Bijlage: LTA 2025

Toelichting Nr. 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Onderwerpen LTA/Coalitieprogramma Uitkomsten fase 2 huisvesting gemeentehuis Voorschoten

Toekomst gemeentewerf

Zienswijze conceptbegroting 2026 GR Holland Rijnland

Zienswijze begroting 2026 Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland

Controleprotocol inclusief normen en toetsingskader 2025

Kadernota/ Kaderbrief 2026

Voorjaarsnota 2025

Jaarstukken 2024

Programmabegroting 2026

Nota van wijziging 2026

Najaarsnota 2025

Uitkomsten fase 3 huisvesting organisatie Voorschoten

Reguliere wijziging APV 2024

Er is gestart met fase 2. Aan een architectenbureau is gevraagd om een vijftal concept ontwerpen van het gebouw en werkplekken op te leveren. Ook de optie van nieuwbouw van de bibliotheek in het gemeentehuis wordt hierin meegenomen. De opties die uitgewerkt gaan worden zijn het verbouwen van het huidige gemeentehuis, een nieuwbouw gemeentehuis (3 varianten), en de huur van panden als gemeentehuis. In het eerste kwartaal van 2025 zal over deze scenario’s besluitvorming voorliggen en zal er één scenario worden gekozen dat verder wordt uitgewerkt.

Soort voorstel Raadsvoorstel

Q1

2025 Q2

Q3

Q4

Portefeuillehouder Paul de Bruijn

Betrokken commissies BB WRG M&S 20-feb

Begroting Programma P0 Bestuur & Ondersteuning

Paul de Bruijn

20-feb

P0 Bestuur & Ondersteuning

Hans van der Elst

24-apr

P0 Bestuur & Ondersteuning

Hans van der Elst

12-jun

P0 Bestuur & Ondersteuning

Hans van der Elst

12-jun

P0 Bestuur & Ondersteuning

Hans van der Elst

12-jun

P0 Bestuur & Ondersteuning

Hans van der Elst

12-jun

P0 Bestuur & Ondersteuning

Hans van der Elst

12-jun

P0 Bestuur & Ondersteuning

Hans van der Elst

30-okt

P0 Bestuur & Ondersteuning

Hans van der Elst

30-okt

P0 Bestuur & Ondersteuning

Hans van der Elst

4-dec

P0 Bestuur & Ondersteuning

6-mrt

De gemeentewerf voldoet al geruime tijd meer aan Raadsvoorstel de voorwaarden die noodzakelijk zijn om op een verantwoorde manier de werkzaamheden uit te voeren. Er zijn verschillende opties om de situatie te verbeteren, van renoveren op de huidige locatie tot aan een nieuwe gemeentewerf elders in Voorschoten. Bij deze keuze speelt de centrumvisie ook een rol. In het eerste kwartaal van 2025 krijgt de gemeenteraad een voorstel voorgelegd aangaande de toekomst van de gemeentewerf. Diverse uitgewerkte opties worden voorgelegd, inclusief een concreet voorstel voor de verdere uitwerking.

6-mrt

De raad heeft, conform de WGR en het Raadsvoorstel Instellingsbesluit van het AB, het recht om een zienswijze te geven op de conceptbegroting van de GR Holland Rijnland, voorafgaand aan de vaststelling van de conceptbegroting door het AB.

De raad heeft, conform de WGR en het Instellingsbesluit van het AB, het recht om een zienswijze te geven op de conceptbegroting van de GR Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland, voorafgaand aan de vaststelling van de conceptbegroting door het AB.

Raadsvoorstel

Met het vaststellen van het Controleprotocol en normen- en toetsingskader 2025 stelt de raad de juridische kaders voor de rechtmatigheidsverantwoording door het college en de jaarrekeningcontrole door de accountant in verslagjaar 2025.

Raadsvoorstel

26-jun

26-jun

26-jun

Met de kadernota stelt de raad het beleidsmatige en Raadsvoorstel financiële kader waarbinnen de programmabegroting van het volgende begrotingsjaar door het college moet worden uitgewerkt.

Het college informeert de raad door middel van een tussentijdse rapportage over de realisatie van de begroting van de gemeente over de eerste drie maanden (Voorjaarsnota) van het boekjaar.

Raadsvoorstel

In de jaarstukken legt het college verantwoording af aan de raad over de realisatie van de begrotingsdoelstellingen, de inzet van financiële middelen en de rechtmatigheid.

Raadsvoorstel

Met de programmabegroting stelt de raad de beleidsmatige en financiële kaders vast waar het college in het nieuwe begrotingsjaar uitvoering aan moet geven en verantwoording over af moet leggen aan de gemeenteraad.

Raadsvoorstel

De nota van wijzigingen betreft de eerste begrotingswijziging op de begroting. Het bevat de structurele financiële gevolgen van de septembercirculaire van het gemeentefonds en het voorlopig budget BUIG die pas eind september door het Rijk bekend worden gemaakt, maar een behoorlijke impact kunnen hebben op het meerjarig begrotingssaldo. Om die reden wordt deze eerste wijziging in de begrotingsraad behandeld.

Raadsvoorstel

Het college informeert de raad door middel van tussentijdse rapportage over de realisatie van de begroting van de gemeente over de eerste acht maanden (Najaarsnota) van het lopende boekjaar.

Raadsvoorstel

Gedetailleerde uitwerking van de concepten uit fase 2. resultaat is een uitgewerkt inveseringsvoorstel. Go/no go besluit voor fase 4 door de raad.

Raadsvoorstel

Met dit voorstel wordt de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Voorschoten gewijzigd. De wijzigingen zijn hoofdzakelijk tekstueel of wetstechnisch van aard vanwege ontwikkelingen in de rechtspraak en wetswijzigingen.

Raadsvoorstel

3-jul

3-jul

3-jul

6-nov

6-nov

11-dec

Paul de Bruijn

P0 Bestuur & Ondersteuning

PM Nadine Stemerdink

6-mrt

20-feb

P1 Veiligheid

Toelichting Nr. 14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

Onderwerpen LTA/Coalitieprogramma Zienswijze ontwerp-programmabegroting Veiligheidsregio Hollands Midden 2026

Ontwikkelvisie bedrijventerreinen

Evaluatie economische agenda 2021-2024

Actualisatie Marktbeleid

De gemeenteraad besluit om een zienswijze in te brengen op de ontwerp-programmabegroting 2026 van het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM). Volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 48 van de Gemeenschappelijke Regeling VRHM is de gemeenteraad bevoegd om een zienswijze op de ontwerp-programmabegroting in te dienen.

Bedrijventerreinen zijn van groot belang voor een goed functionerende economie. De daar gevestigde bedrijven zorgen voor ruim een derde van de werkgelegenheid in onze regio. Steeds meer middelgrote en grote bedrijven zijn op zoek naar vierkante meters. Het college ziet hierin de kans om onze lokale economie te versterken. In de ontwikkelvisie bedrijventerreinen stellen wij per bedrijventerrein een passend profiel op en heroverwegen we de bestemmingen.

Soort voorstel Raadsvoorstel

In 2025 wordt de huidige agenda geëvalueerd. De Raadsvoorstel inzichten uit deze evaluatie dienen (samen met de ambities uit het coalitieakkoord 2022-2026) als input voor een update.

Onderwijshuisvestingsplan krediet Fortgensschool

De sloop van het cultureel centrum is met een jaar uitgesteld; dat betekent dat de start van de bouw ook later begint; De bouwaanvraag zal door het schoolbestuur ingediend worden conform de Verordening voorzieningen huisvesting gemeente Voorschoten 2015;

Raadsvoorstel

Beleidsplan Schuldhulpverlening

Verordening Individuele inkomenstoeslag

Managementrapportage Werk en Inkomen en monitor Inburgering en schuldhulpverlening 2024

Omklappen sociaal domein onderdeel W&I

Portefeuillehouder Nadine Stemerdink

Betrokken commissies BB WRG M&S 12-jun

Begroting Programma P1 Veiligheid

Paul de Bruijn

12-jun

P3 Economie

Paul de Bruijn 1-okt

In 2025 stelt het college een nieuw marktbeleid voor Raadsvoorstel aan de raad. Dit beleid draagt bij aan een evenwichtig aanbod voor de weekmarkt en standplaatsen.

P3 Economie 25-sep

Paul de Bruijn

30-okt

P3 Economie

13-nov

Hans van der Elst

18-sep

P4 Onderwijs

1-okt

Hans van der Elst

P4 Onderwijs

PM

In het IHP 2020-2035 is een visie op kinderopvang Raadsvoorstel opgenomen en tevens dat onderzoek plaats dient te vinden naar de behoefte aan inbreiding of uitbreiding van vierkante meters voor de realisatie van een kind centrum per school. Zowel het gestelde in het IHP, als de uitkomsten van het onderzoek, zijn input voor een beleidsdocument aangaande het onderwerp kinderopvang in brede zin. Deze brede opvatting bestaat uit de huisvestingsaspecten alsook de verbinding met onderwijsinhoudelijke thema’s zoals Vroeg- en Voorschoolse Educatie.

Vanuit het sportaccommodatiebeleid richt de gemeente zich de komende periode op een integraal besluit over de locatie van de sporthal en de toekomst van het zwembad (consolidatie en/of verplaatsing).

Q4

NTB

26-jun

Raadsvoorstel

Beleidsplan sociaal domein 2025-2028

Q3

Raadsvoorstel

Overeenkomstig de statuten van VOS wordt de gemeenteraad jaarlijks verzocht een zienswijze de verstrekken op hun jaarrekening.

Voorstel toekomst zwemmen en locatiekeuze sporthal

2025 Q2

3-jul

Zienswijze jaarverslag inclusief jaarrekening 2024 Stichting Voorschotense Openbare School

Kinderopvangbeleid

Q1

Hans van der Elst

27-nov

P4 Onderwijs

Hubert Schokker

13-feb

P5 Sport, cultuur en recreatie

Hubert Schokker

13-feb

P6 Sociaal Domein

Paul de Bruijn

20-mrt

P6 Sociaal Domein

Paul de Bruijn

17-apr

P6 Sociaal Domein

Paul de Bruijn

5-jun

P6 Sociaal Domein

Paul de Bruijn

5-jun

P6 Sociaal Domein

11-dec

Raadsvoorstel 6-mrt

In het beleidsplan sociaal domein gaan we in op Raadsvoorstel beleidsontwikkelingen, uitdagingen en integraliteit over alle beleidsvelden van het sociaal domein. De scherpe keuzes in dit beleid maken we aan de hand van de volgende vragen:  Wat wil het college bereiken?  Waar kan de inwoner terecht?  Wat gaat er goed en waaraan moet extra aan besteed worden (analyse op basis van cijfers, monitoring, evaluaties)?  Wat gaat het college hiervoor doen (doorkijk naar 2025 en verder)?  Hoe wordt dit gemeten (indicatoren en kengetallen)

Een belangrijke taak van de gemeente is het Raadsvoorstel oplossen van schuldenproblematiek. Het beleid rond schuldhulpverlening gaan we in 2025 actualiseren en aanscherpen. Vanuit dit beleid willen we bijdragen aan effectievere oplossingen voor de schuldenproblematiek van onze inwoners.

Als gevolg van het nieuwe minimabeleid wordt de verordening aanpast: de huidige differentiatie in zes huishoudtypen wordt vervangen door een uniform bedrag voor alle huishoudens.

Raadsvoorstel

Er komt één keer per jaar een monitor over Werk en Inkomen en Inburgering en schuldhulpverlening. Te agenderen in de commissie M&S in Q2 2025.

Periodieke Raadsinformatiebrief

6-mrt

3-apr

15-mei

De (her) start van het onderzoek naar een eventuele Raadsvoorstel overstap van Leidschendam-Voorburg naar Leiden vraagt meer tijd dan verwacht, maar kent positieve signalen. Ook de provincie lijkt bereid financieel te willen ondersteunen bij een eventuele overstap. De planning is nu dat een voorstel voor de overstap medio 2025 aan de gemeenteraad kan worden voorgelegd.

NTB

26-jun

Toelichting Nr. 27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

Onderwerpen LTA/Coalitieprogramma Zienswijze begroting 2026 ev Gemeenschappelijke Regeling Serviceorganisatie Holland Rijnland

Handhavingsbeleid (Participatiewet)

Integrale sociaal-domein monitor

Aanpassing fraudeverordening Participatiewet VS

Grondstoffenplan 2026-2030

Zienswijze Kaderbrief Hecht 2026

Uitgangspunten rol warmtetransitie

Zienswijze begroting 2026 Hecht

De raad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze op de conceptbegroting uit te brengen aan het bestuur van de GR op basis van artikel 35 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 15 lid 3 Gemeenschappelijke Regeling Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland. Het bestuur van de GR stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze(n), en van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.

Soort voorstel Raadsvoorstel

2025 Q2

Q3

Q4

Portefeuillehouder Hubert Schokker

Betrokken commissies BB WRG M&S 5-jun

Begroting Programma P6 Sociaal Domein

26-jun

In het Handhavingsbeleid wordt vastgesteld op welke Raadsvoorstel wijze de gemeente zal handhaven op de uitvoering van de Participatiewet.

Het doel is om op termijn een integrale sociaalPeriodieke domein-monitor te kunnen presenteren. Raadsinformatiebrief waarmee we de raad beter van dienst kunnen zijn bij hun vraag naar inzicht in, onder andere, de Wmo. Is onderdeel van het beleidsplan Sociaal Domein. Aanpassing is noodzakelijk omdat de Bbz (Besluit bijstandsverlening zelfstandigen) er in moet worden opgenomen en mogelijk enkele technsiche wijzigingen moeten worden doorgevoerd.

Raadsvoorstel

In het eerste kwartaal van 2025 besluit de gemeenteraad over de volgende stap uit het Grondstoffenplan: wel of niet variabele tarieven invoeren voor restafval in Voorschoten. Daarnaast is er ook het voornemen om het Grondstoffenplan ongewijzigd te verlengen voor 2026-2030. De gemeenteraad krijgt dit voorgelegd in het eerste kwartaal van 2025.

Raadsvoorstel

De gemeente Voorschoten neemt deel aan Hecht, voorheen de gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden (RDOG HM). Hecht stelt in 2025 een Kaderbrief voor 2026 op. Die stukken worden aan de deelnemende gemeenten voorgelegd, met het verzoek om een zienswijze van de gemeenteraden hierop kenbaar te maken.

Raadsvoorstel

De warmtetransitie gaat een nieuwe periode in. Dit vloeit voort uit (toekomstige) wetgeving, regionale samenwerkingen (o.a. Warmte Leidse Regio) en de eigen aanpak in Voorschoten. Hierbij moet de gemeente bepalen welke rol ze wil hebben in de warmtetransitie. Daarom wordt de gemeenteraad gevraagd hier uitgangspunten en kaders voor te geven.

Raadsvoorstel

Paul de Bruijn

P6 Sociaal Domein

Hubert Schokker

P6 Sociaal Domein

Paul de Bruijn

P6 Sociaal Domein

PM

PM

PM

Hubert Schokker

13-mrt

P7 Volksgezondheid en milieu

3-apr

Hubert Schokker

20-mrt

P7 Volksgezondheid en milieu

3-apr

De gemeente Voorschoten neemt deel aan Hecht. Raadsvoorstel Hecht stelt in 2025 een concept begroting voor 2026 op. Die stukken worden in april 2025 aan de deelnemende gemeenten voorgelegd, met het verzoek om een zienswijze van de gemeenteraden hierop kenbaar te maken. De zienswijze wordt betrokken bij de vaststelling van de begroting 2026 door het Algemeen Bestuur van Hecht uiterlijk september 2025.

Zienswijze op de ontwerpbegroting en meerjarenraming Overeenkomstig de Wet op gemeenschappelijke Raadsvoorstel 2026 van de gemeenschappelijke regeling regelingen verzoekt het DB van de ODWH de raden Omgevingsdienst West Holland van de deelnemende gemeenten jaarlijks hun zienswijze op de de conceptbegroting in te dienen. Met kennisneming van de ingediende zienswijzen zal het AB de conceptbegroting beoordelen en vaststellen.

Toekomstbestendig begraven fase 2

Q1

De gemeente draagt zorgt voor de exploitatie en Raadsvoorstel beheer van multifunctioneel gedenkpark Rosenburgh. In de eerste fase is de klassieke begraafplaats omgevormd naar het gedenkpark met onder andere natuur-, dier- en urngraven en de mogelijkheid om as van dieren te verstrooien. In 2025 start de tweede fase, waarin drie toekomstscenario’s voor de aula van het gedenkpark worden opgesteld. Deze moet worden gemoderniseerd en uitgebreid of vernieuwd. Hiervoor komt een apart raadsvoorstel. Onderdeel van het voorstel is ook de werkomgeving van de medewerkers die de begraafplaats beheren alsmede de schuur waar het materieel is opgeslagen. Het is op dit moment nog nauwelijks verantwoord daar gebruik van te maken.

Hubert Schokker

10-apr

P7 Volksgezondheid en milieu

15-mei

Hubert Schokker

17-apr

P7 Volksgezondheid en milieu

26-jun

Hans van der Elst

22-mei

P7 Volksgezondheid en milieu

Hubert Schokker

22-mei

P7 Volksgezondheid en milieu

26-jun

26-jun

Toelichting Nr. 37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

Onderwerpen LTA/Coalitieprogramma Milieutaken overdragen aan omgevingsdienst

Wensen en bedenkingen SOK regionaal warmtebedrijf

Zienswijze ontwerpbegroting schooljaar 2025-2026 Stichting VOS

Uitwerkingskader Jan Wagtendonkstraat

Uitwerkingskader Herontwikkeling Jan Evertsenlaan

Omgevingsvisie Voorschoten 2040

Evaluatie verzwaard adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en verplichte participatie

Actualiseren Grondbeleid

Beheerplan Vastgoed 2025-2029

Ontheffing woonplaatsvereiste

In 2025 werkt het college aan een raadsbesluit voor overdracht van een aantal klassieke milieutaken aan de Omgevingsdienst West-Holland. De complexiteit van milieuthema’s neemt toe, waardoor verdergaande specialisering nodig is. De allround milieuadviseur van vroeger is nu een specialist op één thema. Ook komen er steeds nieuwe thema’s bij (denk aan PFAS), waardoor Voorschoten met de huidige capaciteit niet alles meer zelfstandig kan uitvoeren.

Soort voorstel Raadsvoorsel

Q1

2025 Q2

Q4

Portefeuillehouder Hubert Schokker

Betrokken commissies BB WRG M&S 11-sep

Begroting Programma P7 Volksgezondheid en milieu

1-okt

Het college van B&W sluit de samenwerkingovereenkomst (SOK) voor het oprichten van het regionaal warmtebedrijf. De raad wordt gevraagd naar de wensen en bedenkingen.

Raadsvoorstel

Overeenkomstig de statuten van VOS wordt de gemeenteraad jaarlijks verzocht een zienswijze te verstrekken op hun begroting.

Raadsvoorstel

Op basis van het Uitwerkingskader zal een ontwerp worden gemaakt en zal een juridische planologische procedure worden doorlopen.

Raadsvoorstel

Hubert Schokker

9-okt

P7 Volksgezondheid en milieu

13-nov

Hans van der Elst

20-mrt

P8 Wonen en bouwen

3-apr

Hans van der Elst

22-mei

P8 Wonen en bouwen

Hans van der Elst

22-mei

P8 Wonen en bouwen

26-jun

Er loopt een variantenstudie naar de ruimtelijke Raadsvoorstel inpassing van een gezondheidscentrum met woningen. Het proces is ingewikkeld: voor de herontwikkeling van het gezondheidscentrum zijn als kostendrager woningen nodig (bovendien wensen we hier woningen te maken i.k.v. de woningnood). Dit betekent een verdichting op de locatie waar vanuit de woonomgeving grote weerstand op is. Om die reden is gecommitteerd aan een zorgvuldig participatieproces in een klankbordgroep. Het voorstel wordt geagendeerd voor de raadsvergadering in Q2.

26-jun

In 2025 ontwikkelen we de nieuwe omgevingsvisie Raadsvoorstel van Voorschoten. De bouwstenen hiervoor hebben we al in 2024 verzameld. Deze werken we uit tot voorstellen voor de ontwikkeling van (de fysieke leefomgeving van) Voorschoten. Vervolgens verwerken raad en college, in samenspraak met de samenleving, de voorstellen in de ontwerpOmgevingsvisie Voorschoten 2040. Op deze ontwerpOmgevingsvisie heeft/hebben inwoners formele inspraak en kunnen zienswijzen worden ingediend. Waar nodig of wenselijk wordt in reactie op de zienswijzen het ontwerp aangepast tot de definitieve omgevingsvisie. De Omgevingsvisie Voorschoten 2040 wordt september 2025 ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad.

11-sep

P8 Wonen en bouwen

Hans van der Elst

11-sep

P8 Wonen en bouwen

1-okt

In 2025 wordt de Nota Grondbeleid geactualiseerd. Raadsvoorstel Dit is nodig omdat onder andere de Omgevingswet in werking is getreden per 1 januari 2024 en de uitspraak in het zogenaamde Didam-arrest is geweest. Ook is de Woonvisie geactualiseerd. Deze ontwikkelingen hebben invloed op de mogelijkheden van het Grondbeleid.

Hans van der Elst

9-okt

P8 Wonen en bouwen

Paul de Bruijn

13-mrt

P8 Wonen en bouwen

13-nov

Raadsvoorstel

De raad heeft wethouder Schokker op 11 april 2024 Raadsvoorstel voor de duur van een jaar ontheffing verleend van de vereiste van ingezetenschap. Deze ontheffing kan in bijzondere gevallen telkens met een periode van maximaal een jaar worden verlengd. Dit raadsvoorstel is bedoeld om de ontheffing te verlengen.

Hans van der Elst

1-okt

Het vinden van een efficiënte werkwijze binnen de Raadsvoorstel kaders van de Omgevingswet is een zoektocht. De praktijk zal leren dat zich altijd een situatie zal (kunnen) voordoen die niet om advies is voorgelegd en waarvan achteraf geconcludeerd kan worden dat de raad deze wel had willen zien. Het inbouwen van een evaluatiemoment biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om op basis van praktijkervaring waar nodig bij te sturen. Afhankelijk van de uitkomst van de evaluatie wordt bepaald of dit alleen in de commissie wordt behandeld of ook in de raad.

Het nieuwe beheerplan vastgoed 2025-2029 wordt opgesteld. Dit beheerplan omvat voorstellen in het kader van het beheer, het onderhoud en de verduurzaming van de gemeentelijke gebouwen.

Q3

3-apr

Presidium

3-apr