Bijl.2. voorlopige zienswijzebrief van het college op de ontwerpbegroting 2022

Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West-Holland t.a.v. mevrouw N. de Kruif Postbus 159 2300 AD Leiden

Datum Uw kenmerk

12 mei 2021

Datum verzending Behandelaar

Ons zaaknummer

Z/21/053695

Onderwerp

Voorlopige zienswijze over ontwerpbegroting 2022 en meerjarenraming 20232025 ODWH

Het college van burgemeester en wethouders

Bijlage

Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, Op 23 april 2021 heeft u onze gemeenteraad de ontwerpbegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 toegestuurd. U stelt de raad in de gelegenheid hierop de zienswijzen kenbaar te maken. U verwacht de zienswijze uiterlijk 1 juni 2021. Onze gemeenteraad vergadert pas op 10 juni 2021 en daardoor is het voor onze raad niet mogelijk om, rekening houdend met de door u gestelde termijn, uiterlijk 1 juni een zienswijze kenbaar te maken. Daarom hebben wij besloten om u bij deze, namens de gemeenteraad, een voorlopige zienswijze kenbaar te maken, Deze zienswijze wordt op 10 juni 2021 ter bekrachtiging aan onze gemeenteraad voorgelegd. Na bekrachtiging, eventueel vergezeld van wijzigingen of aanvullingen, kunt u de zienswijze met inbegrip van deze wijzigingen of aanvullingen als definitief beschouwen. We hebben uw begroting gecontroleerd aan de hand van de kadernota 2022. De kadernota is een product dat voortvloeit uit de nota Planning & Control (nota P&C) en biedt het kader waarbinnen de begroting en meerjarenraming worden uitgewerkt. Wij hebben de begroting en meerjarenraming met name getoetst op de beleidsinhoudelijke- en financiële kaders. Wij geven u hieronder de voorlopige zienswijze op de ontwerpbegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. Ontwerpbegroting 2022 1. 2.

3.

Waarom is het nog geen helderheid over de subsidies (blz 21, sub 3) ? U heeft de lasten en baten nu op hetzelfde niveau gehouden als 2021 en wij vragen ons af of dat een reële afspiegeling is; Op blz 30 noemt u de Nota Weerstandsvermogen en Risicomanagement, welke op 2 november 2015 door het algemeen bestuur is vastgesteld. Deze nota dateert van inmiddels 6 jaar geleden. Staat actualisatie hiervan op de planning? Wij verzoeken u ons hierover te informeren; Wij zijn van mening dat de toelichting van de teksten van de financiële kengetallen (blz 32) zeer matig is en wij verzoeken u om deze verder uit te werken;

4. 5. 6.

Ook constateren wij dat het onderdeel “beoordeling onderlinge verhouding tussen de kengetallen in relatie tot de financiële positie ontbreekt. Graag uw aandacht hiervoor; Op blz 33 heeft u tekst en een tabel opgenomen over de kasgeldlimiet. Het bedrag in de tabel komt echter niet overeen met het bedrag in de toelichtende tekst. Ook hiervoor vragen wij uw aandacht; Blz 44 gaat over vlottende passiva. Wij vragen ons af uit welke posten deze bestaat en vragen ons tevens af waarom deze elk jaar hetzelfde is aangezien het kortlopende schulden zijn. Deze zouden niet meerjarig hetzelfde kunnen zijn. Wij verzoeken u hier nog eens naar te kijken.

Bezuinigingen GR-en Naast de specifieke opmerkingen over de ontwerpbegroting 2022 willen wij ook aandacht vestigen op het volgende. De gemeentelijke begroting staat door diverse ontwikkelingen onder forse druk. De kosten in het sociaal domein lopen structureel op. Het rijk kent structureel te weinig middelen toe voor taken zoals het sociaal domein, klimaattransitie, Omgevingswet en vele andere taken. Onzeker is nog steeds hoe de herziening gemeentefonds uitpakt. Tegelijk nemen uitgaven voor gemeenschappelijke regelingen elk jaar toe van gemiddeld ca 10 ( 2011) naar ca 25 % ( 2020) van het gemeentelijk budget. (Roeien met te korte riemen, Berenschot, 2021). In de werkgroep financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen zijn nuttige afspraken gemaakt over de gemiddeld toegestane loon en prijisindexatie voor gemeenschappelijke regelingen. Toch is dit onder de huidige omstandigheden niet meer genoeg. Wij roepen u daarom op na te gaan waar in uw begroting en meerjarenraming besparingen gevonden kunnen worden door zuinigheid, efficiency en beperking overhead. Ook zijn voorstellen denkbaar om taken te verminderen of anders te organiseren. In de keuzes die de gemeente noodgedwongen moet gaan maken, kunnen gemeenschappelijke regelingen niet meer buiten beschouwing blijven.

Voor het overige geeft de ontwerpbegroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025 van de ODWH ons geen reden om verdere opmerkingen te maken. Wij danken u voor uw werk en wensen u veel succes met de uitvoering van onze taken.

Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad van Voorschoten.

de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

A.R. de Graaf

C. Aptroot