Informatiebrief 056 Aanbesteding restafval en grofvuil

Informatiebrief

Zaaknummer:

Z/23/073474

Documentnummer:

361265

Datum:

Dinsdag 22 augustus 2023 / verzonden: 22 augustus 2023

Onderwerp:

Aanbesteding voor de verwerking van restafval, grof

056

restafval en matrassen Portefeuillehouder:

Wethouder Schokker

Bijlage(n):

nee

Geachte Raad, In de periode februari tot en met juli 2023 is een aanbestedingstraject doorlopen voor de verwerking van restafval, grof restafval en matrassen. Met deze brief informeren wij u over het verloop van het traject en de uitkomst. Aanleiding De noodzaak voor het aanbesteden van de opdracht voor afvalverwerking was tweeledig. 1) De contracten met de huidige verwerkers AVR, voor restafval, en Renewi, voor grof restafval, lopen dit kalenderjaar af. 2) In het najaar van 2022 is de keuze gemaakt om vanaf 1 januari 2024 het restafval en PMD samen te voegen en door middel van nascheiding te laten sorteren door de verwerker. Dit is een wezenlijke verandering van de aard van de opdracht voor het verwerken van restafval. In eerder overleg met de huidige grofvuilverwerker, Renewi, zijn matrassen als specifieke afvalstroom aangemerkt. Veel matrassen worden via het grof restafval aangeboden in Voorschoten en als gevolg daarvan verbrand. Matrassen kunnen voor een groot deel (tot wel 95%) worden verwerkt tot andere materialen als ze gescheiden worden ingezameld. Daarnaast geldt een Uitgebreide Producenten Verantwoordelijkheid (UPV) voor matrassen waarbij gemeenten een vergoeding kunnen aanvragen voor het inzamelen en verwerken van matrassen. Vanwege deze redenen is er voor gekozen de verwerking van matrassen als los perceel op te nemen in de aanbesteding.

Verloop aanbestedingstraject Gezien de aard, waarde en omvang van de drie opdrachten zijn deze als één Europese aanbesteding met drie percelen in de markt gezet.

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

De aanbesteding is in maart gepubliceerd en zonder problemen verlopen. Gunningscriteria Duurzaamheid is belangrijk voor de gemeente Voorschoten en het was de wens inschrijvers te belonen als hier aandacht aan werd gegeven. Er is één prijs criterium gesteld en drie kwaliteitscriteria. Er is gegund op basis van een fictieve korting wat waarvan de waarde is bepaald aan de hand van de opdrachtwaarde. Naar gelang iemand hoger scoorde op een kwaliteitscriteria wordt de inschrijfsom (fictief) verlaagd. De inschrijver met de laagste prijs inclusief fictieve korting heeft de aanbesteding gewonnen. Door middel van een fictieve waarde kregen inschrijvers ‘korting’ op de door hun opgegeven inschrijfprijs naar mate ze minder CO2 uitstoot realiseren dan dat het geval is bij volledige verbranding van het restafval en grof restafval. Er werd een score toegekend voor: 1) transport afstand tot verwerkers (retour); 2) percentage nascheiding en welke vorm van nascheiding wordt toegepast; 3) Type afvalverbrandingsinstallatie a.

R1 status van de afvalverbrandingsinstallatie;

b.

CO2 afvang ja/nee bij de afvalverbrandingsinstallatie.

Het perceel voor matrassen werd beoordeeld op basis van een plan van aanpak. Door de grote verschillen tussen de inzamellogistiek van matras recyclers is ervoor gekozen dit niet van tevoren in te vullen om oneerlijke concurrentie te voorkomen. In het plan van aanpak was aandacht voor de inzamelmiddelen, het percentage verwerking en de uitsplitsing van vrijkomende afvalstromen bij het matras. Uitkomst aanbesteding Op alle drie de percelen is er door meerdere partijen ingeschreven. Perceel

Inschrijvers

Winnaar

1: restafval

AVR AEB Attero Renewi (foutieve inschrijving, uitgesloten van deelname) PreZero RetourMatras (Renewi) Matras Recycling Europe

AVR

2: grof restafval 3: matrassen

Gevolgen

Pagina 2 van 3

PreZero Matras Recyling Europe

De totale verwerkingskosten gaan iets dalen met € 50.000 – € 100.000 ten opzichte van de huidige kosten. De nieuwe tarieven worden niet openbaar gemaakt. Dit kan de concurrentiepositie van de marktpartijen beïnvloeden. De tarieven kunnen vertrouwelijk worden ingezien bij de griffie. Het effect van de nieuwe tarieven op de afvalstoffenheffing wordt bezien bij de doorrekening voor de nieuwe afvalstoffenheffing 2024. Op 4 juli zijn verificatiegesprekken gevoerd met de drie winnaars. Hier is geen nieuwe informatie uit naar voren gekomen. De overeenkomsten zijn getekend en de verwerking is voor grof restafval op 1 augustus ingegaan De verwerking van matras start op 1 oktober en voor restafval op 1 januari 2024. De aanbesteding voor afvalverwerking is één van de stappen in het grondstoffenbeleidsplan 2021-2025 en hangt samen met de volgende onderdelen: •

overstappen op nascheiding vanaf 1 januari 2024;

•

het invoeren van het op afroep ophalen van grof restafval tegen betaling;

•

het inzamelen van matrassen als aparte afvalstroom in plaats van als grof restafval;

•

structureel communiceren over afvalscheiding met de nadruk op groente-, fruit- en tuinafval, oud papier en karton.

Tarieven halen-tegen-betaling systeem Per 1 oktober vindt de overstap plaats van het gratis ophalen van grof restafval aan huis, naar een halen-tegen-betaling systeem voor grof restafval en matrassen. Hierover wordt nog naar de inwoners gecommuniceerd. Afvalstroom

Ophaaltarief

Afvalbrengstation

UB (koninklijke marinelaan)

Grof restafval Matrassen

€ 25,- per m3 € 15,- incl. zak

Gratis Gratis

Gratis

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 3 van 3