Bijlage 3 Zienswijzebrief van het college op de RIA

Holland Rijnland Schuttersveld 9 2316 XG Leiden

Datum Uw kenmerk Ons zaaknummer

di 9 januari 2024

Onderwerp

Zienswijze college Voorschoten op RIA

Z/23/075422/379395

Datum verzending Behandelaar Bijlage

C van Haaften 0

Geachte Voorzitter,

Inleiding Met interesse hebben we kennisgenomen van de Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland. We waarderen dat na zoveel ambtelijke en bestuurlijke inzet er een product ligt waar we een zienswijze op mogen geven. Door voorafgaand aan de zienswijzen door de raden en vaststelling in het AB eerst een bestuurlijke discussie over de RIA toe te staan draagt dit bij aan het draagvlak binnen de gemeenten voor de RIA. De RIA biedt een goed perspectief op een duurzame samenwerking in de regio als vervolg op RIF 1.0. De geadresseerde opgaven sluiten aan op wat eerder in de regionale visies en agenda’s is opgenomen. In deze brief gaan we in op enkele voor Voorschoten relevante punten die wij graag terug willen zien in de RIA en het bijbehorende vaststellingsproces. Governance In de RIA geeft Holland Rijnland aan dat de leiding voor de P3 en P2 projecten bij Holland Rijnland ligt en dat zij het initiatief neemt voor het ontwikkelen van een plan van aanpak voor de prioritaire projecten. De gemeenten zelf zijn echter probleemeigenaar van deze opgaven. Ons voorstel is daarom dat de regie over de projecten bij de deelnemende gemeenten ligt. Hierdoor kan Holland Rijnland als partner binnen deze projecten opereren en ook de handen vrij heeft om de eigen kennis, kwaliteiten en netwerk in te zetten, in plaats van als regionaal projectbureau te moeten opereren.

Gemeenten kunnen altijd Holland Rijnland vragen om als opdrachtgever voor een project op te treden, wanneer het aan organisatiekracht ontbreekt. Door de regie bij de gemeenten te beleggen zijn zij (en dus wij) verantwoordelijk voor het organiseren van bestuurlijk draagvlak en het uitvoeren van de projecten, inclusief het tijdspad, organisatie en financiering, naar voorbeeld van de Samenwerking Warmte Leidse regio of convenant Economie071. Financiering De realisatie van de RIA zal grote investeringen vragen van alle gemeenten. Daarom is het noodzakelijk dat de raden goed geïnformeerd worden over de omvang van de aanstaande investeringen en over de wijze waarop de raden hier blijvend invloed en toezicht op kunnen uitoefenen.

Gemeente Voorschoten Pagina 1 van 3

Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Hiervoor is onder andere een heldere onderbouwing nodig voor de gevraagde middelen, door een verdere uitwerking hiervan in de projectbladen. Voor de financiering vragen we ook een verdere uitwerking van het beheer van de beschikbaar gestelde middelen. Pas wanneer duidelijk is wie een project gaat trekken (een gemeente of Holland Rijnland) valt te bepalen hoe hoog de gezamenlijke bijdrage voor de projecten moet zijn en waar dit wordt beheerd. Door de regie voor de projecten in principe bij de gemeenten te laten hoeven de middelen voor de projecten niet eerst aan Holland Rijnland over te worden gemaakt, waardoor zij niet als kassier hoeft op te treden. De gemeenten, aan een project verbonden, stellen uiteraard wel middelen ter beschikking zodat Holland Rijnland voor dat project diens rol als partner volledig kan uitvoeren. We zouden graag een motivatie terugzien voor belangen (direct of indirect) die gemeenten hebben bij de prioritaire projecten. De raden zullen namelijk vragen waarom ze meebetalen aan projecten terwijl ze hier mogelijk geen belang zien. Meebetalen aan alle projecten is door de voorgestelde financiering door een verdeelsleutel naar aantal inwoners toe te passen.

In het verlengde hiervan vragen we ook om een motivatie voor het instellen van een fonds voor de prioritaire projecten, bij de P3 en P2 projecten zal namelijk geen sprake zijn van cofinanciering of een multiplier. Voor het financiële deel vragen we ook om duidelijke te maken welk financieel commitment van de gemeenten wordt gevraagd in de verschillende stadia van de projecten, in het bijzonder omdat bij P2 projecten financieel perspectief nodig is voor de uitvoering van deze projecten in de P1 fase. Gemeenten zullen hiervoor reserveringen in de begrotingen moeten opnemen. Projectbladen prioritaire projecten De omvang van de RIA is groot, waardoor alle grote opgaven worden omvat, echter hebben wij wel de zorg dat door deze omvang het niet mogelijk is om gezamenlijk de capaciteit te leveren om de projectorganisaties te bemensen die nodig zijn om de projecten uit te voeren. We zouden graag een prioritering en planning zien, waarbij ook wordt aangegeven op basis van welke criteria wordt afgewogen of, wanneer en onder welke condities een project wordt gestart. Om de uitvoering mogelijk te maken vragen we om de gemeentesecretarissen te betrekken bij de afwegingen en keuzes die voor de benodigde capaciteit moeten worden gemaakt. Op het moment van schrijven zijn veel projectbladen nog niet af.

Het valt op dat het bij sommige projecten ontbreekt aan focus, scherpte in de vraagstelling en dat niet altijd recht wordt gedaan aan het subsidiariteitsbeginsel. We stellen daarom voor dat Holland Rijnland de gelegenheid biedt om opnieuw ambtelijke aanvullingen te verwerken in de RIA. Dit hoeft niet noodzakelijkerwijs voor de vaststelling van de RIA, wanneer bij de vaststelling het perspectief wordt geschetst hoe ambtelijke aanvullingen alsnog worden opgenomen. Planning vaststelling RIA We stellen voor om de besluitvorming van de RIA van een passende zienswijzeprocedure door de raden te voorzien. We hebben als college aanvullingen voor de governance, de financiering en de inhoud. De korte termijn tussen het versturen van deze brief en de DB-vergadering waarin over de nota van beantwoording en het versturen van de stukken naar het AB wordt besloten maakt het niet mogelijk om deze punten te verwerken in de RIA. Concreet vragen wij

Gemeente Voorschoten Pagina 2 van 3

Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

om het uitwerken van de bovenstaande punten om vervolgens de bestuurlijke discussie hierover af te ronden en pas daarna een bijgewerkte RIA vrij te geven voor zienswijzen door de raden. Financiële reservering Ter voorkoming dat een latere en langer durende zienswijzeprocedure consequenties heeft voor de financiering van de projecten in 2025 doen we graag aan Holland Rijnland de toezegging dat wij bij onze kadernota 2025 de raad voorstellen een reservering op te nemen om financiering van de prioritaire projecten en het regionaal fonds mogelijk te maken. Hierdoor hoeft Holland Rijnland de RIA niet vast te stellen voor het versturen van de Holland Rijnland begroting 2025 voor zienswijzen van de raden, maar kunnen de trajecten van de RIA en de begroting 2025 worden losgekoppeld. Proces Wij vertrouwen erop dat nu de zienswijze bijna af is u ook de mogelijkheid biedt om de laatste essentiële aanvullingen in te voegen, die de regio voorziet van een solide agenda voor de komende jaren.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

Gemeente Voorschoten Pagina 3 van 3

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G