Beantwoording technische vragen 681 PvdA over Bindend adviesrecht

Technische vragen over lopende agendapunten 681

Datum

10 mei 2024

Steller vragen

Arnold Posthuma

Over agendapunt

Bindend adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Raadsvergadering 23 mei 2024

Het college stelt de raad voor een lijst van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vast te stellen waarbij de raad over een bindend adviesrecht beschikt. Voorgesteld wordt het adviesrecht te positioneren aan het eind van het vooroverleg, voorafgaand aan de formele aanvraag waarvoor een termijn van 8 respectievelijk 14 weken geldt. Teneinde helder zicht te krijgen op de (uitvoerbaarheid) van de procesgang, legt de PvdA de volgende vragen aan het college voor. 1 Wie beoordeelt aan het eind van het vooroverleg of sprake is van ‘een voldoende uitgewerkt plan en een participatieverslag’ cf punt 2.1. van het raadsvoorstel? Antwoord: In het raadsvoorstel wordt gesproken over een definitief ontwerp (DO). Het plan zelf is inhoudelijk ambtelijk beoordeeld op ruimtelijke kwaliteit (is niet anders dan voorheen) en op het participatieverslag. Het college bepaalt wat om advies aan de raad wordt voorgelegd. 2 Wie legt het ‘voldoende uitgewerkte plan en participatieverslag’ ter advisering aan de raad voor? Is dat de aanvrager, is dat het college of is dat de ‘ambtelijk verantwoordelijke’? Antwoord: het college is bevoegd gezag en vraagt advies aan de raad. 3 Kan de gemeente de aanvrager verplichten om de betreffende projectvoorstellen aan het eind van het vooroverleg aan de raad voor te leggen? Graag een antwoord in termen van ja dan wel neen. Antwoord: nee.

Hoewel niet geheel duidelijk is wat in de vraag met betreffende projectvoorstellen wordt bedoeld (zijn dat alle varianten die in het vooroverleg de revue zijn gepasseerd?) legt de aanvrager niets voor aan de raad. Het college legt een plan, zijnde het resultaat van het vooroverleg, om advies voor aan de raad. Indien de aanvrager geen vooroverleg indient bij de gemeente maar direct een aanvraag, dan zal deze aanvraag alsnog voor een verplicht advies aan de gemeenteraad worden voorgelegd. De reguliere procedure hiervoor is maximaal 8 weken. Het college kan overwegen om hier een uitgebreide procedure van te maken van maximaal 26 weken

1

Technische vragen over lopende agendapunten 681

4 Aan wie brengt de raad het bindend advies uit? Is dat aan het college of is dat aan de aanvrager? Antwoord: Aan het college. Het college is bevoegd om de vergunning te verlenen. Het advies van de raad moet door het college worden opgevolgd. 5 Is er een termijn vastgesteld voor het uitbrengen van het bindend advies in het vooroverleg door de raad? Antwoord: Nee. We sturen op de eerstvolgende cyclus van de raad. 6 Indien de aanvrager het projectplan op grond van het bindend advies (enigszins) bijstelt en vervolgens indient bij het college, wie beoordeelt dan of het bijgestelde plan voldoet aan het uitgebrachte bindend advies van de raad? Antwoord: De raad geeft een gemotiveerd advies over het wel of niet verlenen van die omgevingsvergunningaanvraag. Zoals het woord aangeeft betreft het hier een bindend advies. Het college kan hier niet van afwijken. Als het enigszins aangepaste plan anders is dan dat de raad heeft geadviseerd, dan gaat het aangepaste plan terug naar de raad voor advies. 7 Op welke wijze worden aanvragers van projecten waarop het bindend adviesrecht van toepassing is, geïnformeerd over de plaats van het bindend adviesrecht in procedure? Antwoord: Bij de start van het vooroverleg wordt hierover gecommuniceerd.

8 Indien een aanvrager (onverhoopt) een projectplan formeel bij het college indient, maar de raad niet in de gelegenheid is gesteld bindend advies uit te brengen, op welke wijze wordt de raad dan alsnog in de gelegenheid gesteld een dergelijk advies uit te brengen? Antwoord: Met verwijzing naar het antwoord op vraag 2 legt het college een plan om advies voor aan de raad. Ook als een aanvrager een plan formeel indient betekent dat niet dat er geen advies wordt gevraagd. In deze hypothetische situatie zal de gemeente met de aanvrager in overleg gaan. Zoals in het raadsvoorstel is beschreven zal de aanvraag zonder vooroverleg immers met aan zekerheid grenzende waarschijnlijk niet volledig zijn. De inzet zal zijn om alsnog het vooroverleg te starten. Mocht de aanvrager desondanks een formeel besluit willen, kunnen we de beslistermijn met 6 weken verlengen en de raad binnen die termijn alsnog in positie te brengen. Het college zal echter al snel overwegen om hier een uitgebreide procedure van te maken van maximaal 26 weken. Een vergunningaanvraag kan niet worden verleend zonder advies van de raad.

2