Bijlage 4 Advies Adviesraad Sociaal Domein Dynamisch minimabeleid 2024

Aan: het College van Burgemeester en Wethouders Van: Adviesraad Sociaal Domein Voorschoten Betre : Beleidsplan Minimabeleid “Iedereen telt mee, Dynamisch Minimabeleid 2024 en verder” Voorschoten, 6 augustus 2024 Geacht College, Hierbij biedt de Adviesraad Sociaal Domein Voorschoten haar advies aan inzake het bovengenoemde beleidsplan. Het was de afgelopen periode duidelijk dat het Minimabeleid geactualiseerd moest worden. Regelingen waren verouderd en sloten niet meer aan bij de behoe en van onze inwoners. Ook de omslach ge en onduidelijke aanvraagprocedures zorgden voor veel ergernis. Het ontbrak consulenten aan vrijheid om maatwerk te leveren aan mensen die net buiten de officiële regelingen vielen. In de voorbereidende fase van dit advies werd de ASDV door de beleidsmedewerkers van de afdeling Werk en Inkomen in Leidschendam betrokken bij drie inputbijeenkomsten. Hierbij waren ook organisa es die te maken hebben met armoede problema ek en ervaringsdeskundigen uitgenodigd. Toen het beleidsplan in zijn eindfase was kreeg de ASDV de mogelijkheid om in een laatste overleg nog extra vragen en opmerkingen in te brengen. Tijdens deze bijeenkomsten kregen de organisa es en de ASDV ruim gelegenheid aandachtspunten en sugges es naar voren te brengen. Wij zijn verheugd dat veel van deze opmerkingen en adviezen terug te vinden zijn in het uiteindelijke Beleidsplan.

De ASDV wil hierbij zijn waardering uitspreken over deze aanpak die tot advies hee geleid dat nu voor u ligt. De ASDV is van mening dat de gemeente hiermee een gedegen Beleidsplan voorlegt, gezien de financiële eisen die de raad hee opgelegd. Er worden op een crea eve manier oplossingen voorgesteld voor de problemen die het huidige beleidsplan in de uitvoering met zich meebracht. Het is “levend document”, dus zal de gemeente in de komende jaren goed moeten blijven monitoren hoe de regelingen in de prak jk werken. De ASDV onderschrij de uitgangspunten, beschreven op p. 19 van het document. Het is duidelijk dat het jd kost om de veranderingen beschreven in het Beleidsplan administra ef uit te voeren. Daarom is het goed in het overzicht “Mijlpalen” te lezen wanneer deze geïmplementeerd gaan worden. Voor andere toezeggingen, die meer te maken hebben met de betere bereikbaarheid van consulenten en een klantvriendelijkere bejegening van cliënten, is een dergelijk jdpad niet nodig. Meer werken vanuit vertrouwen dan vanuit wantrouwen, zoals het Beleidsplan voorstelt, is een goede eerste stap.

1

Dit advies is gebaseerd op de volgende zaken: • De kri ekpunten en aanbevelingen van het rapport van onderzoeksbureau Purpose in opdracht van Regioplan • De Koersbrief van het college van februari dit jaar • Het besluit van de Raad om de minimaregelingen budgetneutraal uit te voeren • De inbreng jdens de bijeenkomsten met de beleidsmedewerkers W&I Steun voor Het Beleidsplan bevat een groot aantal voorstellen waar de ASDV achter staat; • De regelingen zelf worden vereenvoudigd wat betre inkomensgrenzen • Het aanvragen ervan wordt vereenvoudigd waar dat administra ef mogelijk is • Er zijn belangrijke doelgroepen bijgekomen; huishoudens zonder kinderen wat betre de computerregeling en de lee ijdsgroep 0 tot 4 jaar bij de kind regelingen • Er is meer aandacht voor de armoedeval • Ook huishoudens die in een schuldhulpverleningstraject zi en kunnen een beroep doen op regelingen (p.6) • Consulenten gaan een training volgen om meer maatwerk mogelijk te maken volgens het evenredigheidsbeginsel (p.6). • Er wordt meer aandacht besteed aan een proac eve dienstverlening (p.7) en tenslo e een onzes inziens zeer belangrijke wens: • De aanwezigheid van een consulent op loca e wordt onderzocht. • Deelname aan de Leidse stadspas hee onze steun, aangezien veel inwoners meer gericht zijn op Leiden voor sport, winkelen en cultuur.

Kri sche kan ekeningen bij De tweedeling van de regelingen in inkomensondersteunende en par cipa e-regelingen is onzes inziens arbitrair. In feite hebben alle regelingen het doel om inwoners in staat te stellen mee te doen in onze samenleving door hen financieel te ondersteunen. De naam van het beleidsplan is immers: “Iedereen telt mee”. De splitsing hee alleen als doel om verschillen in inkomensgrenzen te hanteren. In het financieel overzicht over 2023 wordt een post van € 67.500 opgevoerd voor Bijzondere Bijstand Bewindvoering. Hier wordt geen verdere uitleg aan toegevoegd. Bij verdere lezing van het Beleidsplan staat op p. 20 verwijzing naar het adviesrecht of naar inzet van maatschappelijke partners. De ASDV wijst er nadrukkelijk op dat vrijwilligersorganisa es zoals Schuldhulpmaatje niet voor deze doelgroep ingezet kunnen worden. De ASDV vraagt zich af hoe de gemeente het effect van de vereenvoudigde aanvraagprocedure en de klantvriendelijker benadering door de consulenten gaat meten. Het verleden hee ons geleerd dat, wanneer de doelgroep gevraagd wordt hoe de dienstverlening van W&I is ondervonden, er zelden een reac e op kwam. Oude regelingen vervallen en budget dat hiermee vrij komt wordt verschoven zonder dat duidelijk is hoe groot de groep is die hier gebruik van zal maken.

De ASDV is zich bewust dat het beleid, vanwege de openeind regelingen, niet financieel voorspelbaar is. Een consequen e ervan is dat succes wat betre het bereik en hogere aanvraagpercentages een toename van de kosten betekent. Daarom vraagt zij zich af welke prioriteiten de gemeente hanteert als het budget wordt overschreden.

2

Hoe gaat de gemeente meten waarom er geen gebruik wordt maakt van regelingen? Het kan zijn dat het bereik ervan tekortschiet. Het zou ook kunnen dat de aanvraagprocedure niet duidelijk is of dat men het teveel moeite vindt gezien het geringe bedrag waarin de regeling voorziet. Wanneer de gemeente meer financieel kwetsbare inwoners wil bereiken is het nodig de website van de gemeente aan te passen, zodat de regelingen beter gevonden worden. Bovendien moet er gezocht worden naar andere communica emiddelen voor inwoners die niet digitaal vaardig zijn of het Nederlands niet voldoende beheersen. Dit kan behalve vanuit onze welzijnsorganisa e ook bijvoorbeeld via scholen, buurthuizen, sportverenigingen en huisartsen. De regeling betreffende digitale middelen voor huishoudens ( € 200 per 5 jaar) vindt de ASDV onvoldoende om mensen echt in staat te stellen digitaal vaardig te zijn. De regeling Maatschappelijke par cipa e voor volwassenen is van € 141 verlaagd naar € 110,- wat gezien de plannen van het kabinet voor cultuur te betreuren valt. Het blij moeilijk aan onze inwoners uit te leggen waarom de twee andere gemeenten waarvoor ook een beleidsplan Minimabeleid is geschreven andere regelingen en hogere bedragen hanteren. Zeker wanneer men verdwaald is geraakt op de website van de gemeente Leidschendam.

Als maatschappelijke partner wordt op p.16 het Jeugdfonds sport en cultuur Zuid-Holland genoemd. Uit de website van dit fonds blijkt dat het niet ac ef is in Voorschoten. Verdere uitleg hierover ontbreekt. Op p. 25 ontbreekt extra informa e over het Maatwerkbudget. Sugges es Tenslo e doet de ASDV het college enkele sugges es: •

De tabletregeling voor kinderen in groep 7 en 8 van het primair onderwijs zou eventueel ondergebracht kunnen worden bij S ch ng Leergeld.

•

De ASDV pleit ervoor om een kleine “noodkas” onder te brengen bij Voorschoten Voor Elkaar. Dit om mensen die acuut geld nodig hebben met een gering bedrag te kunnen helpen, bijvoorbeeld voor boodschappen om het weekend door te komen. De S ch ng Urgente Noden in Leiden kan daarna voor langduriger hulp zorgen.

Concluderend kan de ASDV het Beleidsplan en de daarin opgenomen voorstellen en keuzes ondersteunen met een posi ef advies. Ik hoop u met het bovenstaande van dienst te zijn geweest, Hoogachtend, namens de Adviesraad Sociaal Domein Voorschoten,

Bruno van Dunné voorzi er NB: De tussen B&W en de ASDV afgesproken werkwijze lijkt bij deze adviesaanvraag helaas niet goed gevolgd. De adviesaanvraag lijkt niet op basis van een door het college vastgestelde nota; de nota zelf is nog niet af (zie pag 10 en de menukaart). Omwille van de goede samenwerking hebben wij gemeend toch een advies uit te brengen. Wij hopen op verbetering in de toekomst. 3