informatiebrief 003 Decembercirculaire gemeentefonds 2021.pdf

Informatiebrief Zaaknummer: Documentnummer: Datum: Onderwerp: Portefeuillehouder: Bijlage(n):

Z/21/051358 284366 18 januari 2022/verzonden 19 januari 2022 Decembercirculaire Gemeentefonds 2021 Wethouder Cramwinckel nee

Geachte Raad, Inleiding/samenvatting Op 14 december jl. is de decembercirculaire 2021 van het Gemeentefonds gepubliceerd. Van de circulaire gaat over de jaren 2019 tot en met 2021 een voordeel uit van in totaal € 1.069.000. Deze uitkomst wordt in de jaarrekening 2021 verwerkt. De incidentele corona-compensatie ten behoeve van de Gemeenteraadsverkiezingen in 2022 van € 52.000 en de zich met ingang van 2022 voordoende structurele effecten van € 464.000 in 2022 aflopend tot € 374.000 in 2025 zullen in de Voorjaarsnota 2022 worden verwerkt. Dit gunstige beeld wordt met name veroorzaakt door de aanpassing van de maatstaf ‘ouders met langdurig psychisch medicijn gebruik’. In deze decembercirculaire zijn nog niet de gevolgen opgenomen van de voorgenomen herziening van de verdelingssystematiek van het Gemeentefonds die zijn ingang moet vinden op 1 januari 2023. Op 9 juli jongstleden hebben de fondsbeheerders aan de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) en de VNG het voorstel voor de nieuwe verdeling aangeboden gebaseerd op peiljaar 2017. Op 12 augustus jongstleden is tevens de actualisatie naar 2019 aan de ROB en de VNG aangeboden, met het verzoek deze informatie mee te nemen in de advisering en consultering. Op 19 oktober jongstleden heeft de ROB advies uitgebracht over het voorstel voor de nieuwe verdeling van het gemeentefonds.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft hier op 13 december jongstleden een reactie op gegeven. Conform het ROB-advies stelt het ministerie van BZK daarom een stapsgewijze invoering voor en het maximeren van het bedrag van de herverdeeleffecten. Ook ondersteunt het ministerie van BZK het voorstel van de ROB om in aanloop naar en na de invoering onderzoek uit te voeren en de effecten te blijven monitoren om de verdeling stapsgewijs verder te verbeteren. De verwachting is dat de bestuurlijke consultatie aan de kant van de VNG begin dit jaar is afgerond. De eerste stap is de agendering van dit onderwerp in de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de VNG op 13 januari 2022. Er is op dit moment echter nog geen overeenstemming tussen de VNG en het ministerie van BZK.

Pagina 1 van 4

Gevolgen decembercirculaire 2021

Ontwikkeling uitkeringsfactor Ad 1. De uitkeringsfactor Vanwege nieuwe definitieve gegevens over de belastingcapaciteit 2019 stijgt de uitkeringsfactor voor 2019 met 2 punten. Ten opzichte van de septembercirculaire 2021 blijft de uitkeringsfactor voor 2020 ongewijzigd. In 2021 stijgt de uitkeringsfactor met 1 punt ten opzichte van de septembercirculaire, dit komt omdat de verdeelreserve in 2021 niet is aangewend. Deze valt nu vrij bij de decembercirculaire 2021 wat een positief effect met zich meebrengt voor de uitkeringsfactor. Voor 2022 stijgt de uitkeringsfactor ten opzichte van de septembercirculaire met 2 punten. Het vrijvallen van de verdeelreserve draagt bij voor 1 punt en kleine wijzigingen in de uitkeringsbasis gecombineerd met een afrondingseffect leiden tot het andere punt. Ontwikkeling uitkeringsbasis Ad 2. De hoeveelheidsverschillen en ontwikkeling van de uitkeringsbasis De hoeveelheidsverschillen worden veroorzaakt door een aanpassing van de maatstaf ‘ouders met langdurig psychisch medicijngebruik’. Deze maatstaf is aangepast naar de definitieve waarde, 336, van de laatste betaalspecificatie. In de septembercirculaire stond deze nog op 299. De ontwikkeling van de uitkeringsbasis heeft betrekking op kleine wijzigingen gecombineerd met een afrondingseffect zoals onder ad 1. besproken. Taakmutaties Ad 3.

Jeugdhulp Via de subsidieregeling continuïteit cruciale jeugdzorg kunnen aanbieders van cruciale jeugdhulp tijdelijke liquiditeitssteun ontvangen indien dit noodzakelijk is om continuïteit van zorg te

Pagina 2 van 4

garanderen. De middelen hiervoor zijn aan de algemene uitkering toegevoegd. Voor Voorschoten gaat het voor 2021 om een incidenteel bedrag van € 25.000. Ad 4. Salarislasten zorgdomein Vanaf 2022 wordt structureel geld beschikbaar gesteld aan gemeenten, opdat zij de financiële middelen hebben om de stijging van de zorgsalarissen in het sociaal domein mogelijk te kunnen maken. Dit komt voor Voorschoten neer op een structureel bedrag van ca. € 101.000. Hiervan is € 48.000 bestemd voor de salarislasten van de WMO en € 53.000 is bestemd voor de salarislasten van de jeugdzorg. Ad 5. Versterking dienstverlening gemeenten Voor het versterken van de dienstverlening bij gemeenten en het extra ondersteunen van mensen in kwetsbare posities voor de periode tot en met 2027 worden vanaf 2021 extra middelen beschikbaar gesteld via de algemene uitkering. Voor Voorschoten gaat het om een structureel bedrag van € 90.000. Hiervan is € 30.000 bestemd voor bevordering van een robuust rechtsbeschermingssysteem zoals betere gemeentelijke juridische dienstverlening en € 53.000 voor de versterking van de sociale wijkteams. Daarnaast wordt ook € 7.000 beschikbaar gesteld voor leertrajecten ter verbetering van de dienstverlening aan inwoners in kwetsbare posities.

Naast het structurele bedrag wordt voor 2021-2023 een incidenteel bedrag beschikbaar gesteld voor het ontwikkelen van een integrale dienstverlening. Voor 2021 gaat het om een bedrag van € 41.000, voor 2022 om € 7.000 en voor 2023 om € 4.000. Integratie-, decentralisatie- en suppletie-uitkeringen Ad 6. Veranderingen in de integratie-, decentralisatie- en suppletie-uitkeringen De decentralisatie uitkering (DU) voor inburgering is voor 2021 met € 17.000 verhoogd. Corona steunpakket Ad 7. Het corona steunpakket In het kader van het compensatiepakket covid-19 worden een aantal zaken gecompenseerd. De continuïteit van de zorg wordt in 2021 gecompenseerd voor een totaalbedrag van € 59.000, deze compensatie betreft een afrondende afspraak voor meerkosten over 2021. Hiervan heeft € 34.000 betrekking op de meerkosten jeugd en € 25.000 heeft betrekking op de meerkosten WMO. Ook is aangekondigd dat er een regeling gaat komen voor de meerkosten in 2022. Verder is er nog een eenmalige compensatie van € 47.000 in 2021 voor de instandhouding van de lokale cultuur. Ook is nog sprake van een compensatie van € 390.000 voor inkomstenderving 2020. Deze compensatie vindt plaats op basis van het verschil tussen begrote en gerealiseerde inkomsten.

Verder wordt in 2022 nog een incidentele compensatie toegekend voor de extra kosten die door gemeenten gemaakt moeten worden in het kader van het organiseren van de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022, dit komt voor Voorschoten neer op € 52.000. Netto effect van de circulaire Het in de eerste tabel berekende bruto effect van de circulaire dient gecorrigeerd te worden voor beschikbaar te stellen of te korten budgetten die daarmee buiten de vrij besteedbare uitkomst van de circulaire blijven. Het netto effect wordt grotendeels veroorzaakt door de aanpassing van de maatstaf ‘ouders met langdurig psychisch medicijn gebruik’.

Corrigeren extra gelden jeugd

Pagina 3 van 4

In de uitwerking van de septembercirculaire is rekening gehouden met extra gelden voor jeugd. Deze opbrengsten zijn abusievelijk niet uit het resultaat van de septembercirculaire gehaald, dat gebeurt met deze correctie wel. Taakmutaties In de decembercirculaire worden compensaties aan gemeenten uitgekeerd voor taken die uitgevoerd moeten gaan worden. Dit geld is in principe vrij besteedbaar, er staan echter wel concrete taken / werkzaamheden tegenover die tot uitvoering gebracht moeten gaan worden. Hierom wordt voorgesteld om het ontvangen geld van deze compensaties te reserveren. Dit zal in de Voorjaarsnota 2022 en de Kadernota 2023 verwerkt worden. Corona Ook bij de extra middelen uit het corona steunpakket zijn een aantal zaken die gecompenseerd moeten worden. Het gaat hierbij om de meerkosten jeugd en de meerkosten WMO. Meerjarenperspectief Verwerking van het netto resultaat geeft de volgende aanpassing van het meerjarenperspectief:

De effecten van de decembercirculaire 2021 worden integraal verwerkt in de jaarrekening 2021, de Voorjaarsnota 2022 en de Kadernota 2023. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf, gemeentesecretaris

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 4 van 4