Bijl.3. zienswijzebrief van de raad op de ontwerpbegroting 2022

Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West-Holland t.a.v. mevrouw N. de Kruif Postbus 159 2300 AD LEIDEN

Datum Uw kenmerk Ons zaaknummer

Donderdag 10 juni 2021

Onderwerp

Zienswijze over ontwerpbegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 ODWH

Z/21/053695

Datum verzending Behandelaar Bijlage

De gemeenteraad

Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, In uw brief van 23 april 2021 biedt u ons de ontwerpbegroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025 aan en stelt u ons in de gelegenheid onze zienswijze aan u kenbaar te maken. U verwachtte onze zienswijze uiterlijk 1 juni 2021. Onze gemeenteraad vergaderde pas op 10 juni 2021 en daardoor was het voor ons niet mogelijk om, rekening houdend met de door u gestelde termijn, uiterlijk 1 juni 2021 een zienswijze kenbaar te maken. Daarom heeft ons college van burgemeester en wethouders een voorlopige zienswijze bij u kenbaar gemaakt, met de opmerking dat u de zienswijze na bekrachtiging door onze raad op 10 juni 2021, eventueel vergezeld van wijzigingen of aanvullingen, met inbegrip van deze wijzigingen of aanvullingen als definitief kunt beschouwen. We hebben uw begroting gecontroleerd aan de hand van de kadernota 2022. De kadernota is een product dat voortvloeit uit de nota Planning & Control (nota P&C) en biedt het kader waarbinnen de begroting en meerjarenraming worden uitgewerkt. Wij hebben de begroting en meerjarenraming met name getoetst op de beleidsinhoudelijke- en financiële kaders. Wij geven u hieronder de gevraagde, definitieve zienswijze op de ontwerpbegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. Ontwerpbegroting 2022 1. 2.

3.

Waarom is het nog geen helderheid over de subsidies (blz 21, sub 3)? U heeft de lasten en baten nu op hetzelfde niveau gehouden als 2021 en wij vragen ons af of dat een reële afspiegeling is; Op blz 30 noemt u de Nota Weerstandsvermogen en Risicomanagement, welke op 2 november 2015 door het algemeen bestuur is vastgesteld. Deze nota dateert van inmiddels 6 jaar geleden. Staat actualisatie hiervan op de planning? Wij verzoeken u ons hierover te informeren; Wij zijn van mening dat de toelichting van de teksten van de financiële kengetallen (blz 32) zeer matig is en wij verzoeken u om deze in de begroting 2022 verder uit te werken;

4. 5. 6.

Ook constateren wij dat het onderdeel “beoordeling onderlinge verhouding tussen de kengetallen in relatie tot de financiële positie ontbreekt. Graag uw aandacht hiervoor; Op blz 33 heeft u tekst en een tabel opgenomen over de kasgeldlimiet. Het bedrag in de tabel komt echter niet overeen met het bedrag in de toelichtende tekst. Ook hiervoor vragen wij uw aandacht; Blz 44 gaat over vlottende passiva. Wij vragen ons af uit welke posten deze bestaat en vragen ons tevens af waarom deze elk jaar hetzelfde is aangezien het kortlopende schulden zijn. Deze zouden niet meerjarig hetzelfde kunnen zijn. Wij verzoeken u hier nog eens naar te kijken en ons hierover te informeren.

Bezuinigingen GR-en Naast de specifieke opmerkingen over de ontwerpbegroting 2022 willen wij ook aandacht vestigen op het volgende. De gemeentelijke begroting staat door diverse ontwikkelingen onder forse druk. De kosten in het sociaal domein lopen structureel op. Het rijk kent structureel te weinig middelen toe voor taken zoals het sociaal domein, klimaattransitie, Omgevingswet en vele andere taken. Onzeker is nog steeds hoe de herziening gemeentefonds uitpakt. Tegelijk nemen uitgaven voor gemeenschappelijke regelingen elk jaar toe van gemiddeld ca 10 ( 2011) naar ca 25 % ( 2020) van het gemeentelijk budget. (Roeien met te korte riemen, Berenschot, 2021). In de werkgroep financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen zijn nuttige afspraken gemaakt over de gemiddeld toegestane loon en prijisindexatie voor gemeenschappelijke regelingen. Toch is dit onder de huidige omstandigheden niet meer genoeg. Wij roepen u daarom op na te gaan waar in uw begroting en meerjarenraming besparingen gevonden kunnen worden door zuinigheid, efficiency en beperking overhead. Ook zijn voorstellen denkbaar om taken te verminderen of anders te organiseren. In de keuzes die de gemeente noodgedwongen moet gaan maken, kunnen gemeenschappelijke regelingen niet meer buiten beschouwing blijven

Voor het overige geeft de ontwerpbegroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025 van de ODWH ons geen reden om verdere opmerkingen te maken. Wij ontvangen graag een terugkoppeling om te vernemen wat de ODWH met onze zienswijze heeft gedaan of nog gaat doen. Wij danken u voor uw werk en wensen u veel succes met de uitvoering van onze taken.

Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad van Voorschoten.

de griffier,

de voorzitter,

B.J. Urban

N. Stemerdink