Bijlage 2 Beheerplan Civiele kunstwerken 2023-2030.

GEMEENTE VOORSCHOTEN Beheerplan Civiele kunstwerken Periode 2023 - 2030

Ingenieursbureau Westenberg B.V. Westeinde 25 3844 DD Harderwijk Versie Datum 0.3

Documentnr. Status

16-11-2022 Vst.107-011 Definitief

Opgesteld door: Mark Groot Gecontroleerd door: Emile Hoogterp

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING ..................................................................................................................................1 1.1 1.2

2.

BELEID BEHEER EN ONDERHOUD KUNSTWERKEN ...........................................................2 2.1 2.2

3.

TOELICHTING .......................................................................................................................10 OPGAVE ..............................................................................................................................11

VERVANGINGEN .....................................................................................................................11 7.1 7.2

8.

TOELICHTING .........................................................................................................................9 OPGAVE ................................................................................................................................9

GROOT ONDERHOUD ............................................................................................................10 6.1 6.2

7.

UITGANGSPUNTEN AREAAL .....................................................................................................8 AREAAL KUNSTWERKEN..........................................................................................................8 ACTUELE KWALITEIT AREAAL KUNSTWERKEN ...........................................................................8

DAGELIJKS ONDERHOUD .......................................................................................................9 5.1 5.2

6.

ENERGIETRANSITIE .................................................................................................................5 DUURZAAMHEID .....................................................................................................................5 KLIMAATADAPTATIE & MILIEUKWALITEIT ...................................................................................6

AREAAL: KWANTITEIT EN KWALITEIT ..................................................................................8 4.1 4.2 4.3

5.

WETTELIJK KADER .................................................................................................................2 BEHEERSTRATEGIE ................................................................................................................2

GEMEENTELIJK BELEID ..........................................................................................................4 3.1 3.2 3.3

4.

DOELSTELLING .......................................................................................................................1 LEESWIJZER...........................................................................................................................2

TOELICHTING .......................................................................................................................11 OPGAVE ..............................................................................................................................12

FINANCIËLE DOORKIJK BEHEERPERIODE 2027-3030 ......................................................12 8.1 8.2 8.3

DAGELIJKS ONDERHOUD ......................................................................................................12 GROOT ONDERHOUD ............................................................................................................13 VERVANGINGEN ...................................................................................................................13

II

1. INLEIDING De gemeente Voorschoten is verantwoordelijk voor een adequaat beheer van haar kapitaalgoederen, waaronder wegen, riolering, water, en groen. In het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is vastgelegd, dat voor het beheer van deze kapitaalgoederen meerjarenprogramma’s beschikbaar moeten zijn. Het vigerende beheerplan ‘Update Beheerplan Bruggen 2021-2022’ eindigt in 2022. Om te kunnen voldoen aan de eisen uit het BBV dient het beheerplan geactualiseerd te worden. Voor het hebben van bijv. een voorziening voor groot onderhoud is conform het BBV een beheerplan met een meerjaren onderhoudsprogramma nodig. Het geactualiseerde onderhoudsprogramma heeft een looptijd van 2023-2026 en zal herijkt worden in 2024 en is opgenomen in het document Meerjarenonderhoudsplanning Civiele kunstwerken met kenmerk Vst.106-011-v1. Een (civiel) kunstwerk is, in bouwkundige zin, een door mensenhanden gemaakt, meestal niet voor bewoning bestemd bouwwerk. De term wordt heden ten dage voorbehouden aan onderdelen van infrastructuur (waaronder verkeersinfrastructuur en waterbouwkunde). Met het onderhoudsprogramma krijgt de gemeente inzicht in het beheer van het Kunstwerkenareaal om het onderhoud in de komende jaren op een doelmatige en (kosten)efficiënte wijze uit te kunnen voeren.

De inhoud van onderhoudsprogramma is geënt op de resultaten van inspecties, diverse nadere onderzoeken en al voorziene onderzoeken die in de planperiode 2023-2026 uitgevoerd gaan worden. Op andere beleidsgebieden staan diverse grote uitdagingen te wachten zoals klimaat adaptief inrichten van de openbare ruimte, de woningbouwopgaven, van het gas af, stimuleren van biodiversiteit, circulair, etc. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan hoe het Team IBOR1 van de gemeente Voorschoten invulling kan en gaat geven aan deze uitdagingen op het gebied van de Civiele kunstwerken. Dit beheerplan geeft in hoofdlijnen een volledig beeld aan werkzaamheden die uitgevoerd moeten gaan worden in de gemeente Voorschoten om haar areaal op orde te houden. Daarnaast geeft dit beheerplan een eerste aanzet op welke wijze het Team IBOR een bijdrage levert aan de beleidsgebieden benoemd in voorgaande alinea. 1.1 Doelstelling Het beheerplan heeft voor het Team IBOR als doel om het beheer en onderhoud van de dit domein inzichtelijk te hebben tot en met 2030. Waarbij het beheer en onderhoud in de periode 2023-2026 vastligt.

Naast bovengenoemde doelstelling heeft het beheerplan voor civieltechnische kunstwerken onderstaande doelstellingen: • Voldoen aan de BBV met het opstellen van een meerjaren onderhoudsprogramma; • Het opstellen van een financieel onderhoudsprogramma waarmee voldaan wordt aan het vigerende beleid met het onderhoud van de Civiele kunstwerken op een minimale conditiescore 3 (technische voldoende maar wel zichtbare veroudering), zie paragraaf 2.2.

1

Integraal Beheer Openbare Ruimte

Pagina 1 van 13

1.2 Leeswijzer Hoofdstukken 2 en 3 beschrijven het kader voor het beheer en onderhoud van Civieltechnische Kunstwerken. In hoofdstuk 4 wordt beschreven waaruit het areaal is opgebouwd en in welke toestand deze verkeerd. Op basis van de toestand zijn de maatregelen vastgesteld. Deze zijn opgenomen in de hoofdstukken 5, 6 en 7 waarbij onderscheidt is gemaakt in respectievelijk dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervangingen. In deze hoofdstukken zijn ook de bijbehorende kosten opgenomen. Hoofdstuk 8 geeft een voorlopige weergave van de financiële behoefte in de planperiode 2027-2030. 2. BELEID BEHEER EN ONDERHOUD KUNSTWERKEN 2.1 Wettelijk Kader De gemeente Voorschoten draagt de verantwoordelijkheid voor de openbare ruimte en daarmee ook voor haar Kunstwerken. De gemeente moet hierbij voldoen aan de wettelijke kaders en richtlijnen. De belangrijkste zijn: • Wegenverkeerswet 1994 (o.a. veiligheid); • Bouwbesluit; • Burgerlijk Wetboek (o.a.

aansprakelijkheid); • Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO): o Bouwvergunning, o Gebruiksvergunning, o Milieuvergunning, o Ontheffingen bestemmingsplan en aanlegvergunning Wet ruimtelijke ordening, o Monumentenvergunning, o Diverse gemeentelijke en provinciale vergunningen, zoals de reclame-, inrit-, sloop-, aanleg- en de kapvergunning, op basis van gemeentelijke en provinciale verordeningen, o Ontheffing ingevolge de Flora- en faunawet. • Scheepvaartverkeerswet; • Algemene Plaatselijke Verordening (APV); • Binnenvaartwet; • Binnenvaartpolitiereglement (BPR); • Arbeidsomstandighedenwet (ARBO); • Vigerende ontwerprichtlijnen: waar onder constructieve veiligheid (Eurocodes) en aanvullende eisen vanuit de gemeentelijke dienst. 2.2 Beheerstrategie De beheerstrategie vormt de basis voor het uiteindelijke onderhoudsprogramma. De wijze waarop dit is gedaan en welke uitgangspunten en randvoorwaarden hieraan gesteld worden zijn toegelicht in deze paragraaf. Ten behoeve van het beheer van de civiele kunstwerken wordt de beheerstrategie gebaseerd op drie verschillende bronnen, dit zijn: 1. Instandhoudingsinspecties; 2. Toets Constructieve Veiligheid (TCV);

Pagina 2 van 13

3. Nadere onderzoeken. Instandhoudingsinspecties Een instandhoudingsinspectie brengt de toestand van een kunstwerk in beeld en stelt vast welke maatregelen nodig zijn voor het in stand houden van een kunstwerk gedurende zijn levensduur. Op basis van de inspectie wordt de oorzaak, gevolgen en risico’s vastgesteld zodat de juiste beheersmaatregel vastgesteld kan worden. De algehele conditie van een kunstwerk is bepaald aan de hand van de definitie in de NEN 2767, zie tabel 1. Het basisniveau van de gemeente Voorschoten sluit aan bij een redelijke conditiescore. Conditiescore 1 - uitstekend 2 - goed 3 - redelijk 4 - matig 5 - slecht 6 - zeer slecht

Omschrijving Geen of zeer beperkte gebreken. Nagenoeg ongeschonden en zeer schoon. Beginnende veroudering. Geringe gebreken. Schoon en comfortabel. Veroudering is zichtbaar en op gang gekomen. Gebreken komen regelmatig voor. Het object is veilig maar er is beperkte kans op gevolgschade. Uitstraling is matig. Het verouderingsproces heeft het object in zijn greep. Kans op onveilige situaties. Uitstraling is slecht en geeft een onrustig beeld. Het verouderingsproces is onomkeerbaar geworden. De veiligheid en het functioneren van het object is niet te garanderen. Uitstraling is slecht. Het object is onbruikbaar en klaar voor de sloop.

Basisniveau gemeente Voorschoten

Tabel 1: Conditiescore conform NEN 2767

Toets Constructieve Veiligheid In de voorgaande planperiode zijn alle bruggen die worden gebruikt door motorvoertuigen (geen brommers/scooters) - constructief getoetst. Het doel van normen op het gebied van constructieve veiligheid is om ervoor te zorgen dat een constructie voldoet aan een bepaald veiligheidsniveau. Deze normen - de “Eurocodes” geven standaard belastingen en berekeningsmethoden. Uit de toets is naar voren gekomen dat er onzekerheid bestaat over de werkelijke draagkracht van drie bruggen, te weten: Object nr.:

Object naam:

01BV05

Tuinderspad

11BV03

Rembrandtlaan

11BV04

Zwaluwweg

De bruggen Tuinderspad en Zwaluwweg worden zwaarder belast dan waar ze bestemd voor zijn, dit is ook zichtbaar door de aangetroffen schadebeelden vastgesteld in de deklaag van het composietdek in de vorm van scheuren. Om de situatie veilig te stellen zijn er stalen platen op de bruggen geplaatst, dit betreft wel een tijdelijke situatie. In de definitieve situatie zal bij deze twee bruggen het brugdek vervangen worden en hiervoor zal een nader onderzoek uitgevoerd worden om de draagkracht van de fundatie (palen en kespen) vast te stellen. Mogelijk dat deze versterkt moeten worden. Het nieuwe brugdek zal voldoen aan ‘alle verkeer’, verkeersklasse 60. De

Pagina 3 van 13

draagkrachtberekeningen worden in 2023 uitgevoerd en de vervanging van de bovenbouw is gepland in 2027. De brug in de Rembrandtlaan heeft een andere functie gekregen, te weten een fiets- en voetgangersbrug. Om sluipverkeer tegen te gaan zijn paaltjes geplaatst. Deze brug is wellicht geschikt voor calamiteiten verkeer, echter is de draagkracht van de brug onbekend en kan de brug gebruikt worden voor calamiteitenverkeer? Hiervoor zal in 2023 een herberekening plaatsvinden om de draagkracht van de brug vast te stellen. 3. GEMEENTELIJK BELEID ‘Binnenkort’ treedt de omgevingswet in werking. De omgevingswet schrijft voor dat iedere gemeente een omgevingsvisie vaststelt. In de omgevingsvisie legt de gemeente haar ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast. Voordat de omgevingswet in werking treedt, moeten gemeenten zich voorbereiden op de komst ervan. De omgevingswet heeft tot doel een meer integrale (in plaats van sectorale) aanpak teweeg te brengen. Deze visie op energie en klimaat wordt opgesteld aan de hand van een aantal grote maatschappelijke opgaven waar de gemeente Voorschoten de komende jaren voor staat (o.a. energietransitie, klimaatadaptatie). Verder bevat het een aantal onderwerpen uit de fysieke leefomgeving, die in de omgevingswet samen komen (bodem, geluid, water- en luchtkwaliteit).

De gemeente Voorschoten heeft ten tijde van het opstellen van dit beheerplan Civiele kunstwerken geen Omgevingsvisie maar wel een ‘Visie op energie en klimaat’2. Deze visie is een voorbereiding op de omgevingsvisie. Bovendien: zolang er nog geen omgevingsvisie is vastgesteld, gaat er een tijdelijke omgevingsvisie in werking. Deze bestaat uit: milieubeleidsplannen, verkeers- en vervoersplannen, structuurvisies en delen van de natuurvisie en blijft in ieder geval staan tot 31 december 2023. De centrale doelstelling van de ‘Visie op energie en klimaat’ is: “Het bevorderen van de klimaatrobuustheid, een goede milieukwaliteit en duurzame energievoorziening in Voorschoten” De visie is vervolgens opgedeeld in drie hoofdthema’s, te weten: ‘Energietransitie’, ‘Duurzaamheid’ en ‘Klimaatadaptatie & Milieukwaliteit’. Deze thema’s geven concreet invulling aan de bijdrage aan: • het streven naar Voorschoten energieneutraal in 2030; • het formuleren van een aanpak om milieuverontreiniging (bodem, water, lucht) tegen te gaan; • het initiëren van maatregelen om de fysieke leefomgeving aan te passen aan klimaatverandering; • het inzichtelijk maken wat de gemeente zelf doet aan verduurzaming.

In de navolgende drie paragrafen wordt beschreven hoe Team Integraal beheer openbare ruimte (IBOR) vanuit het beheer en onderhoud van Civiele kunstwerken invulling gaat geven voor het bijdragen aan deze visie.

2

Vastgesteld op 4 maart 2021

Pagina 4 van 13

Een en ander is echter alleen realiseerbaar als hier gelden voor vrijgemaakt worden. Enerzijds voor onderzoek en anderzijds om daadwerkelijk plannen in uitvoering te brengen. Op het gebied van de vervangingsopgave (hoofdstuk 7) is de financiële behoefte niet bekend, basis hier geldt dat er vanuit een integraal karakter naar de vervangingsopgave gekeken moet worden om zodoende maximaal invulling te geven aan de centrale doelstelling van de ‘Visie op energie en klimaat’. Dit betekent dat de gemeente Voorschoten op een andere wijze hier geld voor moet vrijmaken. 3.1 Energietransitie “Om klimaatverandering tegen te gaan, is het van belang dat we op een andere manier gaan voorzien in onze energiebehoefte. Op dit moment zijn we afhankelijk van fossiele energie.” De Civiele kunstwerken in de gemeente Voorschoten verbruiken stroom voor bijvoorbeeld de verlichting in tunnels of het bewegen van een brug voor het passeren van scheepvaart. Het Team IBOR heeft géén invloed op het inkoopproces voor de energievoorziening. Wel hebben zij invloed op de hoeveelheid benodigde energie om de objecten (veilig) te laten functioneren. Zo zal het team IBOR in deze planperiode inzicht verkrijgen in de energiebehoefte en vaststellen hoe de behoefte verlaagd kan worden. Gedacht kan worden aan het vervangen van de verlichting in ledverlichting.

3.2 Duurzaamheid Om invulling te geven aan de omgevingsvisie dient ook beleid vastgesteld te worden op het gebied van de Circulaire Economie. Zo zal er een programma opgezet moeten worden om landelijke doelstellingen te behalen, waaronder: Algemeen ➢ Het behalen van een 100% circulaire economie in 2050, met bijvoorbeeld tussentijdse ijkmomenten zoals het realiseren van een vermindering van 50% minder abiotische (fossiele) grondstoffen. ➢ In 2020 is ook het nationaal Betonakkoord vastgesteld. Dit houdt in dat we, wanneer we als gemeente beton aanbesteden in een product of project, we dit op een duurzamere manier doen. Dit beleid zal zijn doorwerking hebben in de standaard aanbestedingsleidraad, het moederbestek en in de inkoophandleiding. “In 2017 heeft gemeente Voorschoten een nieuw inkoopbeleid opgesteld, waarin duurzaamheid een speerpunt is. Zo wordt bij aanbestedingen duurzaamheid veelal als gunningseis en/of als gunningscriterium opgenomen. Dit betekent dat als er nieuwe producten of diensten worden ingekocht, duurzaamheid wordt ingecalculeerd.”

Dit betekent dat er een duurzaam inkoopbeleid, waaronder CO2 neutraal inkopen, vastgesteld en ingericht moet worden. Dit zal in de basis vanuit Inkoop ingericht en opgezet moeten worden in samenspraak met de Vakgroep Beheer. Het meewegen van de MKI-score3 behoort tot de mogelijkheden. Binnen het Team IBOR wordt invulling gegeven aan ‘de circulaire economie’ door in de uitwerking en contractvoorbereiding van het meerjarenprogramma hier concreet invulling aan te geven. Voorbeelden hiervan zijn:

3

Milieukostenindicator

Pagina 5 van 13

• •

•

•

Bij vervanging van verlichting, ledverlichting toepassen.4 Bij het vervangen van bruggen onderzoeken of de constructie op een dusdanige wijze te ontwerpen is dat gedeeltelijke vervangingen (modules) van de brug mogelijk worden. Ook wel ‘Legolisering’ genoemd. Het toepassen van composietharsen bij paalfundaties van houten bruggen behoort tot de mogelijkheden. Voordeel hiervan is dat de fundatie langer mee gaat en bomen gespaard blijven. Composiet als materiaal is in de basis het minst duurzame bouwmateriaal, echter door de toepassing van dit materiaal bij levensduur verlengende maatregelen is het wel duurzaam. Dit bespaart het kappen van tropisch hardhout, circa 1 boom voor 4 fundaties. Vanaf 2023 is het landelijk verplicht om van alle objecten een materialenpaspoort vastgesteld te hebben. Het is daarom van belang de implicatie van deze verplichting te kennen en hierop te anticiperen. Dit zal daarom in 2023 (dit jaar nog) verder verduidelijkt worden, er zijn al meerdere gremia die zich hiermee bezighouden en de markt is hier ook in betrokken.

Andere aspecten waaraan gedacht kan worden: • Uitvoeren van een Material Flow Analyses (MFA5) studie, hiermee wordt inzicht verkregen in de ingaande en uitgaande materiaalstromen. • Het hergebruiken van bruggen die via ‘De Bruggenbank’ aangeboden worden. 3.3 Klimaatadaptatie & Milieukwaliteit “De energietransitie is een manier om een onderliggend probleem van klimaatverandering bij de bron aan te pakken. Tegelijkertijd kunnen we niet onderkennen dat het klimaat al aan het veranderen is. Om de kwaliteit van het milieu te behouden, is klimaatadaptatie dus van belang. Klimaatadaptatie betekent dat we de kwetsbaarheid van de omgeving verminderen of meebewegen met de gevolgen van klimaatverandering.”

Binnen het Team IBOR kan invulling gegeven worden aan klimaatadaptatie. Dit zal afhankelijk van de werkzaamheden verschillen in aard, omvang en dus invloed. Ook al zal de invloed vanuit het beheer en onderhoud van kunstwerken mogelijk beperkt zijn, toch kan het een (kleine) bijdrage leveren. Basisgedachte is dat alle kleine beetjes helpen. Derhalve wordt bij alle projecten beschouwd op welke wijze de veranderingen in het klimaat invloed hebben op de constructie(s) en hoe hier rekening mee gehouden moet worden in de planuitwerking. In de uitwerking en contractvoorbereiding van het meerjaren onderhoudsprogramma wordt hier concreet invulling aan gegeven. Er zal moeten worden nagegaan of de gevolgen van klimaatadaptatie verminderd kunnen worden door toepassingen in, op of in de nabijheid van kunstwerken. Het belangrijkste vraagstuk dat speelt bij klimaatadaptatie is: ‘Hoe anticiperen we in de toekomst op zeespiegelstijging enerzijds, bodemdaling anderzijds, regenwateroverlast en droogte, hittestress en onder druk staan van de biodiversiteit?’ Om invulling te geven aan dit vraagstuk zal binnen het Team IBOR als volgt actief meegedacht worden aan de gevolgen en de (gedeeltelijke) oplossing hiervan.

4 5

Heeft ook met energietransitie te maken Material Flow Analyses (grondstofstroomanalyse)

Pagina 6 van 13

•

Zeespiegelstijging en bodemdaling “Een deel van de bodem van Voorschoten (grotendeels langs de Vliet) bestaat uit veengrond. Hier is sprake van bodemverzakking. Het is van belang om te weten wat de oorzaak van bodemdaling is, omdat we dan weten waar de oplossing gezocht kan worden.”

Bij de jaarlijkse schouw en toestandsinspecties moet alert beoordeeld worden of de omgeving zakt wat eventueel invloed heeft op de constructie van de brug en eventueel de aansluitingen met de omgeving. Zodra verzakkingen vastgesteld zijn dienen deze gemeld te worden om zodoende een volledig beeld te behouden waar verzakkingen ontstaan en vanuit integrale aanpak opgelost worden. •

Regenwateroverlast en droogte zijn door hoe we in Nederland met water omgaan, verbonden aan elkaar. In natte periodes wordt het water zo snel als mogelijk afgevoerd naar zee. Tijdens droogte is er daardoor vaak te weinig water beschikbaar. Dit betekent dat er nagedacht moet worden om het overschot aan water op locaties vast te houden middels stuwen of spaarbekkens. Ook het gebruik van Wadi’s kan op wijkniveau een oplossing bieden. Daarnaast kan met behulp van ‘klimaatkaarten’ vastgesteld worden welke viaducten en tunnels mogelijk last kunnen ondervinden van bepaalde maatgevende buien om vervolgens te onderzoeken of de pompen die aanwezig zijn geschikt zijn om enerzijds de bui af te voeren en anderzijds of het gebruik van de pomp zelf niet in ‘gevaar’ komt.

•

Hittestress is een gevolg van de klimaatverandering en in steden en dorpen nog meer merkbaar door de grote hoeveelheden beton en asfalt. Het gebruik van bomen of groen heeft een positief effect op de ‘verkoeling’ van de bebouwde omgeving omdat bomen en groen warmte absorberen. Vanuit hier zal dus gezocht moeten worden of in de nabijheid van een kunstwerk ruimte is (of gerealiseerd kan worden) voor de aanplant van bomen of de aanleg van een groenstrook, hiermee wordt tevens de biodiversiteit versterkt.

•

Biodiversiteit en vergroenen is een cruciale factor in de gezondheid van een ecosysteem. Hoe groter de variatie in wezens die samenwerken in een ecosysteem, hoe groter de capaciteit van dat ecosysteem om schokken te weerstaan en leven te ondersteunen. Bij alle projecten wordt daarom actief en objectief beschouwd of en hoe ruimte gerealiseerd kan worden ten behoeve van biodiversiteit en vergroening. Gedacht kan worden aan maatregelen zoals het uitschakelen van verlichting onder bruggen daar waar het geen toegevoegde waarde heeft voor de sociale veiligheid. En/of het aanbrengen van nestkasten of -gelegenheden voor vogels (i.e. zwaluwen, vleermuizen etc.) onder bruggen of andere civiele kunstwerken die daar geschikt voor zijn.

Pagina 7 van 13

4. AREAAL: KWANTITEIT EN KWALITEIT 4.1 Uitgangspunten Areaal Het aantal objecten dat in beheer en eigendom is van de gemeente Voorschoten, is opgenomen in het beheerprogramma iASSET. In de planperiode van 2016 tot en met 2022 zijn er zeven bruggen aan het areaal toegevoegd, te weten: • •

2016, 4 stuks Voorsche Park: bruggen 08BV17, 08BV20, 08BV21, 08BV23 2017, 3 stuks Park Ter Wadding: bruggen 09BV02, 09BV03, 09BV04

4.2 Areaal Kunstwerken Het areaal van de gemeente Voorschoten behorende tot kunstwerken bestaat uit 109 objecten en zijn onderverdeeld in verschillende kunstwerktypes, zie onderstaande tabel. In bijlage I is een volledig overzicht van de kunstwerken opgenomen. Kunstwerktype

Aantal

Beton brug

29

Beweegbare brug

6

Houten brug

29

Kunststof brug

1

Stalen brug

40

Tunnel

3

Geluidsscherm Eindtotaal

1 109

Twee van de drie tunnels zijn in eigendom van ProRail maar in beheer bij de gemeente Voorschoten, dit betreffen ‘Tunnel Wijngaardenlaan’ en ‘Tunnel De Vink’. ‘Tunnel Horst en Voordelaan’ is in eigendom van de gemeente Voorschoten. 4.3 Actuele kwaliteit areaal Kunstwerken Op basis van de uitgevoerde inspecties in 2019 verkeren de kunstwerken gemiddeld genomen in redelijke staat van onderhoud en voldoen derhalve aan het vastgestelde basisniveau (zie § 2.2). Wel dienen er enkele kunstwerken (deels) vervangen te worden of op het gewenste beheerniveau gebracht te worden. In het navolgende hoofdstuk wordt ingegaan op de opgave die de gemeente heeft aan noodzakelijk onderhoud om haar objecten op het gewenste niveau te brengen en te houden. Onderscheid zal gemaakt worden in dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervangingen.

Pagina 8 van 13

5. DAGELIJKS ONDERHOUD 5.1 Toelichting Het Dagelijks Onderhoud wordt bekostigd vanuit exploitatie en is binnen het Team IBOR gevat in zeven soorten activiteiten. Het reinigen heeft als doel om het de objecten schoon en vrij van vervuiling te houden met als gevolg dat objecten veilig gebruikt kunnen worden maar ook langer in stand gehouden kunnen worden. Daarnaast zal tijdens het reinigen van de objecten een schouw uitgevoerd worden. Vooral bij houten objecten heeft het frequent reinigen van het object een substantieel effect op de levensduur van het object. Het is wel van belang dat de juiste bouwdelen van het object gereinigd worden en omvat meer dan het inzetten van een veegwagen. Het inspecteren van kunstwerken heeft twee basis vormen, de eerste betreft een jaarlijkse schouw en de tweede een vijfjaarlijkse conditiemeting gecombineerd met een toestandsinspectie conform de CUR-Aanbeveling 117-2015. De schouw heeft tot doel inzicht te verkrijgen in de gebruiksveiligheid van het kunstwerk en richt zich daarbij tot het signaleren van (acute) bedreigingen voor de gebruiker. De toestandsinspectie heeft tot doel inzicht te verschaffen in de huidige staat van het kunstwerk en deze vast te leggen. Op basis hiervan worden de beheersmaatregelen vastgesteld voor het instandhouden van het kunstwerk.

Nadere onderzoeken betreffen gerichte technisch inspecties naar aard, omvang en/of oorzaak van een schadebeeld of gebrek. Deze nadere onderzoeken hebben als doel om de juiste beheersmaatregel(en) vast te stellen die benodigd zijn om een kunstwerk in stand te houden. 5.2 Opgave Voor de periode 2023-2026 ligt een opgave van de volgende activiteiten vallende onder Dagelijks Onderhoud. Activiteit Regulier onderhoud Reinigen Inspectie (elke 4 jaar) Nadere onderzoeken Elektra kosten Kosten iASSET (beheersysteem) Advieskosten Subtotaal kosten VAT (15%) Totaal kosten*

€ € € € € € € € € €

2023 15.500 14.250 27.500 650 2.600 2.500 63.000 9.450 72.450

€ € € € € € € € € €

2024 15.500 14.250 16.050 650 2.600 10.000 59.050 8.858 67.908

€ € € € € € € € € €

2025 15.500 14.250 650 2.600 2.500 35.500 5.325 40.825

€ € € € € € € € € €

2026 15.500 14.250 650 2.600 2.500 35.500 5.325 40.825

* Prijspeil 2022

Pagina 9 van 13

Toelichting posten behorende bij Dagelijks Onderhoud: •

De kosten voor regulier onderhoud hebben voornamelijk te maken met een jaarlijkse vergoeding aan ProRail als bijdrage voor het dagelijks onderhoud. Daarnaast zal er, tot aan vervanging van de ophaalbrug Hofvliet voor noodmaatregelen en klein onderhoud € 1.000,per jaar benodigd zijn.

•

Het jaarlijks reinigen van alle objecten en het uitvoeren van instandhoudingsinspecties van alle objecten welke elke vier jaar plaats vinden.

•

Instandhoudingsinspecties vinden elke vier jaar plaats om het Groot Onderhoud vast te stellen dat benodigd is voor de kunstwerken. Uit instandhoudingsinspecties volgen veelal adviezen voor Nadere Onderzoeken die benodigd zijn om de volledige ernst en omvang van schades en/of gebreken vast te stellen.

•

Het verbruik van elektra t.b.v. de brug aan de Hofvliet kost jaarlijks € 650,- en het gebruik van het beheersysteem iASSET kost jaarlijks € 2.600,-.

•

Als laatste post er elk jaar geld benodigd voor de inhuur van een externe adviseur(s) voor onder andere bijvoorbeeld het opstellen beheerplannen, advies met betrekking tot gebiedsontwikkelingen en/of uitbreidingen en allerlei andere zaken die spelen zoals bijvoorbeeld herberekeningen. In 2024 is extra geld benodigd omdat er dat jaar meerdere vraagstukken behandeld dienen te worden, waaronder de inspectieresultaten van de instandhoudingsinspecties.

6. GROOT ONDERHOUD 6.1 Toelichting Tot Groot Onderhoud behoren die werkzaamheden die niet vallen onder het dagelijks onderhoud en niet voldoen aan de criteria van investeringen. Het zijn (grootschalige) werkzaamheden, over het algemeen met een lange frequentie (2 tot 3 keer gedurende de levensduur), die uitgevoerd worden om een object weer te laten voldoen aan de vastgestelde normen en prestaties. Groot Onderhoud bestaat uit werkzaamheden die worden uitgevoerd wanneer de technische conditie van het te onderhouden kunstwerk een bepaald minimum heeft bereikt en hersteld moet worden. Dit soort onderhoud heeft een lange terugkerende cyclus (vaak langer dan vijf jaar) en is planbaar. De maatregelen zijn bedoeld om de beschikbaarheid van kunstwerken tot het einde van de levensduur te waarborgen. Voorbeelden zijn: het volledig conserveren (verven ter bescherming) van een stalen hoofddraagconstructie of het vervangen van asfalt op brugdekken. De toestandsinspecties, die elke vier jaar uitgevoerd worden, verifieert of de cyclus van vervangingen/herstellingen benodigd zijn. Met deze maatregelen wordt het kwaliteitsniveau van de objecten zo efficiënt mogelijk op niveau gehouden. Vanuit inspecties wordt aangegeven of (periodieke) onderhoudsmaatregelen conform planning worden uitgevoerd, of dat deze naar voren of achter kunnen worden verschoven.

Groot Onderhoud aan bruggen in een stedelijke omgeving is complex en is veelal ingrijpend voor omwonenden en (weg)gebruikers. Om overlast zoveel te beperken wordt het groot onderhoud integraal aangepakt.

Pagina 10 van 13

De werkvoorbereiding van deze onderhoudswerkzaamheden en het voeren van directie en toezicht is in handen van Team IBOR. Ook wordt bij de projecten rekening gehouden met circulariteit, biodiversiteit en klimaatadaptatie, zoals beschreven in hoofdstuk 3. 6.2 Opgave Het Groot Onderhoud in onderstaande tabel is opgenomen is gebaseerd op uitgevoerde instandhoudingsinspecties (2019) en is onderverdeeld naar vakdiscipline. De exacte maatregelen zijn opgenomen in het beheerprogramma iASSET. Discipline Betonreparatie Conserveren Eenmalige acties divers Slijtlaag/asfaltherstel Vervangen diverse onderdelen Vervangen houten onderdelen Totaal Bouwkosten VAT (22%) Totaal kosten*

2023 € 21.074 € 55.626 € 10.556 € 49.192 € € 21.980 € 158.428 € 34.854 € 193.283

€ € € € € € € € €

2024 9.289 85.962 462 13.976 109.689 24.132 133.821

€ € € € € € € € €

2025 1.155 333 1.202 16.037 29.393 48.120 10.586 58.707

2026 € € € € 84.483 € € € 84.483 € 18.586 € 103.069

* Prijspeil 2022

Toelichting posten behorende bij Groot Onderhoud: • •

•

•

•

Betonreparaties: door gebruik, veroudering van en dynamische beschadigingen dienen reparaties uitgevoerd te worden ten behoeve van de levensduur van het object. Conserveren: een conservering heeft een beperkte levensduur om het bouwdeel van het object te beschermen tegen weersinvloeden. Een conservering dient derhalve periodiek hersteld en/of vervangen te worden. Eenmalige acties divers: dit zijn veelal werkzaamheden die niet onder een noemer te vatten zijn zonder dat de lijst met ‘noemers’ eindeloos lang wordt en relatief weinig voorkomen. Gedacht moet worden aan zaken als plaatsen van bordjes, paaltjes, werkzaamheden aan de afwatering van objecten. Slijtlaag/asfaltherstel: op bruggen en steigers is veelal een slijtlaag van bitumen of een asfaltlaag aanwezig. Het brugdek maakt onderdeel uit van de wegconstructie waardoor deze constructie niet te vergelijken is met de opbouw van reguliere wegen. Slijtlagen, asfaltlagen en evt. de bovenzijde van de constructie dienen periodiek vervangen en hersteld te worden door gebruik. Vervangen diverse (houten) onderdelen: door gebruik, veroudering van en dynamische beschadigingen dienen periodiek reparaties en vervangingen uitgevoerd te worden ten behoeve van de levensduur van het object of delen van het object. Onderscheid is er tussen houten onderdelen en overige materialen.

7. VERVANGINGEN 7.1 Toelichting Bij vervangingen wordt het volledige object vernieuwd, bijvoorbeeld bij einde levensduur of verandering in functie en gebruik. Een vervanging wordt bekostigd vanuit een investering met bijbehorend krediet.

Pagina 11 van 13

7.2 Opgave In de periode 2023-2026 verkeren negen objecten in een dusdanig slechte staat dat de technische levensduur bereikt is en groot onderhoud niet meer tot de mogelijkheden behoort en derhalve vervangen dienen te worden dan wel grootschalig herstel benodigd is. Grootschalig herstel wordt ook wel Levensduur Verlengende Onderhoud (LVO) genoemd en wat als ‘Vervanging’ aangeduid kan worden. In onderstaande tabel zijn de objecten die aan vervanging of LVO toe zijn opgenomen, op basis van investeringskosten. Object nr.: 10BV06 14BV01 01BV19 01BV21 01BV12 11BV01 11BV02 01BV18 10BB03

Object naam: Bertus van Akenlaan Hofweg Grieglaan Sint Nicolaespad Mozartlaan-Schubertplantsoen Jan van Goyenplantsoen Johannes Vermeerplantsoen Grieglaan Hofvliet

Jaar 2023 2023 2024 2024 2025 2025 2025 2026 2026

Kosten € 255.840 € 236.652 € 127.920 € 65.123 € 116.291 € 116.291 € 116.291 € 48.842 € 465.164 € 1.548.414

Totale investering* * Prijspeil 2022

De beweegbare brug ‘Hofvliet’ (10BB03) betreft nu een beweegbare brug en zal vervangen worden vanuit het project ‘Starreburg III’ door een vaste betonnen fiets- voetgangersbrug. NB: Door de huidige situatie op de markt en krapte aan materialen is er onzekerheid over de werkelijke kosten voor het vervangen van onderdelen c.q. objecten van staal en hout. 8. FINANCIËLE DOORKIJK BEHEERPERIODE 2027-3030 Voor de gemeente Voorschoten is een financiële doorkijk tot 2034 inzichtelijk gemaakt. Dit inzicht is inzichtelijk voor: • Beheerperiode 2027-2030 (Dagelijks Onderhoud en Groot Onderhoud); • Vervangingen tot 2034. Op basis van de instandhoudingsinspectie uitgevoerd in 2019 is inzicht verschaft voor deze beheerperiode. In 2024 volgt een nieuwe ronde van instandhoudingsinspecties, de resultaten hiervan zullen invloed op de werkelijke behoefte voor het beheer en onderhoud van de kunstwerken. In de navolgende paragrafen wordt ingegaan op de behoefte zoals deze nu bekend is. 8.1 Dagelijks Onderhoud Activiteit Regulier onderhoud Reinigen Inspectie (elke 4 jaar) Nadere onderzoeken Elektra kosten

€ € € € €

2027 14.500 14.250 2.000 650

€ € € € €

2028 14.500 14.250 16.050 650

€ € € € €

2029 14.500 14.250 650

€ € € € €

2030 14.500 14.250 650

Pagina 12 van 13

Kosten iASSET (beheersysteem) Advieskosten Subtotaal kosten VAT (15%) Totaal kosten*

€ € € € €

2.600 2.500 36.500 5.475 41.975

€ 2.600 € 10.000 € 58.050 € 8.708 € 66.758

€ 2.600 € 2.500 € 34.500 € 5.175 € 39.675

€ € € € €

2.600 2.500 34.500 5.175 39.675

€ € € € € €

2027 189.763 33.146 140.253 363.162 79.896 443.057

2028 € 403.388 € 487.024 € 36.880 € 927.293 € 204.004 € 1.131.297

2029 € € 85.943 € 34.928 € 120.871 € 26.592 € 147.463

€ € € € € €

2030 25.881 11.850 37.731 8.301 46.032

* Prijspeil 2022

8.2 Groot Onderhoud Discipline Conserveren Slijtlaag/asfaltherstel Vervangen houten onderdelen Totaal Bouwkosten VAT (22%) Totaal kosten* * Prijspeil 2022

8.3 Vervangingen In de periode 2027 tot 2034 zijn de volgende objecten gepland voor vervanging op basis van inspectie gegevens en/of het bereiken van de theoretische levensduur. De instandhoudingsinspectie die uitgevoerd gaat worden in 2024 en 2028 zullen invloed hebben op het daadwerkelijke moment van vervanging. Aspecten zoals bijvoorbeeld de beschikbaarheid van aannemers of de bereikbaarheid van een wijk heeft ook invloed op het daadwerkelijke moment van vervanging. Onderstaande planning is derhalve onderhevig aan verandering. Object nr.:

Object naam:

Jaar

01BV05

Tuinderspad

2027

€

639.601

11BV04

Zwaluwweg

2027

€

784.964

01BV02

Debussylaan

2028

€

113.965

01BV20

Grieglaan (Fortgensschool)

2028

€

63.960

09BV09

Welterdreef - Het Wedde

2028

€

113.965

08BV02

Juliana van Stolberglaan

2032

€

901.255

08BV03

Pr. Mauritslaan

2032

€

697.746

08BV04

Pr. Marijkelaan-L. de Colignylaan

2032

€

697.746

X4

Geluidsscherm Burg. Van der Hoevenlaan

2033

€ 1.535.623 € 5.117.967

Totale investering

Kosten

* Prijspeil 2022

Een levensduurcyclusanalyse (LCC-analyse) behoort tot de theoretische analyses die inzicht verschaffen wanneer objecten op basis van levensduur aan vervanging toe zijn. Een LCC-analyse richt zich op de ‘verre’ toekomst. Ook hier geldt dat een toestandsinspectie en/of gemeentelijke (gebieds-)ontwikkelingen ervoor kunnen zorgen dat de vervanging van een kunstwerk vervroegt of uitgesteld wordt.

Pagina 13 van 13