Informatiebrief 034 Transformatiefonds en Regionale samenwerking Jeugdhulp (incl. bijlagen).pdf

In de sessies zijn een aantal duidelijke rode draden te zien: o dat jongeren vooral gezien, gehoord en betrokken willen worden en meer aandacht voor professionele nabijheid o oog te hebben voor het systeem rond kinderen o aandacht te verleggen naar de uitvoering en implementatie van alle goede plannen en afspraken die al zijn gemaakt o dat er nog veel verbetering mogelijk is in de afstemming met onderwijs. 2021 Ook voor 2021 was voor het najaar een conferentie georganiseerd, bedoeld als slotbijeenkomst voor het Transformatiefonds. Deze bijeenkomst is op het laatste moment gecanceld in verband met COVID-19 maatregelen en verplaatst naar april 2022.

6.2 Themabijeenkomsten 33 Werkwinkel ‘Fakkeldragers’ Aan de hand van voorbeelden over samenwerking tussen ouders/jongeren en professionals is op 18 september 2019 een werkwinkel georganiseerd. Met een kleine groep jongeren, ouders, professionals, beleidsmakers en managers is gesproken over thema’s als: o Hoe weet je of datgene wat jij doet aansluit bij wat jongeren en ouders willen o Waar loop je tegenaan als je de wensen en behoefte van gezinnen echt centraal zet o Hoe krijg je je organisatie en andere partners hierin mee? Van de bijeenkomst is een beeldverslag gemaakt.

32 De verslagen zijn beschikbaar op www.jeugdhulphaaglanden.nl 33 De verslagen zijn beschikbaar op www.jeugdhulphaaglanden.nl

21

Rapportage besteding Transformatiefonds Jeugdhulp Haaglanden 2019-2021

Rotjochies Oorspronkelijk zou er een fysieke bijeenkomst plaatsvinden op 14 april 2020, maar vanwege de Corona-maatregelen kon deze niet door gaan en is besloten om als alternatief een live webinar te organiseren. Op 19 mei 2020 deden zo’n 60 mensen mee aan het webinar ‘Rotjochies’. Een jaar eerder werd in Haaglanden een vergelijkbare bijeenkomst georganiseerd rond de film Alicia 34. Dit soort bijeenkomsten werden georganiseerd in het kader van de programmalijn Vakmanschap binnen het Transformatie-programma Jeugdhulp. In het webinar van mei 2020 stonden de thema’s uit de film Rotjochies centraal: Hoe kunnen we eerder inspringen op de behoefte van jongeren en ouders? Op welke manier kan ouderschap als thema meer aandacht krijgen? Hoe luisteren we naar jongeren en sluiten we aan bij hun leefwereld en netwerk? Hoe kunnen professionals zich meer openstellen voor de boodschap van jongeren en ouders? Onder de deelnemers waren uitvoerende jeugdhulpprofessionals het sterkst vertegenwoordigd. Naast beleidsadviseurs van gemeenten, managers van aanbieders, en medewerkers van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden deden er diverse ervaringsdeskundigen en vertegenwoordigers van cliënten mee. Ook bevonden er zich enkele onderzoekers onder de deelnemers.

Bijpraten over ervaringsdeskundigheid Om invulling te geven aan dit thema is in juli 2021 een webinar georganiseerd met Alie Weerman, lector GGZ & Samenleving aan Hogeschool Windesheim, met vernieuwende ideeën over de toepassing van ervaringsdeskundigheid. Tijdens deze bijeenkomst heeft JONG doet mee! een speciaal ontwikkeld instrument35 aangeboden aan wethouder Jakobien Groeneveld van Zoetermeer, Arlette van Amerongen van Youz, Hugo van Eijk van Jeugdformaat en Marjolein Moonen van de Haagse Hogeschool. Het instrument gaat over gelijkwaardige basisafspraken over de omgang tussen jonge client en hulpverlener. Ruim dertig mensen hebben deelgenomen aan het webinar, van divers pluimage: ambtenaren, jeugdprofessionals, ondernemers, mensen uit het onderwijs en opvoeders en jeugd.

6.3 De stem van de jongere en ouders voor effectieve jeugdhulp In de praktijk van ondersteuning en hulp wordt zichtbaar waar verbeteringen mogelijk zijn. Onder dit motto heeft JSO36 de professionals, ouders en jongeren ondersteund tijdens de uitvoering van de activiteiten in het kader van het Transformatiefonds. De opdracht aan JSO was om de stem van opvoeders en jeugdigen in dit veranderproces te versterken. De ondersteuning bestond aan een scala van activiteiten, door bijvoorbeeld bijdragen te leveren aan de hiervoor genoemde conferenties en themabijeenkomsten. Tevens heeft JSO een rol gespeeld bij het inventariseren wat de vereisten zijn teneinde participatie van ouders en jongeren te stimuleren. Het kernpunt van de transformatie ‘het samenwerken tussen professionals, ouders en jongeren’, doet een appel op de persoonlijke houding, beleving en overtuigingen van de betrokkenen. Hierin een beweging op gang te brengen vergt een proces dat werkende weg zich ontrolt in de dagelijkse praktijk van individuele professionals, teams en groepen in bijeenkomsten. Hiervoor is ook het ‘Moresmemory’ spel ontwikkeld en uitgevoerd, waarbij deelnemers zich verplaatsen in de rol van anderen. Door de coronacrisis hebben overleg en activiteiten meestentijds online plaatsgevonden, wat zeker in het begin zoeken was.

Het memoryspel is om deze reden en op kosten van het Transformatiefonds gedigitaliseerd.

34 In samenwerking met de producent Cerutti Film en de filmmaker Maasja Ooms; het verslag staat op

www.jeugdhulphaaglanden.nl 35 https://www.jongdoetmee.nl/adviezen/basisafspraken/ 36 https://www.jso.nl/

22

Rapportage besteding Transformatiefonds Jeugdhulp Haaglanden 2019-2021

In de eerste helft van 2021 heeft de nadruk gelegen op het zo breed mogelijk borgen en implementeren van dat wat er in gang gezet is. Onderdeel hiervan was het leggen van een verbinding met de regiovisie. In dat kader heeft JSO verkend wat de mogelijkheden zijn voor een regionale ouder(s)raad, wat uiteindelijk heeft geleid tot de oprichting en begeleiding van de aan de raad deelnemende ouders.

Pleegzorgouder over de Oudersraad Haaglanden: “ Het is belangrijk dat onze stem gehoord wordt, dat beleidsmakers bewust zijn van de effecten van hun beleid. Je moet als ouders zó veel hobbels nemen.”

7. Budgettaire uitkomsten Van het totaalbudget van ruim 7,2 mln. is uiteindelijk bijna 0,24 mln. niet uitgegeven en wordt dit toegevoegd aan de regiobegroting voor 2022. De uitputting laat ten opzichte van de initiële begroting afwijkingen zien die zich grotendeels laten verklaren door prioritering op basis van nieuwe wensen of nieuwe doelen tgv onderbenutting doordat activiteiten niet of niet volledig konden worden uitgevoerd. Bij de prioritering zijn de kaders in de vorm van de actielijnen gehandhaafd. Hoofdlijnen budgettaire verschuivingen: Organisatie en bijeenkomsten

onvoorziene kosten regiovisie en duurdere bijeenkomsten

Kennis vergaren

onderbesteding i.v.m. vervallen resultaatbekostiging

Actielijn 2 Zo thuis mogelijk

Onderbesteding door stagnatie integrale teams

Actielijn 6 Vakbekwaamheid

Ongeveer op geprognotiseerd niveau

Beter Samenspel

Overbesteding t.g.v. hogere kosten bieden continuïteit

23

Rapportage besteding Transformatiefonds Jeugdhulp Haaglanden 2019-2021

Projecten

Besteed

Organisatie en bijeenkomsten (kennis delen)

Initieel begroot 300.000

Bijdrage aan kosten regionale programmamanager

150.000

Projectleiding Actielijn 2

75.000

Projectleiding Actielijn 6, coördinatie en financieel beheer

100.000

Kosten Regiovisie 2021-2025

149.910 474.910

Kennis delen: Workshops en congressen (2021 is uitgesteld naar 2022)

193.796

Kennis vergaren

150.000 900.000

Clientervaring, professionalservaring

64.025

Stem van de jongere

147.836

Keten breed leren (rapportage in 2022)

75.000

Diversiteit sensitieve jeugdhulp

15.800

Scheiden zonder schade

9.900

Effectiviteit wachtlijstbeheer (Zorglogistiek)

59.550

Onderzoek structurele knelpunten zorgaanbod

67.256

e

Effectiviteit integrale zorg (2 rapportage eind 2022)

264.876

Inventariserend onderzoek JZ+ Landsdeel Zuidwest

17.357 721.600

Actielijn 2: Kinderen zo thuis mogelijk

2.700.000

Zorglogistiek en wachtlijstbeheer

945.000

Integrale ambulante zorg, verbinding v-GGZ

620.394

Realisering kleinschalige woonvormen kinderen met ASS-problematiek

595.000 2.160.394

Actielijn 5: Continuïteit Beter Samenspel Jeugdbescherming en wijkteams

869.984

Actielijn 6: Vakbekwaamheid, lokale teams, implementatie inkoop Implementatie, bijdrage aan centraal Implementatie, uitgaven aan lokale teams

500.000 2.150.000

103.327 2.150.180 2.253.507

Actielijn 6: Vakbekwaamheid, curriculum Inhoudelijke ontwikkeling, opdrachtgeverschap kennis vergaren

500.000 60.000

Bijdrage aan AW SAMEN

23.100

Samen werken, samen leren en ontwikkelen minor curriculum HBO

214.016 297.116

Totaal besteed

6.971.306

Naar regiobegroting jeugdhulp 2022

237.694

Oorspronkelijk budget (3 x 2403k)

7.209.000

7.200.000

24

Bijlage 2: Resultaten Transformatiefonds Haaglanden op hoofdlijnen I.

Transformatiefonds

Om de vernieuwing van het jeugdhulpstelsel een extra impuls te geven, zijn VNG en het Rijk in 2018 het Actieprogramma Zorg voor de Jeugd gestart en is voor dat doel een Transformatiefonds ingericht, waarvoor alle jeugdhulpregio’s in aanmerking kwamen. Het doel van dit Actieprogramma en het fonds is om binnen de transformatiedoelen die in de Jeugdwet staan, met zes actielijnen extra te investeren “om de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering merkbaar en meetbaar steeds beter te maken voor kinderen, jongeren en gezinnen, zodat ze op tijd passende hulp ontvangen.” In 2018 is in verband met de in te dienen aanvraag in Haaglanden geïnventariseerd wat er op dat moment in de regio al gebeurde ten aanzien van de actielijnen in voornoemd Actieprogramma. Op basis daarvan is gekozen om de middelen van het Transformatiefonds in te zetten op twee prioritaire actielijnen: Actielijn 2: ‘Kinderen groeien zo thuis mogelijk op’ en Actielijn 6: ‘Investeren vakbekwaamheid’ en daarnaast voor het borgen van continuïteit van het lopende traject rond jeugdbescherming en lokale teams (‘Beter Samenspel’). Een landelijke voorwaarde was om ontwikkelde kennis toegankelijk te maken ten behoeve van kennisdeling. Voor de Regio Haaglanden omvatte de impuls 2,4 mln. per jaar over de periode 2018-2020. Hiervan is 1/3e besteed op lokaal niveau en 2/3e via regionale projecten.

Omdat de middelen in december 2018 beschikbaar kwamen vond de feitelijke uitvoering plaats in de periode 2019-2021. Met bijgaande notitie doen wij verslag van de in Haaglanden uitgevoerde activiteiten en bestede middelen. Het resterende saldo van € 237.700 is toegevoegd aan de regionale begroting voor de programmasamenwerking (Uitvoeringsplan Regiovisie 2022).

Wat heeft de inzet vanuit het Transformatiefonds in grote lijnen opgeleverd? 1.

Zo thuis mogelijk opgroeien

• Integrale teams voor de hulp aan jongeren en gezinnen met complexe zorgvragen. Rond integrale jeugdhulp (o.a. project Beter Thuis) zijn onderzoeken gefinancierd, o.a. doelgroepbeschrijving en werkproces. Integrale teams hebben bij bepaalde problematiek meerwaarde; reden waarom deze vorm van jeugdhulp per 2021 is toegevoegd aan het regionale jeugdhulpaanbod. Gedurende heel 2022 vindt nog met cofinanciering vanuit het Transformatiefonds onderzoek plaats naar de mate van afname van problematiek bij gezinnen die dit integrale aanbod ontvangen. Dit onderzoek is vooral gericht op factoren die de aanpak van de gezinnen met vaak complexe problematiek kunnen verbeteren. De rapportage wordt begin 2023 verwacht. De betrokkenheid van met name volwassenen-GGZ bij zorgvraaganalyse van jeugdigen versterkt naar verwachting de kwaliteit van de analyse en leidt dit tot gerichtere inzet van hulp en zorg. Om dit te onderzoeken is vanuit het Transformatiefonds inzet van expertise volwassenen-GGZ bekostigd. Omdat het onderzoek naar de effectiviteit daarvan nog niet is afgerond, wordt deze inzet van deze expertise bij de inzet van jeugdbescherming in 2022 vanuit het jeugdhulpbudget bekostigd.

Mede op basis van dit onderzoek en verdere praktijkervaring nemen wij in de loop van 2022 een besluit over eventuele continuering en toekomstige wijze van financiering (bijvoorbeeld in het kader van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming). • Twee kleinschalige woonvoorzieningen voor jeugdigen met Autisme Spectrum Stoornis (ASS) problematiek Dit zijn voorzieningen binnen de regio voor jeugdigen die niet meer thuis kunnen wonen, maar waarvoor regulier residentieel aanbod niet (meer) passend is. Het realiseren van kleinschalige jeugdhulpvoorzieningen is een complex proces waarvoor voldoende tijd moet worden genomen. De verdere doorontwikkeling heeft een plek gekregen in het Uitvoeringsplan Regiovisie 2022. • Een aanpak voor lang wachten voor een residentiele voorziening Met dit project (Zorglogistiek) is al voorafgaand aan het Transformatiefonds gestart en had tot doel meer sturing te krijgen op de in-, door- en uitstroom in residentiele voorzieningen. Een van de lessen uit het project is dat een aanpak van wachtlijsten vooral meerwaarde heeft als deze een escalatiemogelijkheid heeft bij schadelijk wachten. Op basis van de ervaringen wordt de aanpak doorontwikkeld en verbreed met ambulante zorg. Omdat onderzoek naar de effectiviteit van Zorglogistiek nog niet is afgerond, is continuïteit van dit project in 2022 vanuit het reguliere jeugdhulpbudget bekostigd.

Mede op basis van dit onderzoek en verdere praktijkervaring nemen wij in de loop van 2022 een besluit over eventuele continuering en toekomstige wijze van financiering. 2. Continuïteit voor Beter Samenspel De samenwerking tussen het lokaal team en de jeugdbescherming versterkt door de gezamenlijke zorgvraaganalyse de aanpak van de complexe problemen van sommige gezinnen en draagt bij aan de voorbereiding van de implementatie van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, zo blijkt uit het project. Het project loopt daardoor ook de komende jaren door. In het Uitvoeringsplan 2022 zijn de kosten voor regionale projectleiding en projectkosten opgenomen. Implementatie is een lokale verantwoordelijkheid. 3.

Investeren op vakbekwaamheid

• Voor het meten van clientervaring is een methodiek ontwikkeld, waarbij studenten Social work van de Haagse Hogeschool jaarlijks kwalitatief onderzoek (interviews) uitvoeren. Doorontwikkeling is opgenomen in het Uitvoeringsplan 2022. • Er is een platform voor professionals in Haaglanden gestart (Platform Jeugdhulpprofessionals Haaglanden) en er is inmiddels twee maal een Professionalservaringsonderzoek uitgevoerd. Het platform wordt de komende jaren vanuit het Kennisnetwerk Jeugd Haaglanden doorontwikkeld. • Er is een minor ontwikkeld voor studenten social work en pedagogiek van de Haagse Hogeschool, gericht op zorg coördinatie in het publieke domein. Deze minor maakt nu standaard onderdeel uit van het curriculum.

• Door de koppeling van leernetwerken aan stages (samen werken, samen leren) is met het oog op een duurzame ontwikkeling van het curriculum een sterkere verbinding gelegd tussen de hogeschool als opleider en de zorgaanbieders. Dit bevindt zich nog in een ontwikkelfase die in elk geval in 2022 doorloopt. Tot de doelstellingen van het Transformatiefonds behoort ook het kennis delen. In verband daarmee zijn met middelen van het Transformatiefonds verschillende onderzoeken gefinancierd en activiteiten voor kennisdeling georganiseerd. De onderzoeken worden gepubliceerd op de website van de regionale samenwerking en het Kennisnetwerk jeugdhulp in transformatie (www.kennisnetwerkjeugdhaaglanden). De opgedane kennis wordt in veel gevallen door jeugdhulpaanbieders en gemeenten gebruikt als input bij doorontwikkeling of na- en bijscholing van professionals. Samengevat: • Een belangrijk deel van de met de middelen uit het Transformatiefonds uitgevoerde projecten passen in de in 2021 vastgestelde Regiovisie en zijn opgenomen in het Uitvoeringsplan Regiovisie 2022, waaronder cliëntervaringsonderzoek, professionalsplatform en bijvoorbeeld de regionale ouderraad. • Voor twee projecten zijn in de loop van 2022 besluiten nodig over eventuele continuering en toekomstige wijze van financiering: inzet volwassenen-GGZ en Zorglogistiek.

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet

Informatie ten behoeve van gemeenteraadsleden in Haaglanden

2022

De Jeugdhulpregio Haaglanden is een samenwerking tussen de gemeenten Delft, Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Midden Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Voorschoten, Wassenaar, Westland, Zoetermeer

1

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

Inhoud Inleiding

2

1.

3

2.

3.

Uitgangspunten voor en organisatie van de samenwerking 1.1 Jeugdwet

3

1.2 Samenwerking tussen de regiogemeenten

4

1.3 Vastgestelde kaders

5

1.4 Landelijke actualiteit

5

Organisatie van de samenwerking

6

2.1 Landelijke organisatie

6

2.2 Bestuurlijke organisatie van de regionale samenwerking:

6

2.3 Regionale programma- en uitvoeringsorganisatie

7

2.4 Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

7

2.5 Vaste overleggen met jeugdhulpaanbieders

8

2.6 Jong doet mee! en de Regionale Oudersraad

8

Besluitvormingsstructuur

10

3.1 Bestuurlijk

10

3.2 Ambtelijk

10

4.

Bovenregionale samenwerking

11

5.

Zorglandschap

13

6. Vaker voorkomende procedures

14

6.1 Proces regionale besluiten

14

6.2 Regionale Raadsinformatiebijeenkomst

14

6.3 Vaststellen tarieven

15

6.4 Zienswijze begroting Servicebureau

15

Bijlage I: Organisatie regionale samenwerking

Maart 2022

16

2

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

Inleiding Deze notitie gaat over ‘het hoe’ van de regionale samenwerking rond jeugdhulp in Haaglanden. Het ‘wat’ staat in de in 2021 door de gemeenteraden vastgestelde Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 20212026 en wordt jaarlijks uitgewerkt in uitvoeringsplannen. Historie van de samenwerking Tussen 2005 en 2015 waren de gemeenten in Haaglanden al bij de provinciale jeugdzorg1 betrokken via de gemeenschappelijke regeling ‘Stadsgewest’. Jeugd-GGZ werd tot 1-1-2015 vergoed via de Zorgverzekeringswet en de zorg aan jeugd met licht verstandelijke beperkingen via de Algemene wet bijzondere ziektekosten (per 2015 Wet langdurige zorg). Sinds 2011 is toegewerkt naar een nieuwe wet, waarin per 1-1-2015 al deze vormen van zorg voor jeugd zouden worden samengevoegd (Jeugdwet). Ter voorbereiding is in 2011 het Bestuurlijk Overleg Jeugd opgericht, samengesteld uit de portefeuillehouders ‘jeugd’, dat in samenwerking met het bestuur van het Stadsgewest aan de transitie van de jeugdzorg vorm heeft gegeven. Met de decentralisatie van alle vormen van zorg voor de jeugd naar de gemeenten in 2015 was de jeugdhulpregio Haaglanden (H10) een feit. Aan de gemeentelijke verantwoordelijkheden rond preventie en jeugdgezondheidszorg werd de verantwoordelijkheid voor de jeugdhulp2 en jeugdbescherming en jeugdreclassering toegevoegd, waarbij vanuit het Rijk is gestuurd op het vormen van regio’s t.b.v.

schaalgrootte en continuïteitsvraagstukken. Vanuit de bestaande historische samenwerking binnen de gemeenschappelijke regeling van het Stadsgewest werd de uitvoering van de jeugdzorg in onze regio gezamenlijk vormgegeven op niveau van Haaglanden. Vanaf 2015 gebeurt dat in een netwerkconstructie3, gecombineerd met de hierna genoemde gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoering. Voorschoten koos daarbij voor aansluiting bij Haaglanden i.p.v. de Leidse regio. Voor de administratieve processen en contractmanagement werd een gemeenschappelijke regeling (GR) bedrijfsvoeringsorganisatie ingericht4. Deze GR werd in 2017 ook verantwoordelijk voor de inkoop van jeugdhulp, op basis van een door de gemeenten opgesteld en door gemeenteraden vastgesteld inkoopkader. De beleidsmatige samenwerking wordt sinds 2020 gecoördineerd door het Programmabureau Jeugdhulp Haaglanden. In de tijd stelt de samenwerking voortdurend nieuwe eisen en de gezamenlijke gemeenten voor nieuwe uitdagingen. De GR en de regionale samenwerking zijn sinds 2015 op verschillende momenten geëvalueerd en zijn afspraken op onderdelen bijgesteld. Voorliggend document beschrijft de actuele werkwijze.

1 Zorg voor jeugd bij opvoedingsvraagstukken, jeugdbescherming en jeugdreclassering 2 In de Jeugdwet 2015 wordt het begrip ‘Jeugdhulp’ geïntroduceerd: ‘ondersteuning van, en hulp en zorg (niet zijnde

preventie) aan jeugdigen en hun ouders bij het verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van de jeugdige, of opvoedingsproblemen van ouders. De term jeugdzorg wordt nog door CBS gehanteerd. Jeugdzorg wordt daarbij gebruikt als verzamelterm voor jeugdhulp inclusief jeugdbescherming en jeugdreclassering. 3 Voor netwerksamenwerking bestaan meerdere definities die samengevat neerkomen op: verzameling zelfstandige organisaties ieder met eigen activiteiten, belangen en waarden die samen een gemeenschappelijk doel willen realiseren wat niet gemakkelijk door de afzonderlijke eenheden, bedrijven en of organisaties is te realiseren 4 Aanvankelijk onder de naam Inkoopbureau en inmiddels Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Maart 2022

3

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

1. Uitgangspunten voor en organisatie van de samenwerking 1.1 Jeugdwet De jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering is sinds 2015 een verantwoordelijkheid van gemeenten5, die zich in hun beleid moeten richten op: • • • • •

het versterken van het probleemoplossend vermogen van kinderen en jongeren, hun ouders en sociale omgeving; het bevorderen van de opvoedcapaciteiten van ouders en de sociale omgeving; preventie en vroegsignalering; het tijdig bieden van de juiste hulp op maat; effectieve en efficiënte samenwerking rond gezinnen.

De verantwoordelijkheid van de gemeenten bestaat onder meer uit: • • • • • • • • •

het versterken van het opvoedkundig klimaat in gezinnen, wijken, buurten, scholen en kinderopvang; het voorzien in een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod van jeugdhulp; het adviseren over en het bepalen en inzetten van de aangewezen vorm van jeugdhulp; het adviseren van professionals met zorgen over een kind; het adviseren van kinderen en jongeren met vragen en problemen; het doen van een verzoek tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming als een kinderbeschermingsmaatregel nodig is; het compenseren van beperkingen in de zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie van kinderen en jongeren; het voorzien in een toereikend aanbod van gecertificeerde instellingen; het voorzien in maatregelen om kindermishandeling te voorkomen.

Gemeenten hebben een jeugdhulpplicht. In de Jeugdwet staat dat de gemeente verantwoordelijk is voor jeugdhulp en de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Als dat nodig is treft de gemeente een individuele voorziening, die vaak betrekking heeft op meer gespecialiseerde zorg. Het is aan de gemeente om te bepalen welke hulp vrij toegankelijk is en welke hulp een individuele voorziening is. Als een gemeente besluit dat een kind of zijn ouders een individuele voorziening nodig hebben, dan kunnen zij hier rechten aan ontlenen. In de Jeugdwet en de Wet passend onderwijs is bepaald dat gemeenten en samenwerkingsverbanden van schoolbesturen een plan moeten maken waarin ze beschrijven hoe ze de jeugdhulp en het passend onderwijs willen organiseren. Beide partijen hebben de verplichting om deze plannen met elkaar te bespreken.

5 Zie voor een uitgebreide beschrijving: https://www.nji.nl/transformatie-jeugdhulp/jeugdwet

Maart 2022

4

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

1.2 Samenwerking tussen de regiogemeenten De samenwerking tussen gemeenten6 heeft als formele basis de Jeugdwet en in de binnen de VNG afgesproken ‘Norm voor opdrachtgeverschap (NVO)’7. Art. 2.8 Jeugdwet: De colleges werken met elkaar samen, als dat voor een doeltreffende en doelmatige uitvoering van deze wet aangewezen is. NVO -VNG (Regiovisie): Gemeenten leggen met het oog op gemeenschappelijke doelstellingen duurzame afspraken vast over de samenwerking binnen de jeugdregio, bepalen zij een richting op de langere termijn over wat de regio samen doet en waar zij naartoe werkt8. Een belangrijk onderdeel is ook de verbinding met bovenregionale afspraken en met het lokale beleid en uitvoering (hulp en toegang). Haaglanden De samenwerking tussen de gemeenten in Haaglanden rond de Jeugdwet heeft de vorm van een netwerksamenwerking. Voor een netwerksamenwerking bestaan in de literatuur vele definities, waarbij de gemeenschappelijke kenmerken samengevat neerkomen op: -

verzameling zelfstandige organisaties ieder met eigen activiteiten, belangen en waarden die samen een gemeenschappelijk doel willen realiseren wat niet gemakkelijk door de afzonderlijke eenheden, bedrijven en of organisaties is te realiseren.

Anders dan bij een gemeenschappelijke regeling worden in een netwerksamenwerking geen bevoegdheden overgedragen en vindt samenwerking plaats op basis van consensus. De keus voor een netwerksamenwerking in Haaglanden kan worden verklaard door de grootte van de gemeenten en daarmee samenhangend de keus voor integraal beleid in de eigen gemeente in het bredere sociaal domein. De samenwerking in Haaglanden op het gebied van jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering vindt plaats op basis van de volgende uitgangspunten: • •

H10 gemeenten geven primair lokaal uitvoering aan de Jeugdwet. De samenwerking H10 is daaraan ondersteunend De H10 werkt gezamenlijk aan de uitvoering van gestelde doelen, d.m.v. beleidsvoorbereiding en -uitvoering, inkoop, administratie en contractmanagement. De samenwerking wordt: 1. primair bepaald door gemeenschappelijke verantwoordelijkheden voor (behoud van) - het zorglandschap voor complexe en weinig toegepaste c.q. hoogspecialistische vormen van jeugdhulp9 - jeugdbescherming en jeugdreclassering - CIT en Expertiseteam

6 De wettelijke vereisten rond samenwerking worden naar verwachting op basis van het wetsvoorstel ‘Wet verbetering

beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ per 1-1-2023 aangescherpt met bestuurlijke randvoorwaarden en een overzicht van zorgvormen waarvoor formele samenwerking is vereist. 7 In juni 2020 hebben gemeenten de Resolutie NvO Jeugd aangenomen. Gemeenten hebben zichzelf daarmee gecommitteerd aan achttal afspraken 8 Dit is gebeurd in de Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026 9 De wettelijke vereisten rond samenwerking worden naar verwachting op basis van het wetsvoorstel ‘Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ per 1-1-2023 aangescherpt met bestuurlijke randvoorwaarden en een overzicht van zorgvormen waarvoor formele samenwerking is vereist. Maart 2022

5

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

2. in de vorm van deelcoalities vormgegeven als bovenlokaal (kleiner dan H10) ambities door een aantal gemeenten worden gedeeld. Met andere woorden gemeenten kunnen binnen de H10 in verschillende samenstellingen samenwerken, bijvoorbeeld ten behoeve van beperking van administratieve lasten of afhankelijkheden in het zorglandschap. •

Kennisdeling in het brede jeugddomein is vast onderdeel van de H10-samenwerking.

•

De samenwerking in het jeugddomein is aangegaan voor onbepaalde tijd

•

Om nut, noodzaak en aard van de regionale samenwerking gezamenlijk te herbevestigen, de besluitvormingsstructuur in het algemeen te meten en eventueel op onderdelen aan actuele ontwikkelingen aan te passen, vindt er 1 x per twee jaar evaluatie plaats

•

Uittreding, bijv. ingegeven door een gemeentelijke herindeling, is mogelijk. Daartoe worden de regels en procedure aangehouden die ook van toepassing zijn voor de uittreding uit de GR.

1.3 Vastgestelde kaders Per 1-1-2022 zijn de volgende vastgestelde kaders van toepassing: • Regionaal Inkoopkader 2017, vastgesteld door de gemeenteraden in 2016 • Inkoopstrategie 2020-2024, vastgesteld door de colleges in 2018 • Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026, vastgesteld door de gemeenteraden in 2021 • Uitvoeringsplan Jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering 2022, vastgesteld door de colleges in 2021.

1.4 Landelijke actualiteit Het ministerie van VWS, zorgaanbieders, cliënten(vertegenwoordigers), professionals en de VNG stellen samen de Hervormingsagenda Jeugd 2022-2028 op. Het huidige jeugdstelsel is financieel niet houdbaar en heeft inhoudelijk onvoldoende maatschappelijke resultaten. Daarom werken deze 5 partijen – de vijfhoek - aan de Hervormingsagenda met de volgende doelen: 1. 2.

Betere en tijdige zorg en ondersteuning, op de juiste plek en wanneer dit nodig is. Een beheersbaar en daarmee duurzaam financieel houdbaar stelsel.

De Hervormingsagenda Jeugd komt voort uit bestuurlijke afspraken die de VNG en het rijk op 2 juni 2021 over de jeugdhulp hebben gemaakt. Besluitvorming over de definitieve inhoud en fasering wordt, nadat het nieuwe Kabinet en de VNG hernieuwde afspraken hebben gemaakt, in de loop van 2022 verwacht.

Maart 2022

6

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

2. Organisatie van de samenwerking 2.1 Landelijke organisatie Bestuurlijk overleg De VNG heeft periodiek namens de gemeenten overleg met de verantwoordelijk bewindspersoon. In het Kabinet Rutte IV is dat Maarten van Ooijen, staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, met als portefeuilles o.a. WMO, jeugdgezondheidszorg en de Jeugdwet. Ook heeft de VNG op landelijk niveau periodiek overleg met de branches van de jeugdhulpaanbieders, de BGZJ (Branches gespecialiseerde zorg voor de jeugd). De VNG heeft als overleggen voor de leden: • De algemene ledenvergadering (ALV) • vakcommissies, in geval van ‘jeugd’ de Commissie ZJO (zorg, jeugd, onderwijs) De VNG ondersteunt gemeenten bij de taken via onder meer de volgende overleggen: • • •

Afstemmingsoverleg: landelijk ambtelijk overleg tussen de VNG en de gemeentelijke beleidsmedewerkers van o.a. G4, G40 en andere clusters rond Wmo, Jeugd en Onderwijs J42: ambtelijk netwerk van de 42 jeugdregio’s BJ42: bestuurlijk netwerk van de 42 jeugdregio’s.

2.2 Bestuurlijke organisatie van de regionale samenwerking: •

Het Bestuurlijk Overleg Jeugd (BOJ) Periodiek netwerkoverleg van de H10-wethouders jeugd met het oog op afstemming of formuleren van gezamenlijke beleidsvoornemens rond de wettelijke – of bovenwettelijke taken voor jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering, waarbij de besluitvormende bevoegdheden bij de colleges liggen.

•

De Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (GR-SbJH)10 Hierin is de bestuurlijke verantwoordelijkheid geregeld voor de uitvoering van de taken door het Servicebureau. Opdrachtgever van de GR-SbJH zijn de colleges van de H10-gemeenten; het BOJ voert namens de gemeenten het overleg met het GR-bestuur over de uitvoering van de opgedragen taken. Het GR-bestuur is vervolgens opdrachtgever van het Servicebureau Haaglanden.

•

De NvO vereist dat regio’s een niet vrijblijvende Governance kiezen, met één onderling overeengekomen en gedragen aanspreekpunt dat extern kan optreden namens de regio. In Haaglanden vervult de gemeente Den Haag deze rol11. Den Haag treedt ook op als woordvoerder richting de media als het gaat om (boven)regionale jeugdhulp. Bij het vervullen van deze rol zijn regionale afspraken leidend, bijvoorbeeld op basis van portefeuillehouderschap of andere inhoudelijk bepaalde logica.

10 https://sbjh.nl/gr-regelingen/ 11 Of een in het BOJ overeengekomen vervanger

Maart 2022

7

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

2.3 Regionale programma- en uitvoeringsorganisatie •

Gemeenten en het Servicebureau vormen ieder met eigen verantwoordelijkheden samen de programma- en uitvoeringsorganisatie (zie ook bijlage 1).

•

De beleidsvoorbereiding wordt uitgevoerd door de in de Regiovisie geformuleerde netwerksamenwerking: - het directeurenoverleg (DO H10) - het beleids- en coördinatieoverleg (Programmateam Jeugd12 en Programmabureau13) - het bedrijfsvoeringoverleg (BVO) - lokale overleggen (contractmanagement, managers lokale teams, overige uitvoering)..

•

Werkgroepen Rond (de clusters van) onderwerpen kan een groep van deskundigen uit gemeenten en Servicebureau met een vastgesteld doel of een bepaalde opdracht samengebracht worden om die taak gezamenlijk resultaatgericht uit te voeren. Sommige onderwerpen zoals Gecertificeerde instellingen (GI’s), JeugdhulpPlus en wachtlijsten kennen een vaste werkgroep.

•

Bij elk onderdeel van de Regiovisie dat in uitvoering gaat, wordt uitdrukkelijk besproken en besloten hoe de ervaringsdeskundigheid van kinderen, ouders, van professionals en jeugdhulpaanbieders wordt benut.

2.4 Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden •

Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (SbJH) is op 24 november 2014 opgericht en behartigt de belangen van de gemeenten op het terrein van uitvoering van inkoop op taakonderdelen binnen het sociaal domein. SbJH is qua rechtsvorm een bedrijfsvoeringorganisatie14. In de 4e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling is de taakomschrijving als volgt vastgelegd: -

Ondersteuning bij regionaal te contracteren jeugdhulp. Coördineren van regionale berichtgeving inzake de jeugdhulp. Optimalisering van de opgedragen uitvoeringsprocessen; Contractmanagement en contractbeheer. Afwikkelen van het opgedragen declaratie- en betalingsverkeer. Leveren van een bijdrage en advies bij de verantwoordingscyclus waaronder het genereren van adequate managementinformatie en de planning en control cyclus. Het op verzoek namens gemeenten optreden richting leveranciers om de voorwaarden en eisen, waaronder de overeenkomsten worden afgesloten te harmoniseren. Gegevensbescherming: Integraal inzicht in informatiebeveiliging, privacy, interne controle en risicomanagement.

12 Team van beleidsmedewerkers jeugd van de gemeenten 13 Op regionaal niveau werkende organisatie belast met het tot uitvoering brengen van beleid, niet zijnde inkoop 14 De bedrijfsvoeringsorganisatie is samenwerkingsvorm in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De

bedrijfsvoeringsorganisatie kan uitsluitend worden ingesteld bij een regeling waaraan uitsluitend colleges van burgemeester en wethouders (of gedeputeerde staten resp. het dagelijks bestuur van een waterschap) deelnemen. Daarmee is de samenwerking per definitie beperkt tot uitvoering of bedrijfsvoering, de wettelijke verantwoordelijkheden van het college. Het vaststellen van beleid is in de gemeenten voorbehouden aan de gemeenteraad op voorstel van het college. Maart 2022

8

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

•

Daarnaast is het Servicebureau sinds 2020 belast met: - De inkoop van de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering: procesmanagement, advies en uitvoering - Bepaling zorgtarieven, het leveren van financieel inzicht en sturing op jeugdhulpaanbieders.

De afspraken over de uitvoering van taken door het Servicebureau worden in 2022 geactualiseerd en vastgelegd in een tussen de deelnemende colleges (opdrachtgever) en het bestuur van GR (opdrachtnemer) te sluiten dienstverleningsovereenkomst (DVO). Het Jaarplan SbJH vormt samen met de Begroting SbJH van het betreffende jaar en de input vanuit het Programmabureau Jeugd de basis van de jaarplanning. Het is mogelijk dat individuele gemeenten, naast de gezamenlijk vast te stellen afspraken, dienstverlening van het Servicebureau betrekken bij de contractering van andere zorgdiensten binnen het sociaal domein (bijvoorbeeld gemeentelijke zorg in het kader van Wmo en het onderwijs).

2.5 Vaste overleggen met jeugdhulpaanbieders De samenwerking met de jeugdhulpaanbieders en de GI’s krijgt vorm in een ontwikkelingsgericht samenhangend arrangement op strategisch niveau. •

Bestuurlijk: Informeel Bestuurlijk Uitvoeringsoverleg 2-3 x per jaar tussen 3 wethouders, het Servicebureau en 4 tot 8 jeugdhulpaanbieders. Doel: periodiek bespreken ontwikkelingen in het Zorglandschap en verantwoordelijkheden in het jeugddomein, mede in het kader van lopende overeenkomsten en regionaal beleid.

•

Ambtelijk: Informeel Managementoverleg Vanuit een afvaardiging van het Directeurenoverleg, Servicebureau, Programmateam Jeugd, systeempartners15 en een vertegenwoordiging van de “kleinere” jeugdhulpaanbieders, wordt zesmaal per jaar aansluitend op de agenda voor de Ontwikkeltafel overlegd over actualiteit, jaardocumenten en -evenementen. Doel: Volgen en bespreken van de gewenste ontwikkelingsrichting binnen het zorglandschap op basis van de regiovisie, mede in het kader van lopende overeenkomsten en regionaal beleid. Afspraken worden gemaakt over de doorvertaling van de transformatie bij de aanbieders

•

Ontwikkeltafel Gezamenlijk overleg tussen het SbJH, gemeenten en jeugdhulpaanbieders voor de doorontwikkeling van de Inkoopafspraken 2021, en ook voor de verdere ontwikkeling van het Zorglandschap en innovatie. De Ontwikkeltafel biedt o.a. het gespreksplatform voor de administratieve processen, de privacy en de tarieven. De Ontwikkeltafel wordt parallel georganiseerd aan afspraken en overleg in het kader van contractmanagement tussen jeugdhulpaanbieders, gemeenten en Servicebureau.

2.6 Jong doet mee! en de Regionale Oudersraad Naast de formele consultatie van de Adviesraden Sociaal Domein wordt de doelgroep ook geraadpleegd via twee regionale platforms. JONG doet mee! is een platform van jongerenraden en

15 Jeugdhulpaanbieders met zowel ambulante als residentiele jeugdhulp

Maart 2022

9

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

jongeren die ervaring hebben in de jeugdhulp uit Haaglanden. Deze jongeren geven gevraagd en ongevraagd advies aan gemeenten en instellingen met als doel om de hulp te verbeteren. Bij de ontwikkeling van de Regiovisie in 2021 zijn ook ouders van jongeren in de jeugdhulp geraadpleegd. Een deel van deze ouders volgt de uitvoering van de Regiovisie in de Regionale Oudersraad. Zowel JONG doet mee! als de Regionale Oudersraad worden professioneel ondersteund.

Maart 2022

10

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

3. Besluitvormingsstructuur De regionale netwerksamenwerking werkt op basis van consensus. Omdat de H10 bestaat uit gemeenten van zeer verschillende aard en omvang, bestaat binnen de regionale samenwerking ruimte om een afwijkend standpunt in te nemen of in een kleiner verband bepaalde zaken op te pakken, zoals bijvoorbeeld bij onderwijs-jeugdhulparrangementen. Afwijken is echter niet mogelijk bij onderwerpen die het collectieve (H10-) belang schade kunnen berokkenen in juridisch opzicht (bijv. wettelijke eisen), van gedeeld ingekochte aanbieders (bijv. continuïteitsrisico’s), qua financiën of met betrekking tot politiek-bestuurlijk afbreukrisico.

3.1 Bestuurlijk • • • •

• •

Formele besluiten zoals vaststelling van raadsvoorstellen rond de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering worden genomen door de H10-colleges. De voorstellen worden vooraf afgestemd binnen het Bestuurlijk Overleg Jeugd (BOJ). De H10 gemeenteraden stellen op voorstel van de colleges kaders vast, bijvoorbeeld in het inkoopkader en de regiovisie. De colleges stellen op voorstel van het BOJ het jaarlijks Uitvoeringsplan Regiovisie vast. De gemeenteraden ontvangen het jaarlijks Uitvoeringsplan tezamen met de lokale consequenties afhankelijk van de lokale afspraken. Correspondentie over de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering naar de raden, zoals de regiovisiemonitor, jaarverslagen, algemene voortgangsrapportages en raadsinformatiebrieven, wordt regionaal afgestemd. De eindredactie is een verantwoordelijkheid van het lokaal bestuur Besluiten over inkoop-/aanbestedingsdocumenten worden na consultatie van de gemeenten genomen door het GR-bestuur. De tarieven worden op basis van een BOJ-verzoek formeel vastgesteld door het GR-bestuur.

3.2 Ambtelijk Het Directeurenoverleg geeft leiding aan de programmaorganisatie16 door: 1. Periodiek overleg over en besluitvorming met betrekking tot de overall-voortgang van de uitvoering de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering en van het Uitvoeringsplan en de daarmee behaalde resultaten en maatschappelijke effecten. 2. Aanwijzing per cluster van activiteiten van twee directeuren die als portefeuillehouder binnen de gemeenschappelijk vastgestelde kaders van het Uitvoeringsplan beslissingsbevoegd zijn. 3. Het vaststellen van de werkstructuur, inclusief taken, opdracht en wijze van besluitvorming.

16 Het geheel van de samenwerking tussen gemeenten

Maart 2022

11

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

4. Bovenregionale samenwerking Op basis van landelijke afspraken17 is voor sommige vormen van jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering bovenregionale samenwerking vereist. Doel daarvan is versterking van het opdrachtgeverschap voor zeer specialistische en weinig gebruikte vormen van jeugdhulp en jeugdbescherming. Onderstaand een overzicht van de per 1-1-2022 actuele bovenregionale samenwerking. •

De samenwerking rond het Actieprogramma Jeugdhulp-Plus (JHP) op niveau Zuidwest (geheel Zuid-Holland) en open Driemilieuvoorzieningen. Rotterdam is accounthouder18 voor beschikbaar gestelde rijksmiddelen t.b.v. vastgoedtransities. In de bestuurlijke stuurgroep wordt de H10 vertegenwoordigd door de wethouder jeugd van Leidschendam-Voorburg.

•

De samenwerking rond de Gecertificeerde Instellingen (GI’s) op niveau Zuidwest (Zuid-Holland exclusief Rijnmond), waarbij, vanuit de VNG Den Haag de rol van accounthouder van Jeugdbescherming West is toegekend. Den Haag is accounthouder van de GI Jeugdbescherming-West19. De wethouder van Den Haag neemt deel aan periodiek bestuurlijk overleg. Samenwerking in 2021 en doorlopend in 2022: Doorontwikkeling Verbeterplannen GI’s, Doorbraakaanpak t.b.v. tijdige beschikbaarheid jeugdbeschermers en passend zorgaanbod binnen drie maanden.

•

BREN: bovenregionale expertnetwerken De ontwikkeling van zgn. Expertcentra/netwerken met extra rijksgeld; opbouw van een infrastructuur voor zeer complexe casuïstiek complementair aan de regionale Experttafels. Rotterdam accounthouder voor het landsdeel Zuidwest en heeft de coördinerende rol t.a.v. verdeling van de middelen. De wethouder van Rijswijk vertegenwoordigt de H10 in het bestuurlijk overleg.

•

Convenant bevorderen continuïteit jeugdhulp en Draaiboek continuïteit jeugdhulp In dit convenant van VNG, Rijk en branches maken partijen in de jeugdhulp afspraken met als doel de continuïteit in de jeugdhulp te bevorderen. Partijen willen hiermee voorkomen dat de jeugdhulp aan jeugdigen en hun ouders of wettelijke vertegenwoordigers (tijdelijk) wegvalt. De afspraken in het convenant richten zich voornamelijk op de relatie tussen gemeenten en aanbieders en de rol die de Jeugdautoriteit daarbij speelt. Wanneer de continuïteitsrisico’s zorgelijk, problematisch of zeer problematisch worden, spreken convenantpartijen af systematisch gebruik te maken van het draaiboek ‘Continuïteit jeugdhulp’.

17 Het kabinet Rutte III heeft aanpassing van de Jeugdwet in gang gezet, met als doel een deel van de jeugdzorg regionaal

of bovenregionaal te gaan organiseren. Dit moet leiden tot lagere inkoopkosten en administratieve lasten en betere kwaliteit en continuïteit. Dit gaat verder dan de huidige vormen van samenwerking. De aangepaste wet moet duidelijkheid scheppen over de inrichting en de taken van de jeugdzorgregio's. Besluitvorming hierover door het Kabinet Rutte IV wordt verwacht in de loop van 2022, naar verwachting in samenhang met de Hervormingsagenda. 18 Op basis van door het Rijk gehanteerde regels rond Specifieke uitkeringen 19 De VNG heeft met het Rijk afgesproken de bestaande lijst van accounthoudende regio’s per jeugdhulpaanbieder en gecertificeerde instellingen (GI’s) openbaar te maken. De afspraak om accounthoudende regio’s in te stellen voor bovenregionale jeugdhulpaanbieders dateert uit 2017. Maart 2022

12

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

Op basis van dit draaiboek zijn de afspraken in Haaglanden: 1. Bestuurlijk aanspreekpunt voor bovenregionale samenwerking is conform de Regiovisie de gemeente Den Haag20; 2. Regievoerder: ambtelijk opdrachtgevers voor in te stellen werkgroepen zijn de directeur van het Servicebureau en de directeur Jeugd, WMO en Regionale Inkoop Jeugd H10 van de gemeente Den Haag; 3. Per casus afspraken conform het landelijk draaiboek vast te leggen. Per casus (een aanbieder in problemen) 1. Aan Regievoerder kan in voorkomende gevallen facultatief een H10-gemeente met een groot belang worden toegevoegd 2. Projectleider: Door de Regievoerder aangewezen functionaris 3. Vormen van een projectorganisatie 4. Formuleren van noodzakelijke mandaten voor de Regievoerder rond inhoud en financiën van andere regio’s 5. Formuleren van mandaten voor de Regievoerder rond inhoud en financiën binnen de regio.

20 lees de wethouder met ‘jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering’ in de portefeuille en de directeur sociaal

domein/jeugd Maart 2022

13

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

5. Zorglandschap Onderstaande afbeelding staat ook in de Regiovisie:

Per 1-1-2022 zijn 183 jeugdhulpaanbieders gecontracteerd in de H10-regio. Het jeugdhulplandschap wordt gekenmerkt door 6 grote (‘systeem’)aanbieders, ca21. 30 middelgrote ca. 30 kleinere aanbieders en ca. 80 vrijgevestigden (zzp’ers).

Landelijke organisatie van de zorg: Lezenswaardig: www.zowerktdezorg.nl

21 Het exacte aantal kan per gemeente variëren

Maart 2022

14

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

6. Vaker voorkomende procedures 6.1 Proces regionale besluiten

6.2 Regionale Raadsinformatiebijeenkomst

Maart 2022

15

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

6.3 Vaststellen tarieven

6.4 Zienswijze begroting Servicebureau GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (SbJH): • • • • •

In de maand maart van elk jaar stelt het GR bestuur de begroting voor de vier daaropvolgende jaren – in afwachting van de zienswijze door de gemeenteraden – vast. De begroting wordt na eerste vaststelling in maart ter zienswijze aan de gemeenteraden aangeboden. In de maand juli van elk jaar vindt de definitieve vaststelling van de begroting SbJH door het GR bestuur plaats. In de maand juli van elk jaar stelt het GR bestuur de Jaarstukken van het SbJH vast bestaande uit het Bestuursverslag, het Directieverslag en de Jaarrekening voorzien van een Controleverklaring van de onafhankelijke accountant. In de maand oktober van elk jaar verschijnt de Kadernota met daarin uitgangspunten voor het opstellen van de begroting het jaar daaropvolgend.

Maart 2022

16

Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet in Haaglanden

Bijlage I: Organisatie regionale samenwerking Organogram regiosamenwerking (B)J42, VNG, landelijk Regionale samenwerking Jeugdzorg *

Gemeenschappelijke regeling

GR H10 inkoop Opdrachtnemer Inkoopprogramma

Div. bovenregionale samenwerking

Netwerksamenwerking

Bestuurlijk Overleg Jeugd

Colleges

(Boven) regionale samenwerkingsafspraken

Uitvoering Jeugdwet

Prioriteren Transformatie-financiële opgaven

Raden Vaststellen: - lokaal beleid -kaders inkoopstrategie -regiovisie

Opdrachtgever Regiovisie en Inkoopstrategie

Informeel Bestuurlijk Uitvoeringsoverleg Gemeenten en Jeugdhulpaanbieders

Directeurenoverleg H10 (DO) Servicebureau jeugdhulp (SbJH)

Going concern, aansturen projecten, advisering bestuur * Kerndirecteuren per onderwerp

Inkoop, Contractmanagement Informatievoorziening/ Business Intelligence

Programmateam Jeugd (PTJ) ** Programmabureau Beleidsmatige afstemming, advisering bestuur, organisatie uitvoering regiovisie

Advisering bedrijfsvoering

Lokale uitvoering ** adm. en contr. man.

BVO-bedrijfsvoering ** Control en beheer Organisatie coördinatie

*Samenwerking verplicht: • Inkoop en contractmanagement jeugdhulp • Expertisecentrum Complexe Zorg • Administratief proces

Bovenregionaal • Gecertificeerde instellingen • JeugdzorgPlus • Bovenregionaal Expertnetwerk

** Samengesteld uit medewerkers van de gemeenten

Faciliteren regionale Uitvoering samenwerking Managers Lokale teams

Facultatief: * Jeugdhulpmonitor * Kosteneffectiviteit * Normaliseren, reikwijdte Jeugdwet * Onderwijs-jeugdhulp * Jeugdhulpexpertise bij huisartsen * Complexe scheidingen, Kenniscentrum Kind en scheiding * Kader kwetsbare gezinnen * Woonvisie kwetsbare jongeren * Integrale vroeghulp * …… Maart 2022