Informatiebrief 021 Jaarverslag 2022 Team Openbare Orde en Veiligheid (incl. bijl.).pdf
Tekst van het document
Informatiebrief Zaaknummer:
Z – 23/074665
Documentnummer:
343156
Datum:
dinsdag 28 maart 2023
Onderwerp:
Jaarverslag 2022 Team Openbare Orde en Veiligheid
Portefeuillehouder:
Burgemeester Stemerdink
Bijlage(n):
verzonden: 28 maart 2023
1. Jaarverslag 2022 Team Openbare Orde en Veiligheid 2. Infographic Jaarverslag 2022
Geachte Raad, Hierbij informeren wij u over het Jaarverslag 2022 van het team Openbare Orde en Veiligheid. In dit verslag wordt informatie verstrekt over de uitvoering van het gemeentelijk integraal veiligheidsbeleid, de gemeentelijke rampenbestrijding en crisisbeheersing, de vergunningverlening op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening, de aanpak ondermijning en het gemeentelijk toezicht op de openbare ruimte in 2022. Als bijlage bij deze informatiebrief is naast het jaarverslag een infographic toegevoegd waarbij alles in één overzicht is weergegeven. Met deze jaarlijkse verslaglegging wordt verantwoording afgelegd over de activiteiten binnen de portefeuille Openbare Orde en Veiligheid. Het laat in grote lijnen zien welke activiteiten en interventies zijn uitgevoerd om het openbare leven in Voorschoten veilig en leefbaar te houden. Op basis van dit overzicht kunnen de trends de gemeenteraad ondersteunen in de formulering van doelen en gewenste resultaten, vertaald naar daarmee samenhangende noodzakelijke inzet van formatie en/of financiële middelen. Naast het uitvoeren van de verschillende activiteiten binnen de werking van het huidige Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 heeft het team ook gewerkt aan de opvang van Oekraïense ontheemden en aan de voorbereidingen van de crisisnoodopvangplekken bij vd Valk.
Gedurende het jaar 2022 is het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023- 2026 opgesteld. In nauwe samenwerking met onder andere de politie is een startnotitie opgesteld en een planning gemaakt. In april 2022 heeft een bijeenkomst plaatsgevonden met een ambtelijke delegatie en een aantal disciplines binnen de politie om de criminaliteitsscan ’criminaliteit en overlast Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G
Voorschoten’ te bespreken. Deze scan bevatte veel recent cijfermateriaal. Daarnaast is een uitgebreide analyse opgesteld van alle veiligheidsthema’s uit het Kernbeleid veiligheid van de VNG. In juli is een enquête opgesteld en verspreid onder de inwoners vragen die betrekking hadden op het veiligheidsgevoel van de inwoners van Voorschoten. Ruim 400 ingevulde enquêtes zijn verwerkt. In september 2022 heeft een delegatie van de gemeenteraad een themabijeenkomst bijgewoond en zijn binnen alle thema’s een aantal prioriteiten benoemd. Dit alles is verwerkt in het IVP 2023-2026 wat na behandeling in december 2022 door de gemeenteraad is vastgesteld. Als we de cijfers bekijken van het aantal misdrijven in Voorschoten valt een aantal zaken op. Het aantal misdrijven in 2022 is in totaal met 5% gedaald naar 735 misdrijven in 2022. Er is de afgelopen jaren al een trend zichtbaar waarin de digitale criminaliteit toenam en de fysieke criminaliteit daalde. Door corona is deze transitie in een versnelling gekomen en ook in 2021 en 2022 is deze beweging doorgezet. De maand april zal dit jaar dan ook in het teken staan van digitale veiligheid. Het aantal woninginbraken is gestegen van 24 in 2021 naar 29 in 2022.
Zowel eind 2022 als begin 2023 is aandacht besteed aan het voorkomen van woninginbraak doormiddel van het Donkere Dagen Offensief waarbij inwoners werden gewezen op het afsluiten van woningen, schuren etc.
Medio 2022 is gestart met de aanpak van ondermijning. Ter voorbereiding op het daadwerkelijk aanpakken van ondermijnende criminaliteit werd een plan van aanpak opgesteld voor het jaar 2022. “De Roadshow Ondermijning” in juni 2022 zorgde ervoor dat het college, de gemeenteraad en ambtelijke organisatie kennis konden maken met de verschillende facetten van het begrip ondermijning. De website van de gemeente Voorschoten is aangevuld met een pagina over Ondermijning. Op deze pagina wordt o.a. de mogelijkheid geboden om misdaad anoniem (MMA) te melden. Aan de hand van opgestelde draaiboeken zijn integrale controles uitgevoerd bij ondernemers, winkeliers en bij een aantal garageboxen. Daarnaast is onderzocht in hoeverre het bibob beleid in de gemeente Voorschoten up to date was. In 2021 is in district Leiden-Bollenstreek de Bibob-norm vastgesteld, waar onder andere in is opgenomen dat elke gemeente zorg draagt voor een actueel Bibob-beleid. De voorbereidingen hiervoor zijn in 2022 opgestart en inmiddels vergevorderd. De gemeente Voorschoten bleek nog niet aangemeld te zijn bij het Digitaal Opkopersregister (DOR),waardoor de ondernemers en handelaren in 2e hands goederen, die verplicht zijn een registratie bij te houden, niet gecontroleerd konden worden. In Voorschoten betreft het ongeveer 50 ondernemers die zich zou moeten aanmelden.
Dit is inmiddels in gang gezet en naast ondernemers die hiermee aan de slag zijn gegaan en nu
Pagina 2 van 3
al volgens deze regels werken hebben ook een aantal ondernemers besloten Voorschoten te verlaten. In december heeft een controle plaatsgevonden bij een groot aantal garageboxen. Met behulp van een drugs- en explosievenhond is samen met de politie een integrale controle gehouden op onder andere opslagplekken voor illegaal vuurwerk. Nauwe samenwerking met de politie vond ook plaats in de maanden mei tot september waarbij op elke woensdagavond een ‘lichtjeswandeling’ plaatsvond door Voorschoten met als thema de onvrede over de gestelde coronamaatregelen. Samen met een team van politie Leiden Zuid werd wekelijks voor begeleiding en monitoring op veiligheid gezorgd. Naast de activiteiten en projecten die door het team zelf zijn uitgevoerd maakt ook de vrijwillige brandweer onderdeel uit van het taakveld rampenbestrijding en crisisbeheersing. Om deze reden zijn de operationele prestaties van de brandweer ook in dit jaarverslag opgenomen. De vrijwillige brandweer Voorschoten is een zeer actieve organisatie van mannen en vrouwen die zich dagelijks inzetten voor onze inwoners. Het totaal aantal uitrukken in 2022 betreft 157 waarbij voor 51 uitrukken een gemiddelde aanrijtijd van 3:26 min werd behaald. Het houden van focus op onze hoofdthema’s integrale veiligheid is een belangrijke taak van het team.
Toch blijft het monitoren van en reageren op de ontwikkelingen in de samenleving dagelijkse praktijk en dat is ook waar de inwoners van Voorschoten op moeten kunnen rekenen.
Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,
A.R. de Graaf,
drs. N. Stemerdink,
gemeentesecretaris
Burgemeester
Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.
Pagina 3 van 3
Jaarverslag 2022 Team Openbare Orde en Veiligheid
1
Inhoudsopgave
1. Algemeen
pagina
3
2. Openbare Orde en Veiligheid
pagina
4
3. Ondermijning (georganiseerde criminaliteit)
pagina
8
4. Toezicht op de openbare ruimte
pagina
9
5. APV vergunningen
pagina
11
6. Rampenbestrijding en Crisisbeheersing
pagina
12
waaronder brandveiligheid
bijlage 1 : Overzicht aanvragen APV en bijzondere wetten
pag 16
bijlage 2 : In behandeling genomen meldingen boa’s
pag 17
bijlage 3 : Persoverzicht 2022
pag 18
2
1. Algemeen Inleiding Voor u ligt het jaarverslag 2022 van het team Openbare Orde en Veiligheid (OOV). Hiermee wordt u geïnformeerd over de uitgevoerde activiteiten en behaalde resultaten. Het team OOV is verantwoordelijk voor Openbare Orde en Veiligheid en is onderverdeeld in: integraal veiligheidsbeleid, de aanpak van ondermijning, het gemeentelijk toezicht op de openbare ruimte, APV vergunningen en rampenbestrijding & crisisbeheersing (waar brandveiligheid onderdeel van uit maakt) In dit jaarverslag is tevens een cijfermatige terugblik van 2022 opgenomen. Het doel van dit jaarverslag is om inzichtelijk te maken waar het afgelopen jaar op is ingezet binnen het team OOV. Daarnaast is in 2022 het beleid voor de jaren 2023–2026 voorbereid doormiddel van het opstellen van het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026. Dit beleidsplan voor de komende vier jaren is in december 2022 door de gemeenteraad vastgesteld.
Het team Openbare Orde en Veiligheid
Inzet en capaciteit Het jaar 2022 is het eerste jaar na de ontvlechting van de werkorganisatie Duivenvoorde in 2021. Vanaf september 2021 is het team OOV in ontwikkeling. In februari 2022 is de administratief ondersteuner gestart, in juni 2022 de regisseur ondermijning en deze wordt vanaf augustus 2022 ondersteund door een stagiair HBO Integrale Veiligheidskunde. De interim-manager is in mei vervangen door een vaste teammanager, die naast OOV ook leiding geeft aan Burgerzaken en het Klantencontactcentrum. Bij de boa’s hebben een aantal wisselingen van handhavers plaatsgevonden zodat er een periode twee, soms drie en soms vier handhavers inzetbaar waren. Naast de twee vaste boa’s zijn per december 2 boa’s gestart die in eerste instantie voor een periode van 6 maanden op inhuurbasis aan de slag zijn gegaan met zicht op een vaste aanstelling.
3
Hierdoor bestaat de huidige boa formatie uit 3 boa’s en 1 senior boa. De werving voor de 5e buitengewoon opsporingsambtenaar is eind 2022 in gang gezet.
De formatie ziet er uit als volgt : Teammanager OOV : 0,5 fte (0,5 fte Burgerzaken) Adviseur OOV : 0,89 fte Adviseur Crisisbeheersing : 1,0 fte Adviseur Crisisbeheersing : 0,89 fte Medewerker vergunningverlening : 0,89 fte Senior inspecteur openbare ruimte : 1,0 fte Inspecteur openbare ruimte : 1,0 fte Inspecteur openbare ruimte : 1,0 fte Inspecteur openbare ruimte : 1,0 fte Regisseur Ondermijning : 0,89 fte Administratief medewerker : 0,56 fte De gemeente Voorschoten is erkend leerbedrijf en bij het onderdeel handhaving worden regelmatig stagiaires MBO Handhaver Toezicht en Veiligheid begeleid. De regisseur ondermijning begeleidt een stagiair HBO Integrale Veiligheidskunde.
2. Openbare Orde en Veiligheid Integraal veiligheidsbeleid Binnen het team OOV is een centrale rol weggelegd voor de beleidsadviseur OOV die zorgt voor de onderlinge afstemming tussen het integraal veiligheidsbeleid, de uitvoering, handhaving en advisering naar het bestuur. De inzet van de adviseur openbare orde en veiligheid is naast de structurele taken zoals het up to date houden van het veiligheidsbeleid, input verzorgen bij de begroting en jaarrekening, het verzorgen van de stukken bij de besprekingen met de portefeuillehouder en deelname aan regionale ambtelijke overleggen, deels incident-gestuurd. De adviseur is betrokken bij de voorbereidingen van sluiting panden ingevolge de Opiumwet, de advisering rond het al dan niet verlengen van huisverboden, het coördineren van focusoverleg bij veiligheidsvraagstukken in samenwerking met diverse interne en externe disciplines en opstellen van diverse handelingskaders. Daarnaast neemt de adviseur deel aan de verschillende regionale overleggen in het kader van het veiligheidsbeleid.
Jaarwisseling 2022/2023 Een project wat jaarlijkse terugkeert en een gedegen voorbereiding vereist is de jaarwisseling. Ook dit jaar is een integraal plan van aanpak opgesteld in samenwerking met interne afdelingen en externe partners. Verschillende voorbereidingen zijn getroffen door het Uitvoerend Bedrijf zoals het afsluiten van afvalcontainers en het controleren op houtopslag. Vanuit handhavingsperspectief zijn een aantal vuurwerkvrije zones benoemd en preventieve LOD’s (last onder dwangsom)opgesteld. Op oudejaarsdag is een bezoek gebracht aan de collega’s van het Uitvoerend Bedrijf, is een bezoek gebracht aan de opvanglocatie van de ontheemden uit Oekraïne en is de briefing van de vrijwillige brandweer bijgewoond op de kazerne. Deze jaarwisseling is voor de eerste keer een kleine groep medewerkers fysiek aanwezig geweest in de boa ruimte aan de Leidseweg 27 om de jaarwisseling te monitoren.
Voorbereiding nieuw veiligheidsbeleid Gedurende het jaar 2022 is het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023- 2026 opgesteld. In nauwe samenwerking met onder andere de politie is een startnotitie opgesteld en een planning gemaakt. 4
In april 2022 heeft een bijeenkomst plaatsgevonden met een ambtelijke delegatie en een aantal disciplines binnen de politie om de criminaliteitsscan ’criminaliteit en overlast Voorschoten’ te bespreken. Deze scan bevatte veel recent cijfermateriaal. Daarnaast is een uitgebreide analyse opgesteld van alle veiligheidsthema’s uit het Kernbeleid veiligheid van de VNG. In juli is een enquête opgesteld en verspreid onder de inwoners vragen die betrekking hadden op het veiligheidsgevoel van de inwoners van Voorschoten. Ruim 400 ingevulde enquêtes zijn verwerkt. In september 2022 heeft een delegatie van de gemeenteraad een themabijeenkomst bijgewoond en zijn binnen alle thema’s een aantal prioriteiten benoemd. Dit alles is verwerkt in het IVP 2023-2026 wat na behandeling in december 2022 door de gemeenteraad is vastgesteld. Onderstaand zal eerst kort het algemeen veiligheidsbeeld over 2022 worden geschetst en vervolgens zal per hoofdthema uit het IVB met behulp van cijfers kort inzichtelijk worden gemaakt wat de stand van zaken is en vervolgens worden toegelicht welke ontwikkelingen hebben plaatsgevonden.
Algemeen veiligheidsbeeld in cijfers Ruim 91,7% van de inwoners die de enquête hebben ingevuld voelt zich veilig in Voorschoten. Zo’n 75% van de ondervraagden geeft aan te denken dat er weinig criminaliteit plaatsvindt in hun wijk. 27% heeft het afgelopen jaar te maken gehad met criminaliteit in de woonomgeving: 39 gevallen van fiets- of autodiefstal 47 gevallen van inbraak 12 mishandelingen 8 berovingen 63 personen geven aan te maken te hebben gehad met digitale criminaliteit zoals bijvoorbeeld opgelicht via marktplaats en phising bijvoorbeeld. Dit zijn ook pogingen tot oplichting. Het aantal misdrijven in 2022 is in totaal met 5% gedaald naar 735 misdrijven in 2022. Er was de afgelopen jaren al een trend zichtbaar waarin de digitale criminaliteit toenam en de fysieke criminaliteit daalde. Door corona is deze transitie in een versnelling gekomen en ook in 2021 en 2022 is deze beweging doorgezet. Misdrijven totaal – Voorschoten1 2019
711
2020
790
2021
771
2022
735
Verschil
- 36
In %
-5%
Het aantal High Impact Crimes, misdrijven met een grote impact op slachtoffer en directe omgeving is in 2022 gestegen als men kijkt naar het aantal woninginbraken. Het aantal straatroven is gedaald, maar het aantal overvallen gestegen.
High Impact Crimes
Woninginbraken
1
2020
2021
2022
Verschil
In %
44
24
29
5
21%
Eenheid Den Haag: Monitorrapportage Regionaal Beleidsplan 2019-2022, jan t/m dec 2022, versie 1.
5
Straatroof
1
3
1
-2
-67%
Overvallen
0
0
3
3
300%
Jeugd, Veiligheid en Overlast In Voorschoten zijn er 4.371 kinderen van 0-15 jaar, en 2.840 jongeren van 15-25 jaar. Dit is ruim 28 % van de inwoners van Voorschoten. Er zijn acht basisscholen binnen de gemeente, maar voor middelbaar onderwijs moeten de jongeren het eigen dorp uit. Voorschoten heeft over het algemeen een middelhoge tot zeer hoge sociaaleconomische status. Hoewel het algemene beeld is dat het goed gaat met de jeugd, spelen hier ook zaken als armoede (vecht)scheidingen, psychosociale problematiek en middelengebruik wel degelijk een rol. Voorschoten kent geen criminele jeugdgroepen maar in meer of mindere mate wel overlastgroepen. De overlast bestaat veelal uit geluidsoverlast, het achterlaten van afval, het stichten van kleine brandjes en plegen van vernielingen. Het aantal groepen dat in Voorschoten hinderlijk of overlastgevend gedrag vertoont is redelijk stabiel en hebben we vrij goed in beeld. In 2022 is het aantal meldingen van overlast bij de gemeente gelijk gebleven. Er zijn bewoners die bij het ervaren van overlast tegelijkertijd melding doen bij de gemeente en de politie. Bij de politie zijn aanzienlijk minder meldingen binnengekomen in 2022. Meldingen Jeugdoverlast
Meldingen bij politie Meldingen bij gemeente
2020
2021
2022
Verschil
194 113
115 119
70 119
45 0
PO Jeugdoverleg In 2022 is een nieuwe structuur opgezet voor het jeugdoverleg. Een splitsing is gemaakt in een uitvoeringsgericht overleg en een beleidsmatig overleg. Bij het uitvoeringsgericht overleg (wat tweewekelijks plaatsvindt) zijn in ieder geval aanwezig : de procesregisseur Jeugd, jongerenwerkers, jeugdagenten en wijkagenten en de Boa’s. Bij het beleidsmatig overleg (wat eens in de zes weken plaatsvindt) sluiten ook de beleidsmedewerkers preventief jeugdbeleid en openbare orde en veiligheid aan. Eind 2022 is door OOV het initiatief genomen om te komen tot een integrale aanpak op jeugdoverlast. Dit concept wordt door de collega’s preventief jeugdbeleid aangevuld en wordt vervolgens besproken in het beleidsmatig overleg PO Jeugd. Naar verwachting zal in Q2 van volgend jaar de integrale aanpak ter besluitvorming worden aangeboden.
Huiselijk geweld In vergelijking met het jaar 2021 zijn het aantal misdrijven en incidenten huiselijk geweld afgenomen. Er is in 2022 in totaal 6 keer een huisverbod opgelegd door de burgemeester. In het IVB 2019-2022 is het doel en de ambitie uitgesproken om huiselijk geweld te voorkomen, zo snel mogelijk te (h)erkennen, behandelen, de schade ervan te beperken, de overdracht van generatie op generatie te doorbreken en daarmee de veiligheid voor slachtoffers duurzaam te borgen.
Huiselijk geweld Voorschoten 2020
2021
2022
Verschil
In %
Misdrijven huiselijk geweld Voorschoten
13
20
14
-6
-30%
Incidenten huiselijk geweld Voorschoten
45
63
52
-11
-17%
Door in te zetten op vroeg signalering proberen we eerder hulpverlening in te zetten in een vrijwillig kader. Daarnaast zijn we bezig met het samenstellen van een lokaal team dat in
6
samenwerking met Veilig Thuis dit soort zaken integraal kan oppakken. De ketenregisseur is bezig met het intensiveren van samenwerking met VT. Sociale Veiligheid De sociale kwaliteit van een wijk heeft betrekking op de relatie tussen inwoners onderling en gebruikers van de leefruimte. Binnen een veilig woon- en leefklimaat is de aandacht gericht op het veilig houden of verbeteren van sociale veiligheid in de openbare ruimte en een veilig thuis. Het veilig voelen en leven in de eigen woning en woonomgeving staat voorop, waarbij de eigen verantwoordelijkheid nog steeds als uitgangspunt wordt genomen. De doelstelling uit het IVB 2019-2022 is het voorkomen en/of aanpakken van woonoverlast, sociale problematiek (waaronder opvang/begeleiding verwarde personen) of escalerende burenruzies. Overlast verwarde/overspannen personen Personen met verward gedrag zijn vaak mensen met een beperking (psychiatrie, dementie, autisme, licht verstandelijke beperking) die zorgmijdend zijn, zich niet begrepen voelen of niet als zodanig worden herkend. Ook ouderen die langer thuis moeten wonen en aan het dementeren zijn, kunnen verward gedrag op straat laten zien. Over het algemeen hebben zich meer incidenten voorgedaan met verwarde/overspannen personen in de regio. Zowel landelijk als regionaal neemt het aantal incidenten met personen met verward gedrag toe.
Binnen de eenheid Den Haag steeg het aantal incidenten van bijna 13.000 naar ruim 15.800, dit is een toename van ruim 22%. Het is niet vreemd te veronderstellen dat de impact van de Coronacrisis het grootst is geweest op de toch al kwetsbare groepen in onze samenleving. De verminderde face-to-face zorg, uitgestelde zorg en de negatieve invloed van de diverse coronamaatregelen op werk en dagbesteding lijken een grote rol te hebben gespeeld. Daarnaast gaat depressie, vaak gepaard met een vermindering van het aantal sociale contacten. Dat de diverse lockdowns hierop van invloed zijn geweest is dus niet ondenkbaar. Maar ook het beddentekort binnen de ggz-instellingen, de personeelstekorten en hoge wachttijden in de GGZ, bezuinigingen in de zorg en de personeelstekorten bij zowel zorg als politie zijn zeer waarschijnlijk van invloed op de stijgende cijfers. Overlastmeldingen gerelateerd aan personen met verward gedrag Aantal incidenten
2020
2021
2022
Verschil
In %
130
113
138
25
22%
Het is van belang dat bewoners van buurten en wijken, waarin personen met verward gedrag worden gehuisvest, goed geïnformeerd worden en zich gesterkt voelen om nieuwe doelgroepen welkom te heten. Expertise vanuit het netwerk is beschikbaar voor ondersteuning, wegnemen van zorgen of beantwoorden van vragen. Voor personen met verward gedrag is het van belang dat ze prettig in een ontspannen omgeving kunnen wonen waarbij ze terug kunnen vallen op een (zorg)netwerk wanneer dat nodig is. Begeleiding en buurtbemiddeling bij het wonen in een reguliere woonomgeving zijn daarbij voor woningcorporaties, zorginstellingen en de gemeentelijke organisatie van belang. In 2021 is een nieuwe overeenkomst gesloten met buurtbemiddeling door de organisatie Kwadraad. In totaal is buurtbemiddeling 21 keer ingezet. Hoewel het jaarverslag 2022 nog niet is aangeleverd, laten de halfjaarlijkse cijfers zien dat tot medio juni 2022 in totaal 12 keer gebruik is gemaakt van buurtbemiddeling.
7
Overzicht buurtbemiddeling tot medio juni 2022
Verwijzers
Aantal
Percentage
Eigen initiatief
2
17%
Woningcorporatie
4
33%
Politie
4
33%
Op advies politie
2
17%
12
100%
Op advies woningcorporatie
Totaal
3. Ondermijning (georganiseerde criminaliteit) Voorbereiding functionaris ondermijning Eind 2021 is een voorstel voor de gemeenteraad voorbereid om het team OOV uit te breiden met een functie ‘regisseur ondermijning/ bibob specialist’ om invulling te geven aan de uitvoering van de aanpak van ondermijning. Ter voorbereiding op het daadwerkelijk aanpakken van ondermijnende criminaliteit werd een plan van aanpak opgesteld voor het jaar 2022. Dit plan van aanpak was de basis voor de regisseur Ondermijning die in juni 2022 is gestart. Het plan van aanpak gaat uit van zowel repressieve werking, -oftewel het onderdrukken van georganiseerde criminaliteit- als een preventieve werking, waarbij we willen voorkomen dat kwetsbare ondernemers en jonge inwoners betrokken raken bij ondermijnende criminaliteit. De aanpak is ontwikkeld op 5 tactische thema’s, te weten: • Bestuurlijke en ambtelijke weerbaarheid vergroten • Informatiepositie versterken en informatiedeling organiseren • Laaghangend fruit aanpak • Pro-actieve aanpak • Criminele activiteit met grote maatschappelijke impact Uitvoering Op 15 juni werd de eerste kennismaking met de facetten van ondermijning georganiseerd. “De Roadshow Ondermijning” in juni 2022 zorgde ervoor dat het college, de gemeenteraad en ambtelijke organisatie kennis konden maken met de verschillende facetten van het begrip ondermijning.
Om deze kennismaking verder te stimuleren is in samenwerking met het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) diverse presentaties en trainingen verzorgd voor de collega’s. Hierbij werd aandacht besteed aan het herkennen van signalen en hoe hieraan een vervolg te geven. Deze presentaties werden als zeer nuttig ervaren. De website van de gemeente Voorschoten is aangevuld met een pagina over Ondermijning. Op deze pagina wordt o.a. de mogelijkheid geboden om misdaad anoniem (MMA) te melden. Aan de hand van opgestelde draaiboeken zijn integrale controles uitgevoerd bij ondernemers, winkeliers en bij een aantal garageboxen. Daarnaast is onderzocht in hoeverre het bibob beleid in de gemeente Voorschoten up to date was. In 2021 is in district Leiden-Bollenstreek de Bibob-norm vastgesteld, waar onder andere in is opgenomen dat elke gemeente zorg draagt voor een actueel Bibob-beleid. De voorbereidingen hiervoor zijn in 2022 opgestart en inmiddels vergevorderd.
8
Digitaal Opkopersloket (DOL) en Digitaal Opkopersregister (DOR) De gemeente Voorschoten bleek nog niet aangemeld te zijn bij het DOL en DOR, waardoor de ondernemers en handelaren in 2e hands goederen, die verplicht zijn een registratie bij te houden, niet gecontroleerd konden worden. In Voorschoten betreft het ongeveer 50 ondernemers die zich zou moeten aanmelden. De ondernemers zijn hier van op de hoogte gesteld middels een brief en een informatiebijeenkomst. Inmiddels is ook Voorschoten aangemeld bij het DOL en DOR en hebben de eerste ondernemers zich geregistreerd.
4. Toezicht op de openbare ruimte Algemeen Onder het gezag van de burgemeester wordt toezicht in de openbare ruimte gehouden. Bij constatering van afwijkingen van regelgeving kan de Inspecteur openbare ruimte kiezen voor een bestuurlijke aanpak of een strafrechtelijke aanpak. Met een bestuurlijk instrumentarium, onder het gezag van de burgemeester, kan overtreding van regelgeving of ongewenst gedrag bijgestuurd worden. Voor een strafrechtelijke aanpak zijn de Boa’s uitgerust met zogeheten buitengewone opsporingsbevoegdheid; vandaar ook hun meer gangbare benaming: buitengewoon opsporingsambtenaar. Dit betekent dat bij constatering van tevoren bepaald aantal strafbaar feiten proces-verbaal kan worden opgemaakt en strafvervolging via het parket van het Openbaar Ministerie aanhangig kan worden gemaakt. Ten aanzien van de uitoefening van de strafrechtelijke opsporingsbevoegdheid valt het functioneren van de gemeentelijke Inspecteurs onder de aansturing van de Officier van Justitie. Op de uitvoering van deze strafrechtelijke taak wordt toegezien door de direct toezichthouder, de politie van de eenheid Den Haag. WPG audit Bij de verwerking van (persoons)gegevens door boa’s moet rekening worden gehouden met de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) én de Wet politiegegevens (Wpg).
In samenwerking met het team data- en informatiemanagement is opdracht gegeven aan een extern bureau voor het laten uitvoeren van een zogenaamde interne WPG audit. Werkgevers van boa’s met opsporingstaken (onder andere gemeenten) zijn verplicht om jaarlijks een interne audit uit te voeren. Naast een jaarlijkse interne audit moet eens per 4 jaar een externe audit uitgevoerd worden en de resultaten van deze audit worden gedeeld met de AP (Autoriteit Persoonsgegevens). In 2022 is de eerste interne WPG audit doorlopen en afgerond.
Boa formatie Vanaf 1 september 2021 wordt het gemeentelijk toezicht in de openbare ruimte van Voorschoten uitgeoefend door een aantal Inspecteurs Openbare Ruimte (BOA’s), 2fte. In september 2022 is door de lokale driehoek toestemming verleend om de boa-formatie uit te breiden naar 5 fte. In 2022 hebben wat wisselingen plaatsgevonden en het jaar is afgesloten met 2 boa’s die in dienst zijn bij de gemeente Voorschoten en 2 boa’s die op inhuurbasis aan het werk zijn. Aan de hand van een dienstrooster wordt het gemeentelijk toezicht 7 dagen per week vorm en inhoud gegeven. De boa’s werken met een wijkindeling gelijk aan die van de wijkagenten en hebben tevens ieder een taakaccent als ondermijning, jeugd etc.
Werkzaamheden boa’s De werkzaamheden van de boa’s bestaan uit toezicht- en handhavingsactiviteiten en het in behandeling nemen van meldingen. In augustus 2022 is het team gaan werken met de handhavingsapplicatie City Control. Dit systeem is een handhavingspakket waarmee de boa’s online controles kunnen uitvoeren en boetes uitschrijven. Ook worden meldingen en handelingen 9
geregistreerd en gedocumenteerd. Op deze manier is men minder tijd kwijt met invoeren van gegevens wat weer meer tijd oplevert om in de wijken aanwezig te zijn. De boa’s hebben in 2022 in totaal 1223 meldingen in behandeling genomen. Een gespecificeerd overzicht van deze meldingen per thema is terug te vinden in bijlage 1. Daarnaast hebben de boa’s in 2022 in totaal 122 proces verbalen en 126 schriftelijke waarschuwingen uitgereikt. De toezicht- en handhavingsactiviteiten die in 2022 door de boa’s zijn uitgevoerd zijn onderverdeeld in 9 categorieën. Onderstaand volgt een korte toelichting per categorie. 1.APV De inspecteurs openbare ruimte hebben geconstateerd dat er een veel aanhangwagens, campers en caravans in Voorschoten worden neergezet. Er is in 2022 een Plan van Aanpak gemaakt om dit probleem op te lossen. Het gemeentelijke beleid is vernieuwd en er zijn contracten afgesloten met BRL Leiden (Bergingsbedrijf). In 2023 wordt een start gemaakt om de recreatievoertuigen te verwijderen. In het jaar 2022 zijn er 28 hondenoverlast meldingen afgehandeld. De meldingen bestaan uit loslopende honden en het niet opruimen van de hondenpoep. 2.Evenementen In 2022 waren de grootste evenementen Koningsdag, Paardenmarkt, Weekend van Voorschoten en de Sinterklaasoptocht. Tijdens de evenementen zijn er boa’s aanwezig geweest om toezicht te houden tijdens het evenement.
De boa’s zijn ook ’s avonds aanwezig geweest waar dat nodig was. 3.Reiniging In 2022 zijn 107 meldingen Dumpen/verkeerd aanbieden van afval binnengekomen die door de Inspecteurs Openbare Ruimte zijn afgehandeld. Er wordt regelmatig (grof)vuil gedumpt bij de verzamelcontainers en bij de bewoners in de straat. De boa’s proberen de veroorzaker te achterhalen. Wanneer dit geen resultaat oplevert, wordt overlegd met team Reiniging om deze te verwijderen. 4.Stilstaand verkeer en beperkt rijdend verkeer Vanaf september 2022 zijn er gerichte controles uitgevoerd in de blauwe zone. Eerst is er waarschuwingsperiode geweest van twee weken en is er gecommuniceerd via het handhavingsaccount Instagram account en de gemeentelijke website dat we de blauwe zones actief gaan handhaven. Tijdens de controles in de blauwe zone zijn er 95 overtredingen geconstateerd waarvoor een proces-verbaal (bekeuring) zijn geschreven. Tijdens de waarschuwingsactie zijn er 63 waarschuwingen uitgeschreven. Ook zijn de boa’s in de wijk aanwezig geweest om te handhaven op parkeeroverlast. In totaal zijn er 119 bekeuringen voor parkeeroverlast geschreven en 97 waarschuwingen. (Dit is inclusief de blauwe zone). 5.Parken De inspecteurs openbare ruimte controleren op overlast wat wordt veroorzaakt door de jeugd.In 2022 zijn er 82 meldingen binnen gekomen met betrekking tot overlast van hangjongeren.
De klachten bestonden uit geluidsoverlast en afval dat wordt achtergelaten. De boa’s hebben regelmatig overleg over jeugdoverlast met de wijkagenten, jongerenwerkers en de beleidsadviseur openbare orde en veiligheid. 6.Markt Elke vrijdag is de wekelijkse warenmarkt. De boa’s hebben toezicht gehouden op de markt en contact gehouden met de marktmeester voor een eventuele calamiteit.
10
De markt heeft van januari tot en met mei 2022 op het Treubplein gestaan vanwege de COVID-19 maatregelen. Vanaf juni 2022 stond de markt op de oorspronkelijke locatie in de Voorstraat.
7.Ontruimingen In 2022 zijn er 4 meldingen binnengekomen van gerechtelijke ontruimingen. Eén ontruiming heeft ook daadwerkelijk plaats gevonden. Er is gecontroleerd of er geen goederen op de openbare weg zijn achtergebleven. 8.Precario Er wordt toezicht uitgeoefend op het gebruik van de openbare ruimte waarvoor op grond van de Precarioverordening betaling van een gemeentelijke heffing verschuldigd is. Dit heeft vooral betrekking op het gebruik van openbare grond voor het plaatsen van bouwmaterialen, containers, keten. In 2022 zijn in totaal 144 meldingen verwerkt. Er is in totaal 13 keer een betaling gedaan.
9.Alcoholwet In 2022 zijn er geen controles uitgevoerd op de Alcoholwet, wat voorheen de Drank en Horecawet was. Dit komt omdat er in verband met de splitsing van de werkorganisatie geen bevoegde toezichthouders voor de Alcoholwet waren. Vanaf oktober 2022 zijn er 2 boa’s naar de Alcoholwet opleiding geweest en zijn deze in december 2022 gecertificeerd.
5.
APV Vergunningen
APV Vergunningen 2022 Evenementen In het jaar 2022 waren er geen restricties meer voor evenementen met betrekking tot de wet en regelgeving rondom COVID 19. Dit heeft geresulteerd in een totaal van 56 evenementen binnen Voorschoten. Om het proces rond de vergunningverlening en uitvoering van evenementen verder te professionaliseren is een procesplanning evenementen opgesteld. Dit is een stappenplan met acties die voortkomt uit het kader evenementenbeleid van de Veiligheidsregio en het evenementenbeleid van Voorschoten. Horeca Alle aan de horeca gerelateerde aanvragen (horeca- en exploitatievergunningen, wijziging leidinggevende, ontheffing artikel 35 alcoholwet en meldingen incidentele festiviteit) zijn zo goed als gelijk gebleven bij die van een jaar eerder. Terrasvergunningen In 2022 is een aantal wijziging doorgevoerd in verband met de omvang van de terrassen van Voorstraat 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24 en 26. De reden hiervoor was om een goede maatvoering te hebben van de terrassen, waarbij er voldoende ruimte is voor de voorziening horeca en overige gebruikers van de openbare ruimte zoals de markt op vrijdag. Demonstraties In 2022 zijn er 2 demonstraties geweest in Voorschoten. De Verbindingswandeling, een demonstratie waar ongeveer 40 deelnemers een route liepen door Voorschoten. Het uitgangspunt voor deze wandeling was de onvrede die de deelnemers hadden ten
11
aanzien van de door de overheid ingestelde coronamaatregelen. De demonstratie werd in de maanden mei tot september iedere woensdag gehouden van 19.30 tot 21.00 uur. Samen met een team van politie Leiden Zuid is voor begeleiding van de stoet gezorgd en gemonitord op veiligheid van deelnemers aan de wandeling en het overige verkeer. De demonstratie “steunbetuiging achter de boeren staan”. Een actie met ongeveer 100 auto’s en enkele tractoren die een aangegeven route reden door Voorschoten en Wassenaar. Gehouden op 19-7-2022 tussen 19.30 tot 20.30 uur. Demonstraties kunnen worden gezien als een risico voor de openbare orde. Verreweg de meeste demonstraties verlopen zonder problemen, zo ook het geval was bij de 2 demonstraties in Voorschoten. Dat moet ook het uitgangspunt zijn; de gemeente moet demonstraties en demonstranten als vreedzaam beschouwen, zolang het tegendeel niet vaststaat. Wel is het van belang dat zodra er signalen zijn van een mogelijke demonstratie de gemeente en politie snel een inschatting maken van de risico’s. Dit vergt een zorgvuldige afweging waarbij veiligheid en maatwerk leidend zijn. Sinds februari 2022 is een administratief medewerkster (0,48 fte) aan het team toegevoegd. Zij beheert o.a. de agenda’s, verzorgd de interne vergaderstukken en afdoening van de precario en ontruimingscorrespondentie.
6. Rampenbestrijding en crisisbeheersing (waaronder brandveiligheid) Algemeen In 2022 heeft de afdeling crisisbeheersing en rampenbestrijding te maken gehad met drie slowcrisissen, één GRIP-opschaling en de opbouw van de nieuwe crisisorganisatie. De drie slowcrisissen betreffen de coronacrisis, de Oekraïne-crisis en de opvangcrisis bij het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). De GRIP-opschaling betrof een preventieve GRIP 2 opschaling vanuit de Veiligheidsregio Hollands Midden in het Regionaal Operationeel Team om op tactisch niveau voorbereid te zijn op storm Eunice in februari 2022. In Voorschoten zijn door de storm geen crisisen/of rampen voorgevallen. Wel heeft de storm veel schade veroorzaakt. De brandweer heeft meer dan 60 meldingen ontvangen en de buitendienst veel schade opgeruimd. Bevolkingszorg Regio Leiden Na de ontvlechting van werkorganisatie WODV eind 2021 is er in Voorschoten een nieuwe personele crisisorganisatie opgebouwd. De bestaande en nieuwe crisisfunctionarissen zijn opgeleid en hebben getraind en geoefend voor hun crisisfunctie. Ook zijn er plannen gemaakt voor crisisteams- en ruimtes en is er geprepareerd om goed voorbereid te zijn. Eind 2022 bestaat de crisisorganisatie van Voorschoten uit 79 ambtelijke crisisfunctionarissen. Gezamenlijk hebben zij bij elkaar opgeteld 124 opleidingen, trainingen en oefeningen gevolgd.
Een deel van de crisisfuncties zijn inzet- en uitwisselbaar in regionaal samenwerkingsverband met de gemeenten Leiden, Leiderdorp, Zoeterwoude en Oegstgeest. Dit samenwerkingsverband heet Bevolkingszorg Regio Leiden (BRL). Met de BRL-crisisfunctionarissen is er in de gemeente Voorschoten op 16 september een grootschalige oefening voor het Team Bevolkingszorg gehouden waar veel van geleerd is. Voorschoten levert aan de Veiligheidsregio Hollands Midden 5 regionale crisisfunctionarissen waaronder een Algemeen Commandant Bevolkingszorg, Officier van Dienst Bevolkingszorg, Informatie Coördinator Bevolkingszorg en communicatiespecialisten. 12
Aantal inzetten Officier van Dienst Bevolkingszorg voor Bevolkingszorg Regio Leiden in 2022.
Maand: januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december Totaal inzetten:
2 0 0 2 0 1 0 2 0 2 2 0 11
Gemeente Leiden Leiderdorp Oegstgeest Voorschoten Zoeterwoude
Totaal inzetten:
7 2 1 1 0 11
Coronacrisis Begin 2022 bleven het Regionaal Beleidsteam, Gemeentelijk Beleidsteam en Team Bevolkingszorg uit het voorgaande jaar actief voor de bestrijding van het coronavirus. In januari en februari waren er landelijk positieve ontwikkelingen en werden beperkende Rijksmaatregelen stap voor stap afgebouwd. In februari en maart schaalde alle crisisteams af. De projectleider Nafase heeft zich in 2022 gebogen over het Plan van Aanpak Nafase Corona. Oekraïne-crisis Op 24 februari begon een grootschalige aanval van Rusland in Oekraïne met als gevolg een vluchtelingenstroom naar omliggende landen. In maart kregen gemeenten de opdracht om per Veiligheidsregio 1000 Oekraïense ontheemden binnen twee weken op te vangen. Door de weken en maanden heen werden de aantallen op te vangen Oekraïense ontheemden hoger wat eind 2022 resulteerde in een opvangopgave van 95 Oekraïense ontheemden in Voorschoten. De gemeente Voorschoten heeft voor de opvangopgave een projectgroep opgericht die zich boog over alles wat bij de opvang van ontheemden nodig was, van locaties, contracten, bedden, huisregels, voorzieningen etc. De projectgroep heeft in 2022 de vleugel van het gemeentehuis omgebouwd tot opvanglocatie, een huis gehuurd voor ontheemden en afspraken gemaakt met Huize Bijdorp voor opvang. De projectgroep is afgeschaald in juni.
De dagelijkse werkzaamheden voor de opvang zijn overgenomen door twee medewerkers van de gemeente, ondersteund door de afdeling crisisbeheersing in de adviserende en regionaal verbindende rol. Vanaf maart zijn er periodieke overleggen geweest tussen de burgemeesters van de Veiligheidsregio Hollands Midden in het Regionaal Beleidsteam (RBT). Daar werden regionale afspraken gemaakt, informatie gedeeld en konden belangen afgestemd worden om mee te nemen op nationaal niveau. Binnen de veiligheidsregio Hollands Midden is er een Regionaal Operationeel Team (ROT) samengesteld die de vluchtelingenstroom en huisvesting binnen de gemeenten coördineerden. De afdeling crisisbeheersing was het schakelpunt tussen het RBT, ROT en de projectgroep en gaf advies aan de burgemeester en de projectgroep. Opvangcrisis COA Het kabinet besloot in juni 2022 om een nationale crisisstructuur voor asielopvang in te stellen omdat het aanmeldcentrum in Ter Apel doorlopend overvol was en de opvang en begeleiding van asielzoekers onder druk stond. De staatssecretaris heeft in juni 2022 alle gemeenten in Nederland gevraagd om per veiligheidsregio te zorgen voor 225 plaatsen voor crisisnoodopvang. Ook deze opdracht werd besproken in het Regionaal Beleidsteam van burgemeesters binnen de Veiligheidsregio Hollands Midden. Op verzoek van het COA heeft het college van Voorschoten 13
besloten om 120 crisisnoodopvangplekken in hotel Van der Valk beschikbaar te stellen aan statushouders en nareizigers vanuit het COA. Voor het treffen van de voorbereidingen van de crisisnoodopvangplekken is voor een korte periode een ambtelijke projectgroep ingesteld die zich heeft gebogen over communicatie, een bewonersbijeenkomst, de bestuursovereenkomst met het COA, gemeentelijke verantwoordelijkheden, financiën, juridische zaken en Openbare Orde en Veiligheid. In augustus 2022 kampte het COA nog steeds met een groot tekort aan opvangplaatsen. De staatssecretaris verzocht gemeenten om nog eens 225 opvangplaatsen per veiligheidsregio te realiseren. Hierop volgend heeft de gemeente Voorschoten op verzoek van het COA de opvangcapaciteit in Hotel Van der Valk uitgebreid naar in totaal 200 crisisnoodopvangplekken. Ook hiervoor is de projectgroep kort samengekomen om voorbereidingen te treffen voor o.a. een nieuwe bewonersbijeenkomst. Eind 2022 heeft het COA verzocht om de termijn van de opvang te verlengen. Hiervoor is na een bewonersbijeenkomst een nieuw addendum opgesteld die in 2023 is getekend. De afdeling crisisbeheersing heeft de opvangcrisis begeleidt, bewaakte de bestuurlijke afspraken met het COA, heeft periodiek overleg gehad met het COA en de burgemeester geadviseerd in het Regionaal Beleidsteam.
Brandveiligheid De brandweer heeft naast haar reguliere werkzaamheden actief bijgedragen aan de Oekraine crisis en vluchtelingencrisis door locaties te controleren, mee te denken en toezicht te houden. Hierdoor verschuiven de werkzaamheden van de brandweer en wijken de cijfers af met voorgaande jaren. In het jaarplan 2023 zullen deze nieuwe werkzaamheden worden opgenomen als reguliere werkzaamheden. De afdelingen Brandveiligheid en Risicoadvisering hebben zich omtrent de huisvesting ingezet bij de beantwoording van vragen en hebben controles uitgevoerd op de vragen die binnen de gemeenten leven. De onzekerheid op het gebied van evenementen is er na de Covid periode niet meer en de brandweer ziet dan ook zeer veel aanvragen, waardoor er knelpunt-perioden zijn benoemd en besproken met de diverse gemeenten. De brandweer is regionaal met organisaties in gesprek over brandveiligheid en het brandveiligheidsbewustzijn, basisscholen en woningbouwverenigingen zijn in beweging. Ook heeft de brandweer de rookmelder campagne uitgerold, waar alle 18 gemeenten aan deelnamen. In 2022 is ingezet op het afsluiten van vrijwillige aansluitingen op het Openbaar MeldSysteem (OMS). Tevens zal het verificatie proces voor alle OMS aansluitingen worden ingevoerd op de Meldkamer Brandweer.
Operationele prestaties brandweer Naast de reguliere werkzaamheden is zoals gezegd de brandweer ook actief geweest bij het meedenken en toezichthouden op de opvanglocaties van de ontheemden uit Oekraïne en de opvang van vluchtelingen door het Centraal Orgaan Asielzoekers (COA). Het gebruikstoezicht (controle gebruiksmeldingen en vergunningen brandveilig gebruik) is door toezicht op de huisvesting van de ontheemden Oekraïne en vluchtelingen op een lager pitje gekomen. Door een andere manier van registreren van brandveiligheidsgesprekken, borgen van brandveiligheid (kwaliteit) in plaats van aantallen (kwantiteit), worden de aantallen controles minder. Kleine vragen over bijvoorbeeld rookmelders, CO² of vluchtwegen worden wel beantwoord, door een nieuw ingerichte backoffice, maar niet meer geregistreerd. Deze manier van werken levert meer contact op met inwoners en bedrijven, en dat levert weer meer gesprekken op over brandveiligheid. Op het gebied van evenementen zijn de aanvragen toegenomen na de Covid-periode. De aantallen adviezen bereikbaarheid ten behoeve van repressie zijn lager, onder andere omdat de wegwerkzaamheden die er waren minder impact hebben gehad op de uitrukdienst. Het aantal vrijwilligers van de kazerne Voorschoten is gedaald door natuurlijk verloop. Een andere reden is de beschikbaarheid per vrijwilliger, deze kan verschillen. 14
Het aantal incidenten binnen de gemeente Voorschoten is over de afgelopen jaren stabiel.
Risicobeheersing geleverd aan de gemeente Voorschoten over de periode T1 t/m T3 Jaar
2022
2021
Adviezen omgevingsveiligheid Wabo
15
23
Adviezen evenementenveiligheid
12
9
Adviezen bereikbaarheid tbv repressie
26
45
Adviezen Overig
15
33
Controles brandveiligheid
15
4
Geleverde brandweerzorg binnen de gemeente Voorschoten over de periode T1 t/m T3
Jaar
2022
2021
Totaal aantal incidenten
195
184
- Brand
34
36
- Automatische Brandmelding
16
14
- Ongeval en dienstverlening
143
133
- Ongeval gevaarlijke stoffen
0
0
- Waterongeval
2
1
75
72
- Incidenten per gemeente per 10.000 inwoners
Kazerne Voorschoten over de periode T1 t/m T3
Jaar
2022
2021
Aantal brandweervrijwilligers
23
27
Aantal meldingen totaal
127
109
Aantal meldingen Prio 1
56
55
Gemiddelde inzet duur (min)
41
39
Brandweer Voorschoten is actief op waaronder Instagram. Bijgaand het bericht wat begin 2023 is geplaatst met betrekking tot het jaaroverzicht 2022.
15
Bijlage 1: overzicht aanvragen APV en bijzondere wetten 2022
Activiteit
aantal
APV
Exploitatievergunning Horeca
8
APV
Exploitatievergunning escortbedrijf
0
APV
Exploitatievergunning seksinrichting
0
APV
Evenementenvergunning groot
5
APV
Evenementenvergunning middel
22
APV
Evenementenvergunning klein = Melding
23
APV
Verklaring van geen bezwaar (evenement in meerdere gemeenten)
3
APV
Ontheffing geluidshinder
1
APV
Vergunning terras
17
APV
Vergunning ingebruikname gemeentegrond
8
APV
Ontheffing verbranding openbare ruimte
0
winkeltijdenwet
Ontheffing winkeltijden
0
APV
tijdelijke reclame uiting ophangen spandoeken
5
APV
Standplaatsvergunning openbare weg
11
gemeentewet
Standplaatsvergunning weekmarkt/wachtlijst weekmarkt
7
APV
Ventvergunning
1
telecommunicatiewet
Kabels en leidingen
36
APV
Vergunning verkoop vuurwerk
0
APV
Collectevergunning
28
Wegenverkeerswet
Ontheffing verkeersbesluit
45
APV
Inzamelingsvergunning
22
APV
Melding incidentele festiviteit
15
APV
Melding betoging of demonstratie houden
2
APV
Ontheffing straatoptreden/draaiorgelvergunning
0
Horeca wet
Horecavergunning
3
Horeca wet
Tijdelijke afwijking sluitingstijden horeca
0
Horeca wet
Ontheffing artikel 35 DHW tapontheffing
7
Horeca wet
Wijziging leidinggevende ogv art. 30a tweede lid
BIBOB
Bibobtoets bij nieuw/overname horecabedrijf
6 2
Wet op de Kansspelen
Vergunning Speelautomaat in Horeca
0
Wet op de Kansspelen
Vergunning speelautomatenhal
0
Wet op de Kansspelen
Loterijvergunning
0
Totaal Waarvan APV Waarvan bijzondere wetten
258 259 172 104 106 155
16
Bijlage 2: In behandeling genomen meldingen boa’s Categorie
Subcategorie
Aantal
Jeugdoverlast
Overlast
82
Totaal
82
Auto/aanhanger/camper/caravan Foutief parkeren Fietswrak Defecte voertuigen/wrakken
254 497 144 43
Totaal
757
Bootwrak Ligplaats Achtergelaten boten
5 27 0
Parkeeroverlast
Ligplaatsen/bootwrakken
Totaal Dierenoverlast
Geluidsoverlast
Toezicht
32
Hondenpoep Loslopende honden Overige Vogels
28 45 0 0
Totaal
73
Tijdens kantooruren Buiten kantooruren Bedrijven
19 57 4
Totaal
80
Overlast Plaatsen bouw/puincontainer Dumpen/verkeerd aanbieden afval Illegale reclame Uitstallingen/terrassen Illegaal kappen Overhangend groen particulier Speeltoestellen (particulier)
32 107 9 26 3 38 11
Totaal Corona meldingen
Bedrijven Groepsvorming Overig
0 1 0
Totaal
1
17
Bijlage 3: Persoverzicht 2022
Bedrijfspand in Voorschoten gesloten na grote drugsvondst Een bedrijfspand aan de Dobbeweg in Voorschoten moet op last van burgemeester Nadine Stemerdink een half jaar de deuren sluiten. Eind vorig jaar werd daar een grote hoeveelheid drugs gevonden, met een straatwaarde van 150 miljoen euro. Redactie Den Haag 04-02-22, 19:38 Laatste update: 0402-22, 20:15
Explosievenhond speurt naar illegaal vuurwerk in garageboxen
NOS Nieuws•Zondag 13 maart 2022, 13:18 Jongens (13 en 14) opgepakt voor gewapende overval op tankstation Leiden
Twee jongens van 13 en 14 jaar uit Voorschoten zijn zondagochtend aangehouden voor een gewapende overval op een benzinestation in Leiden. De overvallers liepen vanmorgen rond 06.30 uur het tankstation aan de Lammenschansweg binnen en bedreigden de medewerker met een vuurwapen en een mes.
Voorschoten, 29 december 2022, 20:55 uur I
In opdracht van de gemeente Voorschoten is explosievenhond Maya woensdag op zoek gegaan naar opslagplekken voor illegaal vuurwerk. Agenten gingen met de speciaal getrainde Duitse herder langs een aantal garageboxen in het dorp. De gemeente en politie gaan vaker dit soort preventieve acties uitvoeren. Voorschotenaren voelen zich veilig in eigen dorp 25 oktober 2022, 15:00 Aleen Regio nieuws Ruim 420 inwoners deden mee aan de enquête veiligheid die de gemeente in de maanden juni en juli hield. Bijna 92% van de deelnemers gaf aan zich veilig te voelen in het eigen dorp. ‘Maar dat betekent niet dat we achterover kunnen leunen’, zegt manager Hassan Messaoudi van openbare orde en veiligheid bij de gemeente. ‘Uit de enquête kwamen ook genoeg verbeterpunten waar we de komende tijd mee aan de slag gaan. Bron: Voorschotense krant
18
Donkere Dagen Offensief
Medewerkers van de afdeling openbare orde en veiligheid van de gemeente Voorschoten staan samen met de Voorschotense brandweer aanstaande vrijdag 16 december op de wekelijkse markt. De gemeente neemt hiervoor ook een speciale ondermijningsbus mee. Hiermee willen de gemeente en brandweer de inwoners op een laagdrempelige en interactieve manier voorlichting geven over ondermijnende criminaliteit.
Gemeente Voorschoten vangt 50 Oekraïense vluchtelingen op in gemeentehuis 1 april 2022, 16:50 Algeeen Gemeenteberichten
(Persbericht) De gemeente Voorschoten gaat aan meer dan 60 vluchtelingen uit Oekraïne opvang bieden. Het gemeentehuis wordt gedeeltelijk leeggeruimd en verbouwd voor een veilig heenkomen voor 50 vluchtelingen. Er worden woonkamers gecreëerd, slaapkamers en uiteraard worden de nodige voorzieningen geregeld.
Gemeente breidt opvang statushouders uit De tijdelijke opvang voor statushouders in het Zuid-Hollandse Voorschoten wordt uitgebreid. Daar zitten nu ongeveer 120 mensen en er komen ongeveer 80 plekken bij. Dat gebeurt op verzoek van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA). Daardoor verblijven er straks zo'n 200 mensen. Zij kunnen er tot 1 februari volgend jaar blijven. Bron: ANP producties
19
Infographic Team Openbare Orde en Veiligheid 2022 in cijfers
Handhaving
Vergunningverlening
Het jaar 2022 is gestart met een boa formatie van 2fte. De lokale driehoek heeft toestemming verleend voor een uitbreiding naar 5 boa’s. Er hebben wat wisselingen plaatsgevonden en het jaar 2022 is afgesloten met een boa formatie van 4 Buitengewoon Opsporingsambtenaren. De boa’s hebben in 2022 122 processen verbaal en 126 schriftelijke waarschuwingen geschreven. Er zijn in totaal 1223 meldingen in behandeling genomen.
In 2022 zijn er in totaal 258 aanvragen in behandeling genomen. Bijzondere wetten : 150 APV vergunningen : 108
Plan van aanpak Ondermijning in uitvoering : -
Bewustwording signalen ondermijning inwoners en medewerkers Regisseur Ondermijning start in juni 2022 Integrale controles detailhandel en garageboxen Invoering DOR en DOL
-
Beleidsontwikkeling -
Ontwikkeling Integraal Veiligheidsplan 2023-2026
-
Veiligheidsbeeld Voorschoten Het aantal misdrijven in 2022 is in totaal met 3% gedaald naar 767. Er was de afgelopen jaren al een trend zichtbaar waarin de digitale criminaliteit toenam en de fysieke criminaliteit daalde. Het aantal woninginbraken is in 2022 gestegen naar 29 ten opzichte van 24 in 2021. In voorgaande jaren kwamen geen overvallen voor, terwijl dit in 2022 steeg naar 3 in totaal. In het totale district Leiden Bollenstreek is een stijging van het aantal overvallen te zien. Het aantal incidenten van overlast verwarde personen is gestegen van 113 in 2021 naar 138 in 2022.
Verder is een afname van huiselijk geweld in Voorschoten te zien in de cijfers. Dit in tegenstelling tot de regio waar wisselende cijfers te zien zijn. Er is in 2022 in totaal 6 keer een huisverbod opgelegd door de burgemeester.