.2 (grondexploitatie)
6
•
Verordening Duurzaamheidsfonds Voorschoten 2021
•
Legesverordening Voorschoten 2022
•
Legesverordening Voorschoten 2022