Beantwoording Technische Vragen 656 PvdA OBS De Vos

Technische vragen over lopende agendapunten

Datum

27 februari 2024

Steller vragen

Arnold Posthuma

Over agendapunt

Commissie B&B 29 februari 2024 5. Zienswijze ontwerpbegroting schooljaar 2024 Stichting VOS

Aanleiding: In de ontwerpbegroting van Stichting VOS wordt gerefereerd aan de overdracht van de schoolgebouwen van de gemeente aan de Stichting VOS. In 2020 hebben we als gemeenteraad reeds gehoord over dit voornemen. 1. Wat zijn de redenen dat deze ‘niet- overdracht’ nu al bijna vier jaar voortduurt? Dit dossier is mede gelet op het lange tijdsverloop en gewijzigde wet- en regelgeving een complex dossier. De omstandigheid dat een ‘paper trail’ nauwelijks te achterhalen valt, maakt het erg lastig om de zaak op korte termijn vlot te trekken. Ook hebben er aan beide kanten personeelswisselingen plaatsgevonden hetgeen niet bevorderlijk was voor de continuïteit. Dat de voortgang van dit dossier te wensen overlaat wordt door beide partijen onderkend. Zowel de gemeente als stichting De Vos zijn er daarom op gebrand om de overdracht in goed onderling overleg alsnog te realiseren en hebben daartoe al de nodige stappen gezet.

2. Wat is de reden dat de gemeente Voorschoten pleit voor deze overdracht? Het uitgangspunt van de Wet op het primair onderwijs (artikel 103) is dat een schoolbestuur de eigendom van een schoolgebouw in handen heeft en het onderhoud ervan zelf bekostigt. Met uitzondering van de schoolgebouwen van stichting De Vos zijn alle andere schoolgebouwen in de gemeente Voorschoten overgedragen aan de desbetreffende schoolbesturen. Stichting De Vos en de gemeente zijn beide van mening dat er geen aanleiding is om niet naar de letter van de onderwijswetgeving te handelen. Daarom moet de overdracht alsnog plaatsvinden. 3. Wat gebeurt er als deze overdracht niet plaatsvindt? De eigendomssituatie blijft dan ongewijzigd. 4. Kan de stichting VOS door de gemeente Voorschoten gedwongen worden om deze overdracht te accepteren? Nee.

1

Technische vragen over lopende agendapunten

5. Kan het College uitleggen wat het verschil tussen het juridische eigendom en economische eigendom? In het gewone spraakgebruik wordt bij schoolgebouwen onderscheid gemaakt tussen juridisch eigendom (schoolbestuur) en economisch eigendom (gemeente). In juridische zin valt dit onderscheid niet te maken. Eigendom en eigendomsoverdracht zijn beide juridische begrippen. Economische eigendom, ook wel economisch claimrecht genoemd, is geen juridisch begrip en kent een fiscale achtergrond. Het economisch claimrecht van de gemeente is geregeld in artikel 110 in de Wet op het primair onderwijs. Indien de eigendom van een uit gemeentelijke middelen gefinancierd schoolgebouw niet overgedragen is aan het schoolbestuur blijven de exploitatiekosten volgens het eigendomsrecht voor rekening van de gemeente. Dit strookt echter niet met de onderwijswetgeving. Sinds 1 januari 2015 zijn schoolbesturen namelijk zelf verantwoordelijk voor het onderhoud van het gebouw en ontvangt daarvoor een vergoeding van het rijk. Na overdracht van beide schoolgebouwen zijn de exploitatiekosten voor rekening van stichting De Vos. Beide schoolgebouwen vallen ‘om niet’ terug aan de gemeente op het moment dat stichting De Vos besluit hierin het onderwijs te beëindigen. 6.

Op welke type eigendom heeft deze overdracht betrekking? Om in het gewone spraakgebruik te blijven: de overdracht heeft betrekking op de juridische eigendom.

2

Technische vragen over lopende agendapunten

3