Informatiebrief 033 Stand van zaken NPO mei 2023.pdf

Informatiebrief Zaaknummer:

Z – 21/053694

Documentnummer:

349356

Datum:

23 mei 2023 verzonden: 24 mei 2023

Onderwerp:

Informatiebrief stand van zaken NPO mei 2023

Portefeuillehouder:

Wethouder Van der Elst

Bijlage(n):

nee

Geachte raad, Het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is ontwikkeld om de impact van corona, de bijbehorende maatregelen en de gevolgen daarvan op de ontwikkeling van kinderen tegen te gaan. Zo worden kinderen geholpen om hun gaven en talenten tot bloei te brengen en ontvangen

zij

voldoende

ondersteuning

voor

een

volwaardige

leerontwikkeling

en

toekomstperspectief, ondanks het coronavirus. De gemeente Voorschoten ontvangt in totaal €291.600,- in het kader van het NPO. Deze middelen kunnen ingezet worden in de schooljaren 2021-2022, 2022-2023, 2023-2024 en 2024-2025 (1 augustus 2021 t/m 31 juli 2025). Met deze middelen worden interventies die zowel onderwijsachterstanden herstellen als voor blijvende verbetering zorgen opgezet en uitgebreid. Naast de gemeentelijke NPO-middelen hebben onderwijsinstellingen hun eigen NPO-middelen ontvangen. De scholen besteden deze middelen naar eigen inzicht. De besteding van de gemeentelijke NPO-middelen wordt waar nodig complementair ingezet op de NPO-middelen van de scholen.

Verloop proces besteding NPO-middelen In de vorige raadsinformatiebrief (november 2022) bent u geïnformeerd over het proces dat is doorlopen om tot de bestedingsdoelen van de NPO-middelen te komen. Voor de compleetheid worden de belangrijkste punten van dit proces nogmaals kort uiteengezet.

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

In overleg met de scholen is in het najaar van 2021 besloten om de inzet van de gemeentelijke NPO-middelen te koppelen aan het opstellen van een Lokaal Educatie Agenda (LEA), om zo te borgen dat de besteding van de NPO-middelen in lijn is met de beleidsvisie in de LEA. De LEA is een gezamenlijk product van de gemeente, het onderwijs en de voorschoolse educatie (VE) aanbieder, en is in 2022 onder begeleiding van de adviesbureaus Oberon en Sardes tot stand gekomen. In januari 2023 is de LEA door alle bestuurlijke partners vastgesteld en op 23 mei 2023 door het college vastgesteld. De LEA verwoordt de visie en gezamenlijke ambities van de gemeente en onderwijspartners. Deze ambities zijn in de volgende drie hoofdthema’s samengevat: 1. Een goede verbinding tussen kinderopvang en zorg én tussen onderwijs en zorg 2. Voorkomen en bestrijden van stagnatie in de (taal)ontwikkeling 3. Sterke doorgaande lijnen en goede overgangen

Per thema worden de actielijnen verder uitgewerkt binnen een werkgroep. In elk van deze werkgroepen zitten afgevaardigden van de scholen, de VE aanbieder en gemeente. De uitwerking van de besteding van de NPO middelen vindt ook binnen deze werkgroepen plaats. Stand van zaken besteding gemeentelijke NPO-middelen Het onderstaande overzicht biedt inzicht in de verdeling van de NPO-middelen over de werkgroepen en algemene kosten. Momenteel is €70.000 van de NPO-middelen uitgegeven. Dit betreft de algemene kosten en een gedeelte van het budget van werkgroep 2a, en wordt in het onderstaande overzicht aangegeven met een asterisk (*). De begeleiding van de adviesbureaus Oberon en Sardes bij het opstellen van de LEA is met NPO-middelen gefinancierd. Hiernaast hebben er nog twee oriënterende bijeenkomsten met de Schooladviesdienst (SAD) uit Wassenaar plaatsgevonden. Deze bijeenkomsten zijn niet gecontinueerd.

Pagina 2 van 8

Tabel 1: verdeling NPO-middelen over werkgroepen en algemene kosten Omschrijving Algemene Begeleiding Oberon & Sardes LEA kosten Bijeenkomsten SAD Werkgroep 1 Werkgroep 2a

Werkgroep 2b Werkgroep 3

Verbinding kinderopvang, zorg en onderwijs Voorkomen en bestrijden van stagnatie in de taalontwikkeling – voorschoolse educatie Coördinatie thema 2a (MixSupport) Voorkomen en bestrijden van stagnatie in de taalontwikkeling – bovenschoolse maatregel NT2 Sterke doorgaande lijnen en goede overgangen Totaal

Budget € 25.000* € 2.150* € 105.0001 € 83.500*23 € 6.500* € 27.500 € 41.9504 € 291.600

Werkgroep 1. Een goede verbinding tussen kinderopvang en zorg én tussen onderwijs en zorg Werkgroep 1 is in maart 2023 van start gegaan. Het doel van deze werkgroep is om de samenwerking tussen respectievelijk kinderopvang of onderwijs en het zorgveld te versterken. Scholen en kinderopvang signaleren dat kinderen op sociaal-emotioneel gebied een achterstand hebben opgelopen sinds de coronacrisis. Kinderen zijn bijvoorbeeld minder zelfstandig. Sommige jongens zijn agressiever en minder sociaal. Om deze negatieve effecten van corona op de ontwikkeling van de kinderen tegen te gaan worden de NPO-middelen tweeledig ingezet. Een gedeelte van de middelen wordt gebruikt voor activiteiten die tot doel hebben om het onderwijszorglandschap in kaart te brengen en het verbeteren van de samenwerking tussen onderwijs, kinderopvang en zorg. Door het verbeteren van deze samenwerking kan het bestaande zorgaanbod op school effectiever worden ingezet. Daarnaast worden de middelen ingezet voor aanbod dat de negatieve impact van corona op de sociaal emotionele ontwikkeling vermindert. De visie van de werkgroep is om de gemeentelijke NPO-middelen zo veel mogelijk preventief in te zetten. Voor deze voorgestelde activiteiten is in totaal €105.000 begroot. De activiteiten worden met ingang van het schooljaar 2023-2024 uitgevoerd.

1

Zie tabel 2 voor de verdere invulling van de besteding van de NPO-middelen van werkgroep 1 Zie tabel 3 voor de verdere invulling van de besteding van de NPO-middelen van werkgroep 2a 3 Van het budget van werkgroep 2a is momenteel € 36.000 uitgegeven 4 Zie tabel 4 voor de verdere invulling van de besteding van de NPO-middelen van werkgroep 3 2

Pagina 3 van 8

Er is tot de volgende verdeling van de middelen gekomen:

Tabel 2: uitwerking besteding NPO-middelen werkgroep 1 Thema 1 Doel aanbod Door wie Resultaat Kosten Versterken samenwerking tussen kinderopvang en zorg én tussen onderwijs en zorg 1. Creëren van een Betrokken onderwijs en Ambtenaren Nog niet van € 1.000 onderwijszorgkaart zorgpartners weten elkaar gemeente i.o.m. toepassing makkelijk te vinden en betrokken weten wat elkaars rol is. partners 2. Borgen van Afstemming tussen Ambtenaren Nog niet van n.v.t. multidisciplinair onderwijs en zorgpartners gemeente i.o.m. toepassing overlegstructuur over aanpak, rol en betrokken onderwijs-zorg en verantwoordelijkheden partners kinderopvang-zorg 3. Trainingen integraal Kennis over de wettelijke Passend Primair Nog niet van € 5.000 arrangeren kaders, Kwaliteit van Onderwijs Regio toepassing onderwijs & zorg traject, Leiden, begrip voor aanpak onderwijs en onderwijs/ zorg door kinderopvang andere veld 4. Overig preventief Dit wordt verder uitgewerkt aan de hand van bevindingen € 24.000 aanbod zorg binnen van de bovenstaande activiteiten. het onderwijs Aanbod ten behoeve van sociaal emotionele ontwikkeling kinderen in de kinderopvang en onderwijs 5. SMW binnen de Ondersteuning bij Kinderopvang, Nog niet van € 50.000 kinderopvang gedragsproblematieken Voorschoten toepassing binnen kinderdagverblijf voor Elkaar (KDV), kwaliteit KDV (intentie) 6.

Interventies op het Aangezien de scholen hun eigen NPO-middelen hebben € 25.000 vlak van sociaal ontvangen en hebben ingezet voor interventies op het vlak emotionele van sociaal emotionele ontwikkeling en elke school dit ontwikkeling in het volgens een andere aanpak en prioriteiten doet, is besloten primair onderwijs dat de scholen het budget van €25.000 naar eigen inzien kunnen besteden. Het budget wordt op basis van leerlingaantal over de scholen verdeeld. Totaal € 105.000

Werkgroep 2a. Voorkomen en bestrijden van stagnatie in de (taal)ontwikkeling – voorschoolse educatie Werkgroep 2a is in november 2021 van start gegaan. De voornaamste doelgroep van deze werkgroep zijn peuters met een risico op achterstanden, ook wel “doelgroeppeuters” genoemd. Deze kinderen hebben wegens het opgroeien in een taalarme omgeving namelijk een nog grotere achterstand opgedaan gedurende de coronaperiode. Om deze negatieve effecten van corona te verminderen zijn de volgende activiteiten van start gegaan: -

het in beeld krijgen van kinderen die wegens de coronapandemie niet op het spreekuur zijn geweest bij de JGZ

Pagina 4 van 8

-

de inzet van preventieve logopedie

-

leesbevordering op de groep en thuis

-

het bevorderen van ouderbetrokkenheid

-

het begeleiden van de toeleiding naar het gehele of gedeeltelijke VE aanbod (de peuterconsulent)

De door deze werkgroep voorgestelde activiteiten zijn in maart 2022 van start gegaan. De extra inzet bij de JGZ om kinderen die vanwege corona niet in beeld zijn geweest alsnog te zien tijdens het spreekuur is in oktober 2022 is afgerond. Alle andere activiteiten van werkgroep 2a zijn gestart en worden momenteel uitgevoerd. In de voorgaande raadsinformatiebrief werden naast de onderstaande activiteiten nog 2 activiteiten genoemd: extra inzet op VE aanbod voor doelgroepkinderen die naar een regulier kinderdagverblijf

gaan

en

een

monitor

van

de

doelgroep

VE

peuters

bij

de

Jeugdgezondheidszorg (JGZ). Het extra VE aanbod voor doelgroepkinderen die naar een regulier kinderdagverblijf gaan wordt uit het gemeentelijke vroeg- en voorschoolse budget gefinancierd, aangezien dit geen relatie heeft met de coronaperiode. Daarnaast is de monitor van de doelgroep peuters bij de JGZ wegens voortschrijdend inzicht geannuleerd. Tabel 3: uitwerking besteding NPO-middelen werkgroep 2a Thema 2a: Doel aanbod Door wie 1 Inzet in de indicatie Extra spreekuren JGZ/GGD / toeleiding om de peuters Periode (april t/m alsnog op te roepen oktober 2022) die niet gezien zijn bij het consultatiebureau in Corona periode. 2 Inzet preventieve Extra spreekuur 1801, preventieve logopedie meertalig advies, logopedie (voorschool) Scholing, inzet bij Start september reguliere 2022 (duur 2,5 jaar kinderopvang, lang) aanwezig bij team overleggen 3 Ouderbetrokkenheid Inzet concreet AED/ Stichting VE ouders oudermateriaal kinderspeelplaats vergroten Ouderbijeenkomsten voorschoten Start jan. 2023 voor VE ouders. (SKV) (duur 2,5 jaar lang)

Pagina 5 van 8

Resultaat 129 peuters extra gezien. Hiervan kregen 12 peuters alsnog een VE indicatie.

Kosten € 8.500

6 locatiebezoeken kinderopvang Extra spreekuur meertalig advies wordt uitgevoerd

€ 20.000

2 scholingen PM’ers SPL. De methode wordt voor alle kinderen op de groep gebruikt. Qua begeleiding ligt de nadruk op ouders van doelgroepkinderen. 25 doelgroep kinderen en hun

€ 14.000

4.

Leesbevordering VE (project Bereslim) Start jan. 2023 (duur 2,5 jaar lang)

Inhaalslag, extra aandacht voor lezen

5.

Peuterconsulent Start jan. 2023 (duur 2,5 jaar lang)

Verbeterde toeleiding naar VVE aanbod, verminderd non-bereik

SKV/ Bibliotheek

ouders worden intensief begeleid en gestimuleerd. De methode wordt voor alle kinderen op de groep gebruikt. Qua begeleiding ligt de nadruk op ouders van doelgroepkinderen. 25 doelgroep kinderen en hun ouders worden intensief begeleid en gestimuleerd. 21 van de 25 ouders maken nu gebruik van Bereslim om hun kinderen voor te lezen 6 kinderen uit 4 gezinnen begeleid (t/m maart) naar SPL of ander VE aanbod (Voorleesexpress)

Totaal

€ 10.000

€ 31.000

€ 83.500

Werkgroep 2b. Voorkomen en bestrijden van stagnatie in de (taal)ontwikkeling – bovenschoolse maatregel NT2 Deze werkgroep gaat in mei 2023 van start. Gedurende het meest recente bestuurlijk overleg LEA is men tot de conclusie gekomen dat het versterken van basisvoorzieningen onder de bestedingsdoelen van het NPO valt. Het NT2 onderwijs (de internationale taalklas) valt gezien de te verwachten instroom van nieuwkomers onder de basisvoorzieningen in het onderwijs. De werkgroep zal voor het einde van het huidige schooljaar een aantal bestedingsvoorstellen uitwerken, gericht op het versterken van expertise rondom taalontwikkeling en diversiteit. Er is in totaal een budget van €27.500 gereserveerd voor deze werkgroep. Werkgroep 3. Sterke doorgaande lijnen en goede overgangen (bevorderen samenwerking in de gemeente) Werkgroep 3 is in maart 2023 van start gegaan. In eerste instantie ligt de focus van de werkgroep op de doorgaande lijn tussen de voor- en vroegschoolse periode. De reden hiervoor is dat uit onderzoek5 blijkt dat de doorgaande lijn op het gebied van voor- en vroegschoolse

5

Het pre-COOL cohort tot en met groep 8. Ontwikkeling van kinderen en relatie met kwaliteit in de voor- en vroegschoolse periode. Kohnstamm Instituut, 2022.

Pagina 6 van 8

educatie vaak ontbreekt, terwijl dit juist essentieel is voor de ontwikkeling van kwetsbare kinderen en het tegengaan van kansenongelijkheid in het onderwijs. Het doel van de werkgroep is om initiatieven te implementeren die het zicht op de doorgaande ontwikkeling van het kind stimuleren. In dit kader vallen ook afspraken over een warme overdracht tussen kinderopvang en school. Daarnaast is het van belang om ouders te betrekken en

heldere

verwachtingen

te

scheppen

rondom

het

aanbod

op

peuterspeelzalen,

kinderdagverblijven en scholen. In het kader van deze werkgroep is een aantal activiteiten uitgewerkt: -

het bevorderen van de doorgaande lijn d.m.v. van sessies over de landelijke onderwijsdoelen ontwikkeld door Stichting Leerplanontwikkeling (hierna: SLO doelen) binnen de kinderopvang, peuterspeelzaal en kleuteronderwijs

-

het vroegtijdig signaleren van stagnatie in de taalontwikkeling in het primair onderwijs

-

het bevorderen van de doorgaande lijn in ouderbetrokkenheid op het gebied van voorlezen en educatieve spelletjes

Deze activiteiten zullen in het schooljaar 2023-2024 worden uitgevoerd. Bovenstaande voorstellen beslaan €24.350 van het beschikbare budget. Voor de overige beschikbare €17.600 worden nog voorstellen ontwikkeld, bijvoorbeeld het organiseren van ouderbijeenkomsten door het CJG over opvoedkundige vraagstukken en het delen van expertise tussen kinderopvang, peuterspeelzaal en het basisonderwijs.

Tabel 4: uitwerking besteding NPO-middelen werkgroep 3 Thema 3 Doel aanbod Door wie Resultaat 1. Sessies SLO doelen Kennis van VE aanbieder, Nog niet van doorgaande lijn KDV, groep 1 en toepassing ontwikkeldoelen 2 primair onderwijs 2. Preventieve logopedie Signaleren stagnatie 1801 logopedie Nog niet van taalontwikkeling toepassing 3. Doorgaande lijn Extra aandacht voor Groep 1 en 2 Nog niet van ouderbetrokkenheid lezen thuis primair onderwijs toepassing Resterend budget werkgroep 3: voorstellen ouderbijeenkomsten en kennisdeling tussen kinderopvang, peuterspeelzaal en basisonderwijs worden ontwikkeld Totaal

Kosten € 5.500

€ 14.500 € 4.350 € 17.600 € 41.950

Dit is de voorlopige stand van zaken met betrekking tot de NPO. In de komende periode zullen de interventies en activiteiten verder worden uitgevoerd en geëvalueerd. Daarnaast zal in samenspraak met de bestuurders en ketenpartners nog verder invulling gegeven worden aan

Pagina 7 van 8

werkgroep 2b en het resterende budget van werkgroep 3. Het streven is om deze verdere uitwerking gereed te hebben voor augustus 2023.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf,

drs. N. Stemerdink,

gemeentesecretaris

burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 8 van 8