Bijlage 1.6 - Advies ASDV

Voorschoten, 7 mei 2023

Geachte heer de Bruijn, U heeft de Adviesraad voor het Sociaal Domein gevraagd om een advies naar aanleiding van uw brief aan de gemeenteraad met betrekking tot Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE, mei 2023). Voor- en vroegschoolse educatie vormt een belangrijk middel om ontwikkelingsachterstanden bij peuters en kleuters tegen te gaan. Als kinderen met een achterstand aan het onderwijs beginnen, staan zij meteen met minstens 3-0 achter. Vooral taalachterstand weegt daarbij zwaar. Ontwikkelingsstimulering is een voorwaarde voor de ontwikkeling van alle kinderen, maar zeker voor kinderen die al op jonge leeftijd dreigen achter te raken. Daarom is kwalitatief goede voor- en vroegschoolse educatie van groot belang. Daar zijn programma’s voor ontwikkeld die inmiddels bewezen effectief zijn. Uit onderzoek blijkt dat die VVE-programma’s vooral effect hebben als de voorzieningen die ze aanbieden, van hoogwaardige kwaliteit zijn (brief staatssecretaris Dekker, OC&W, 6 juni 2016, nr. 939922). Investeren in de ontwikkeling van kinderen blijkt ook meer effect te hebben als ouders zich bewust zijn van hun rol in de ontwikkeling van hun kinderen en – zo nodig – geholpen worden die rol te vervullen. In de praktijk wordt ook vaak geconstateerd dat kinderen met een dreigende ontwikkelingsachterstand relatief vaak opgroeien in gezinnen met zorgproblematiek.

Daarom is het van groot belang dat peuter- en kleutervoorzieningen die VE-programma’s aanbieden, ook oog hebben voor mogelijke andere problemen en behoeften in de gezinnen van de doelgroepkinderen. Voorschoten kent een relatief klein aantal kinderen – minder dan zeventig – die geïndiceerd worden voor een VE-programma. Dat maakt maatwerk op alle fronten mogelijk. Daarom is het verrassend om te lezen dat het bereik van doelgroepkinderen momenteel zo laag is (73%) en teleurstellend dat de ultieme Voorschotense ambitie niet verder gaat dan een bereik van 80%. Een groter bereik zou mogelijk moeten zijn wanneer meer instellingen dan nu het geval is, gecertificeerd worden voor uitvoering van VE-programma’s. In uw brief aan de gemeenteraad lezen wij dat sommige instellingen niet gecertificeerd willen worden. De Adviesraad deelt de mening van de Gemeenteraad (motie 101 dd 13 juni 2019) dat het gewenst is om in Voorschoten te werken met meer dan één gecertificeerde instelling. De gemeente zou na kunnen gaan in hoeverre het mogelijk is aan subsidieverlening aan peutervoorzieningen en kinderopvang voorwaarden in deze sfeer te verbinden en daarmee de kwaliteit van de voorzieningen op een hoger peil te brengen. In uw brief aan de gemeenteraad schetst u een goed uitgewerkte visie op ouderbetrokkenheid.

Helaas verbindt u in uw brief aan die visie geen concrete plannen om de ouderbetrokkenheid te vergroten. De Adviesraad betreurt dat omdat juist op dit punt – stimulering van de voor- en vroegschoolse ontwikkeling – de rol van ouders zo belangrijk is. Wij begrijpen dat die maatregelen

later worden uitgewerkt, maar voor een consistent, samenhangend VVE-beleidsplan is een beschrijving van die uitgewerkte plannen noodzakelijk. Met vriendelijke groet Bruno van Dunné, Voorzitter ASDV

10 mei 2023 Reactie gemeente op het advies van de adviesraad Sociaal Domein Voorschoten (ASDV): Opmerkingen ASDV: Daarom is het verrassend om te lezen dat het bereik van doelgroepkinderen momenteel zo laag is (73%) en teleurstellend dat de ultieme Voorschotense ambitie niet verder gaat dan een bereik van 80%.

Reactie: Pag. 13 beleidsplan VVE: De ambitie op het bereik is 85%. De twee voornaamste redenen waarom ouders geen gebruik willen maken van het VEaanbod zijn: 1) 11 ouders maakten gebruik van de reguliere kinderdagverblijf, gastgezin of elders. (Vaak omdat ze de hele dag moeten werken of verplicht taallessen moeten volgen (inburgering) en de peuter niet kunnen ophalen na een ochtend VE-aanbod.) 2) 3 ouders maakten bewust de keuze om geen gebruik te maken van het VE-aanbod. Ouders hebben hier een vrije keuze in. Dit is de reden waarom het lastig is om 100% bereik te hebben. Onder hoofdstuk 4.5 van het beleidsplan VVE staat beschreven op welke twee activiteiten er nu wordt ingezet om een groot deel van de peuters die we nu niet bereiken toch een aanbod te kunnen geven. Enerzijds een VE-peuterconsulent en anderzijds een combinatie aanbod met reguliere kinderopvang, waar een aantal VE-peuters in de ochtend naar de VE-aanbieder worden gebracht en in de middag weer terug gaan naar de reguliere kinderopvang.

Een groter bereik zou mogelijk moeten zijn wanneer meer instellingen dan nu het geval is, gecertificeerd worden voor uitvoering van VE-programma’s. In uw brief aan de gemeenteraad lezen wij dat sommige instellingen niet gecertificeerd willen worden. De Adviesraad deelt de mening van de Gemeenteraad (motie 101 dd 13 juni 2019) dat het gewenst is om in Voorschoten te werken met meer dan één gecertificeerde instelling. De gemeente zou na kunnen gaan in hoeverre het mogelijk is aan subsidieverlening aan peutervoorzieningen en kinderopvang voorwaarden in deze sfeer te verbinden en daarmee de kwaliteit van de

Pag. 11 beleidsplan VVE: Er is een subsidieregeling voorschoolse educatie waar de wettelijke kwaliteitseisen en voorwaarden in staan vermeld. Een VE-aanbieder moet voldoen aan deze wettelijke eisen om in aanmerking te komen voor VE-subsidie. Het is aan de reguliere kinderopvang om zich te certificeren als VEaanbieder. De overheadkosten van een VE-gecertificeerde aanbieder drukt zwaarder op een kinderopvang met een paar VE-kinderen. Het is veelal niet rendabel om te investeren in certificering voor een paar kinderen. Daarnaast is de gemeente niet in de positie om (vaak commerciële) organisaties te ‘dwingen’ VE aan te bieden. Door het opzetten van een combinatie aanbod met de reguliere kinderopvang, beogen we dat VE-peuters die nu niet bereikt worden op de reguliere kinderopvang alsnog een VE-aanbod kunnen krijgen.

voorzieningen op een hoger peil te brengen.

In uw brief aan de gemeenteraad schetst u een goed uitgewerkte visie op ouderbetrokkenheid. Helaas verbindt u in uw brief aan die visie geen concrete plannen om de ouderbetrokkenheid te vergroten. De Adviesraad betreurt dat omdat juist op dit punt – stimulering van de voor- en vroegschoolse ontwikkeling – de rol van ouders zo belangrijk is. Wij begrijpen dat die maatregelen later worden uitgewerkt, maar voor een consistent, samenhangend VVE-beleidsplan is een beschrijving van die uitgewerkte plannen noodzakelijk.

Pag. 14/15 beleidsplan VVE: Er worden inmiddels al een aantal projecten in het kader van ouderbetrokkenheid uitgevoerd, zoals Praatpret en Bereslim. (Zie bijlage 5 ouderbetrokkenheid). Deze twee projecten lopen als pilot tot medio 2025 en worden bekostigd vanuit de NPOmiddelen. In 2023 gaan we in gesprek met de scholen en kinderopvang over hoe we verder vorm kunnen geven aan ouderbetrokkenheid.