Bijlage 5 Overzicht stand van zaken Uitvoeringsagenda Participatie
Tekst van het document
Overzicht stand van zaken uitvoeringsagenda Samen maken wij Voorschoten 2019 Afspraken over inwonersparticipatie, overheidsparticipatie en uitdaagrecht
21 augustus 2024
Inhoud Uitvoeringsagenda ……………….............................................................................
1
1. Inleiding ........................................................................................................
1
2. Organisatie en uitvoering ..............................................................................
1
1)Anders werken: van buiten naar binnen ...........................................................
2
2)Participatie op deze nota ................................................................................
3
3. Plan van aanpak: actiepunten ........................................................................
3
1. Inleiding Als gevolg van het participatiebeleid, zoals dat in 2019 is vastgesteld in de participatienota, zijn er naast organisatorische en financiële consequenties (hoofdstuk 8) ook actiepunten opgesteld (hoofdstuk 9). Deze uitvoeringsagenda bevat een overzicht van de stand van zaken.
2. Organisatie en uitvoering (hoofdstuk 8 van nota 2019) De uitvoering van de participatienota heeft organisatorische en financiële consequenties die nader uitgewerkt dienen te worden:
1
2.1. Anders werken: van buiten naar binnen Participatie vraagt van de ambtelijke organisatie dat zij snel, slagvaardig en flexibel kan handelen en dat zij integraal ‘van buiten naar binnen’ werkt. Daar is een aanpassing van de organisatiestructuur en -cultuur voor nodig. Deze nota wordt in het MT van de Werkorganisatie Duivenvoorde besproken, waarna het MT bepaalt welke activiteiten op het gebied van kennis, houding en gedrag verder nodig zijn voor een goede implementatie in de organisatie. Basis daarvoor is het Plan van aanpak in hoofdstuk 3. Participatie is van de hele organisatie, maar een centrale rol is weggelegd voor de wijkmanagers. Zij zijn het aanspreekpunt voor de meeste burgerinitiatieven, zowel binnen als buiten de ambtelijke organisatie. Wijkmanagers zijn er ook om drempels weg te nemen die inwoners ervaren als zij een initiatief willen inbrengen. Om de toegankelijkheid van de gemeente te bevorderen, worden acties ondernomen om hun bekendheid te vergroten en hun positie te versterken. Ook deze acties komen terug in het Plan van aanpak.
2.1.1. Financiering Kosten van participatie zijn onder meer afhankelijk van de keuzes die gemaakt worden ten aanzien van de hoeveelheid participatietrajecten en de intensiteit daarvan. Ook de middelen die daarbij worden ingezet spelen en rol. Uit pilots en onderzoeken van BZK (Programma Versterking Democratie en Bestuur) komt naar voren dat burgerparticipatie weinig tot geen kans van slagen heeft wanneer niet voldoende tijd, mensen en middelen beschikbaar zijn. Dit geldt zowel voor het invoeringstraject als voor de reguliere uitvoering daarna.
2.1.2. Invoeringskosten Voor implementatie van het participatiebeleid is tijdelijk extra capaciteit nodig. Aangezien het een onderwerp is dat de hele organisatie aangaat, dient ook intensief te worden geïnvesteerd in opleiding en training. Dit betekent dat voor de periode 2019-2020 een incidenteel opleidingsbudget nodig is van naar schatting € 20.000,--. Daarnaast is een implementatiemanager nodig. Uitgaand van een invoeringsperiode van een jaar worden de kosten daarvan geraamd op € 90.000,--.
2.1.3. Structurele kosten Los van de capaciteit die nodig is op de (beleids)afdelingen, is in ieder geval extra inzet nodig op de terreinen Wijkmanagement en Communicatie. Voor Communicatie wordt rekening gehouden met één extra adviseur. Voor Wijkmanagement is de inschatting dat er een uitbreiding met 1,5 fte nodig is, zodat Voorschoten twee wijkmanagers kan inzetten. De totale kosten van deze extra inzet bedragen ongeveer € 200.000,--.
2
Op dit moment is er geen structurele dekking te vinden in de begroting. In de implementatieperiode wordt bekeken op welke manier financiering kan plaatsvinden. Opmerking 2024: Vanaf 2023 is er voor participatie een structurele dekking in de begroting van € 100.000,--
2.2. Participatie op deze nota Uiteraard willen wij de burger ook bij de uitwerking van deze participatienota betrekken. Wij hebben deze nota voorgelegd aan de (groep) inwoners die in een eerder stadium voorstellen aan de gemeente hebben gedaan voor de vormgeving van burgerparticipatie. Hun op- en aanmerkingen zijn integraal bijgevoegd bij het raadsvoorstel ter bespreking in de commissie Burger en Bestuur.
3. Plan van aanpak: actiepunten (hoofdstuk 9 van nota 2019) Om het participatiebeleid handen en voeten te geven is een plan van aanpak met acties opgesteld voor de lopende collegeperiode. Actie
Toelichting
Resultaat
Status
Format college/
We gaan de
Vooraf is er meer
Uitgevoerd
raadsvoorstellen
communicatie- en
helderheid over de
aanpassen
participatieparagraaf
inrichting van het
van de
participatieproces.
adviesvoorstellen anders inrichten,
Inwoners weten
waarbij we duidelijk
beter in hoeverre
aangegeven welke
en op welke manier
uitgangspunten voor
zij invloed kunnen
participatie we
uitoefenen.
hanteren. Invoeren van Right to
We gaan onderzoeken
Het is duidelijk wat
Voorwaarden
Challenge
of het wenselijk is om
de behoefte van de
voor
het Right to Challenge
samenleving is en
Uitdaagrecht
in te voeren, zodat
hoe die zich
zijn opgenomen
bewoners taken van
verhoudt tot de
in participatie-
de gemeente kunnen
extra inzet en
verordening
overnemen.
middelen die nodig
3
zijn voor dit instrument. Checklists ontwikkelen
Op basis van de
Vooraf is er meer
Er is een
spelregels maken we
helderheid over de
leidraad
checklists voor burger-
inrichting en
participatie voor
en
toepassing van het
externe
overheidsparticipatie,
participatieproces.
initiatiefnemers
zodat zowel de
ontwikkeld.
ambtelijke organisatie
Inwoners weten
Intern wordt
als initiatiefnemers uit
wanneer ze
gebruikgemaakt
de samenleving weten
waarvoor bij raad,
van o.a.
waar ze aan moeten
college en
methodiek
denken bij de
organisatie terecht
Relevant
vormgeving van een
kunnen.
Gesprek®
participatieproces. Proces opstellen voor
Een werkproces wordt
Inwoners weten
Er zijn regels
behandeling
opgesteld voor de
waar ze aan toe
voor
maatschappelijke
behandeling van
zijn als het gaat om
uitdaagrecht
initiatieven
maatschappelijke
ondersteunen van
opgenomen in
initiatieven, zodat de
maatschappelijke
verordening en
ambtelijke organisatie
initiatieven door de
participatienota
deze op een adequate,
gemeente. Als de
integrale manier kan
gemeente een
oppakken.
initiatief wil ondersteunen, gebeurt dat op heldere en adequate wijze.
Plan van aanpak
We gaan samen met
Het is duidelijk wat
participatie
stakeholders regels
de spelregels voor
Omgevingswet
opstellen voor
participatie in het
participatietrajecten
werken met
onder de
Omgevingswet zijn
Uitgevoerd
Omgevingswet. Evaluatie en afleggen
Na afloop van elk
We worden beter in
Er is een aanpak
verantwoording
participatietraject
het toepassen van
voor evaluatie
evalueren we samen
participatie door te
van participatie
met de deelnemers.
leren van trajecten.
ontwikkeld die
4
Het resultaat hiervan
op lopende
wordt openbaar
trajecten wordt
gemaakt. In de
toegepast
jaarrekening wordt gerapporteerd over het plan van aanpak. Doorontwikkeling
Het
Inwoners weten bij
wijkmanagement/
accounthouderschap
wie ze moeten zijn
gebiedsgericht werken
voor de behandeling
voor het
van maatschappelijke
ondersteunen van
initiatieven is bij de
maatschappelijke
wijkmanagers belegd.
initiatieven door de
De wijkmanagers
gemeente.
spelen een sleutelrol
Initiatieven worden
in de verbinding van
op adequate wijze
gemeente en
ondersteund.
In uitvoering
samenleving. Ook de onderlinge verbinding van maatschappelijke organisaties, vraagstukken van inwoners, een straat, wijk en/of buurtvereniging. Zij krijgen doorzettingsmacht om initiatieven op de juiste manier te ondersteunen. Bekendheid
Zie hierboven.
De wijkmanagers
wijkmanagers
fungeren als een
bevorderen
soort makelaar: zij
In uitvoering
beoordelen de vraag en zorgen ervoor dat deze bij de juiste medewerker(s) terecht komt.
5
De Dorpsdialoog verder
De Dorpsdialoog is
De Dorpsdialoog is
Er vindt
ontwikkelen
een van de middelen
bij de inwoners
oriëntatie plaats
om over uiteenlopende
bekend en
naar de inzet
onderwerpen met de
kenmerkend voor
van een digitaal
inwoners in gesprek te
Voorschoten.
participatie-
gaan.
platform
Pilots stimuleren van
Via de inzet van een
Versterken van de
Nog niet
burgerparticipatie,
innovatiebudget een
gemeenschapszin
uitgevoerd
burgereigenaarschap en
deel van de middelen
en vergroten van
‘gemeenschapsprojecten’
(capaciteit, geld,
de verant-
materiaal) flexibel
woordelijkheid voor
inzetten.
en invloed op de eigen leefomgeving. Zie hierboven.
Ontwikkelen
We ontwikkelen een
Door de middelen
leefstijlenatlas en
leefstijlenatlas voor
in kaart te brengen
toolbox
Voorschoten, waarin
en te rubriceren
communicatiemiddelen
de inwoners worden
naar doelgroepen
ingedeeld naar
en
leefstijl. Op basis
participatieniveaus
hiervan kunnen
kunnen vooraf
passende
gerichte keuzes
participatievormen en
worden gemaakt.
bijbehorende
Inwoners worden
communicatiemiddelen
op een manier
bepaald worden.
benaderd die het
Uitgevoerd
best bij ze past, zodat meer mensen gestimuleerd worden deel te nemen aan het participatieproces. Vernieuwing website
De website wordt
Inwoners kunnen
Doorlopend
vernieuwd. De
makkelijker
proces
vormgeving wordt
informatie vinden,
aangepast en
afgestemd op hun
bezoekers krijgen de
eigen voorkeur.
6
mogelijkheid een Persoonlijke Internet Pagina in te stellen. Doorontwikkeling van de
Voor
Benodigde
Er vindt
technische infrastructuur
burgerparticipatie is
informatie is van
oriëntatie plaats
een goede ontsluiting
buitenaf
naar de inzet
van informatie
bereikbaar, het
van een digitaal
noodzakelijk.
digitale voorportaal
participatie-
sluit aan bij de
platform
backoffice. Webpagina participatie
Via de gemeentelijke
Inwoners kunnen
Er vindt
op gemeentelijke
website informeren wij
makkelijk
oriëntatie plaats
website
inwoners over hoe zij
informatie vinden
naar de inzet
via participatie hun
over hoe de
van een digitaal
invloed kunnen laten
gemeente
participatie-
gelden. Op deze
participatie toepast
platform
webpagina komen
bij de
onder andere de
gemeentelijke
verordeningen,
beleidsvorming en
spelregels, checklists
uitvoering.
en een overzicht van
Daarnaast kunnen
participatietrajecten.
zij groepen aanmaken.
Ontwikkeling van online
Om de dialoog aan te
Meer
Continu proces;
community op Facebook
gaan met de
belanghebbenden
Er vindt
samenleving, vragen
kunnen deelnemen
oriëntatie plaats
te beantwoorden en
aan
naar de inzet
stemmingen te peilen,
participatietrajecten
van een digitaal
bouwen we aan een
en we kunnen
participatie-
online community op
betere verbindingen
platform
Facebook.
leggen tussen de gemeente en verschillende groepen in de samenleving.
Doorontwikkeling
We gaan de methode
Dankzij deze
Voor de interne
omgevingsbewust
Factor C consequent
methodiek zijn
leergang is
werken
inzetten, o.a. met
belanghebbenden
gekozen voor
7
Factor-C-sessies in
in een vroeg
een
een vroeg stadium.
stadium in beeld en
vergelijkbare
Met een masterclass
worden zij tijdens
methodiek:
laten we de
het proces van
Relevant
raadsleden
beleidsvorming en -
Gesprek®
kennismaken met de
uitvoering op de
methode en wat deze
juiste manier
betekent voor hun rol.
betrokken.
8