Informatiebrief 004 Decembercirculaire gemeentefonds 2020.pdf

Informatiebrief Zaaknummer: Documentnummer: Datum: Onderwerp: Bijlage(n):

004 Z/20/044063 225979 dinsdag 19 januari 2021 Decembercirculaire Gemeentefonds 2020 -

Geachte Raad, Inleiding/samenvatting Op 16 december jl. is de decembercirculaire 2020 van het Gemeentefonds gepubliceerd. Van de circulaire gaat over de jaren 2018 tot en met 2020 een voordeel uit van in totaal € 146.000. Deze uitkomst wordt in de jaarrekening verwerkt. De incidentele corona-compensaties van € 181.000 voor 2021 en de zich met ingang van 2021 voordoende structurele effecten van gemiddeld € 9.000 worden verwerkt in de Voorjaarsnota 2021. De uitwerking en invoering van het nieuwe verdeelstelsel wordt aan het nieuwe kabinet overgelaten. De invoering wordt thans per 1 januari 2023 voorzien omdat er eerst duidelijkheid moet komen over de financiële positie van de gemeenten en dan met name over de tekorten bij de jeugdzorg. Die duidelijkheid komt pas bij de kabinetsformatie en dan wordt er besloten of er structureel geld bijkomt voor de gemeenten. Hiermee wordt conform de wens van de gemeenten expliciet een koppeling tussen extra geld voor de gemeenten en de herverdeling van het gemeentefonds. De verwachting is dat de mei-/junicirculaire meer duidelijkheid en zekerheid zal geven. Gevolgen decembercirculaire 2020 bedragen * € 1.000, + = voordeel, - = nadeel

Stand septembercirculaire 2020 1

2018 26.646

Uitkeringsfactor, waarvan

19

Definitieve vaststelling 2018 Bijstelling 2020

19

2019 28.621

2020 30.844

2021 31.278

2022 31.272

2023 31.424

2024 31.687

41 41

Ontwikkeling uitkeringsbasis

54

20

20

14

14

2

Hoeveelheidsverschillen

54

20

20

14

14

3

Taakmutaties

-36

4

IU/DU/SU, waarvan

1

7

6

6

6

6

Suppletie-uitkering integratie sociaal domein Integratie-uitkering Inburgering

1

7

7

7 -1

7 -1

7 -1

WOZ

-14

-14

-14

-14

5

WOZ-waarden mutaties

-14

-14

-14

-14

6

Corona steunpakket, waarvan

59

181

Aanvullend pakket re-integratie

14

31

12

26

Bijzondere bijstand

4

9

Continuïteit van zorg

24

Compensatie quarantainekosten

5

Impuls re-integratie

17

Gemeentelijk schuldenbeleid

Cultuurmiddelen (DU) Tweede kamerverkiezingen (DU) Bruto nadeel (-)/ voordeel (+)

Stand decembercirculaire 2020

63 19

1

125

35 193

12

6

6

26.665

28.622

30.969

31.471

31.284

31.430

31.693

Ontwikkelingen uitkeringsfactor Ad 1. De uitkeringsfactor De WOZ-waarden over 2018 zijn definitief vastgesteld waardoor ook de uitkeringsfactor over dat jaar met afgerond 1 punt hoger wordt vastgesteld. De uitkeringsfactor over 2020 stijgt met 1 punt omdat de verdeelreserve over dat jaar kan vrijvallen en met 1 punt omdat de landelijke aantallen voor bijstandontvangers en eenouderhuishoudens zijn geactualiseerd. Mutaties van de uitkeringsfactoren voor 2020 en 2021 zijn door de afgesproken bevriezing van de accressen niet aan de orde. Ontwikkeling uitkeringsbasis & hoeveelheidsverschillen Ad 2 . Hoeveelheidsverschillen Aanpassing van de aantallen eenouderhuishoudens, bijstandsontvangers en fysieke maatstaven (bebouwing c.a.) zorgt voor een voordeel. Overigens is het aannemelijk dat het effect van 2020 volledig structureel is; dit zal dan in de meicirculaire verder worden uitgewerkt. Ad 3. Taakmutaties In de decembercirculaire worden diverse uitnames uit het Gemeentefonds verwerkt. Deze uitnames dienen ter dekking van kosten die inmiddels een andere financiering dan via het Gemeentefonds hebben gekregen maar waarvoor de middelen uit het Gemeentefonds worden gehaald. Te denken valt aan mobiliteitsmiddelen en roerende voorzieningen (nu in de Wlz), de centrale voorziening BasisRegistratie Personen, MijnOverheid, DigiD en de generieke digitale infrastructuur.

Integratie-, decentralisatie- en suppletie-uitkeringen Ad 4.Suppletie-uitkering Integratie sociaal domein Bestuurlijk is afgesproken dat de overheveling van de integratie-uitkering Sociaal Domein naar de algemene uitkering geen herverdeeleffect zou mogen hebben. Hiervoor zijn al eerder bijstellingen geweest, maar pas bij definitief worden van de maatstafaantallen voor 2019 kan een éénmalige nacalculatie plaatsvinden. Over de jaren 2019 en verder vindt nacalculatie plaats op de eenheden van de onderliggende maatstaven. WOZ Ad 5. WOZ-waarden mutaties In de berekening van de meicirculaire is er van uit gegaan de waarde van woningen in 2019 met 5,9% zou stijgen en die van de niet-woningen met 0,5% zou dalen. De laatste opgaven van BSGR laten zien dat deze percentages gewijzigd zijn. De woningen stegen met 6,5% en de nietwoningen dalen met 1,1%. De hiermee gepaard gaande hogere WOZ-waarde geeft een wat hogere inkomstenmaatstaf-korting en dus een structureel nadeel met ingang van 2021 (de waarde-peildatum 1 januari 2020 wordt gebruikt voor het belasting- dan wel uitkeringsjaar 2021). Ad 6. Corona steunpakket De financiële vertaling van het derde corona-compensatiepakket kent voor Voorschoten in 2020 en 2021 6 compensaties en 2 decentralisatie-uitkeringen voor een incidenteel totaalbedrag van € 240.000.

De € 59.000 die beschikbaar is gesteld voor 2020 wordt verwerkt in de jaarrekening; de € 181.000 voor 2021 wordt via de Voorjaarsnota verwerkt. De circulaire geeft daarnaast nog een vooraankondiging van een aantal aanvullende coronaregelingen die dus nog niet verwerkt zijn/konden worden in de cijfers. Het betreft regelingen voor inkomstenderving, afvalinzameling, een Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten en een Perspectief jeugd en jongeren. In een volgende circulaire wordt hierover meer financieel uitsluitsel verwacht. De circulaire maakt ook melding van een aantal specifieke corona-uitkeringen zoals voor zwembaden en ijsbanen, verlenging steun aan sportverenigingen, Toezicht en handhaving,

TOZO 3 regeling en de beschikbaarheidsvergoeding openbaar vervoer. Voor deze regelingen vindt nadere uitwerking dan welinventarisatie plaats. Netto effect van de circulaire Het in de eerste tabel berekende bruto effect van de circulaire dient gecorrigeerd te worden voor beschikbaar te stellen of te korten budgetten die daarmee buiten de vrij besteedbare uitkomst van de circulaire blijven. In het beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 worden de via het gemeentefonds voor de jaren 2021 en 2022 te ontvangen middelen voor de voorziene toename van de armoede- en schuldenproblematiek, i.c. de posten gemeentelijk schuldenbeleid en bijzondere bijstand, als dekking ingezet. In de decembercirculaire worden vooralsnog alleen de middelen voor 2021 uitgekeerd; die voor 2022 zijn gereserveerd bij het ministerie van Financiën in afwachting van daadwerkelijke toevoeging aan het Gemeentefonds bij een volgende circulaire. bedragen * € 1.000, + = voordeel, - = nadeel Bruto nadeel (-)/ voordeel (+) 6 6

2020

2021

2022

2023

2024

125

193

12

6

6

0 125

-26 -9 -35 159

0 12

0 6

0 6

Compensaties in budgetten Gemeentelijk schuldenbeleid Bijzondere bijstand Totaal compensatie Netto nadeel (-)/ voordeel (+)

In navolging van de werkwijze in de Najaarsnota 2020 worden ook nu de overige middelen van het coronasteunpakket toegevoegd aan het rekenings- c.q. begrotingssaldo en zullen de in dit kader te maken lasten en inkomstendervingen functioneel worden geboekt en reëel geraamd. Meerjarenperspectief Verwerking van het netto resultaat geeft de volgende aanpassing van het meerjarenbeeld: bedragen * € 1.000, + = voordeel, - = nadeel 2021 2022 2023 2024 Meerjarenperspectief na Najaarsnota Netto nadeel (-)/ voordeel (+) circulaire Resulterend meerjarenbeeld na circulaire

474 159 633

236 12 248

-310 6 -304

240 6 246

Afgezien van het coronasteunpakket in 2021 beperken de directe gevolgen van de decembercirculaire voor het meerjarenperspectief zich vooralsnog tot de in omvang beperkte hogere inkomstenmaatstaf-korting, de geringe hoeveelheidsverschillen en de doorwerking van de nacalculatie van de suppletie-uitkering integratie sociaal domein. Weliswaar wordt in de circulaire een aantal zaken genoemd maar bij het uitblijven van concrete cijfers zullen die pas bij nadere onderbouwing in de mei-/junicirculaire verwerkt kunnen worden; een circulaire die naar verwachting nu dan toch echt in het teken zal staan van de herziening van de verdelingssystematiek per 2023. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A. R. de Graaf, gemeentesecretaris

Ch. B. Aptroot, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.