Beantwoording technische vragen 567 D66 over aansluiten inkoopbeleid jeugdhulp HR

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 567

Datum

18 april ’23

Steller vragen

Patty Wijnen-Lunenburg (D66)

Over agendapunt

Cie M&S 20 april 2023, ag.punt 6; Aansluiten inkoopbeleid jeugdhulp Holland Rijnland Het college wordt verzocht de volgende vragen schriftelijk te beantwoorden: 1. In het raadsvoorstel wordt voorgesteld om de drie leidende principes van de regiovisie ‘samen voor de jeugd’ vast te stellen, zijnde: a. Kind & gezin centraal en direct passende hulp dichtbij b. Normaliseren en een passende onderwijsplek c. Vroegsignalering en preventie Vraag: worden bovenstaande principes hiermee een verplicht onderdeel van het Beleidsplan sociaal domein? Nee, het beleidsplan sociaal domein wordt een integraal beleidsplan waarin de uitgangspunten integraal voor alle domeinen gelden en waarin er niet apart principes per domein worden vastgesteld. De principes van de regiovisie jeugd Holland Rijnland vinden wel aansluiting bij de integrale kaders van het beleidsplan sociaal domein en daarom zijn er geen belemmeringen bij vaststellen deze regiovisie. 2. De inkoopstrategie ‘Sturen op transformatie’ dateert van december 2015. Inmiddels is er ruim 7 jaar verstreken en zijn er, als het goed is, nieuwe inzichten opgedaan. Vragen: a. Wanneer wordt de regionale inkoopstrategie van Holland Rijnland herzien of herijkt? De regionale inkoopstrategie is de afgelopen jaren verder uitgewerkt in verschillende vervolgplannen, zie hiervoor antwoord op vraag b.

Voor het herzien van de regionale inkoopstrategie is nog geen datum vastgesteld. b.

Wat is de status van het Regionaal inkoopplan jeugdhulp (d.d. 3 april 2020 - Regionaal inkoopplan Jeugdhulp april 2020 (serviceorganisatiezorghollandrijnland.nl))? Het regionaal inkoopplan jeugdhulp 2020 is het plan waarin de inkoopinstrumenten voor de inkoop per 2022 zijn vastgesteld, die in 2021 is uitgevoerd. De afgelopen jaren is de regionale inkoopstrategie eerst uitgewerkt in sub regionale programmaplannen van de Duin- en Bollenstreek, Leidse regio en (op onderdelen) Rijn en Veenstreek. Dit om ruimte te bieden aan sub regionale ontwikkelingen en de verschillende keuzes die zijn gemaakt voor de doorontwikkeling van de gemeentelijke toegang (het gelijke regionale basismodel Jeugd en Gezinsteams is per 2021 losgelaten). In deze programmaplannen zijn de ambities, speerpunten en ontwikkelopgaven benoemd die de gemeenten de komende jaren voor ogen hebben ten aanzien van jeugdhulp. Deze programmaplannen vormen het verdere kader voor de inkoop van zowel de gemeentelijke toegang als de regionaal gecontracteerde jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering vanaf 2021 en verder. De Leidse regio heeft in 2019 het programmaplan ‘Samen sterk voor de toekomst van Jeugd(hulp) vanaf 2021’ vastgesteld. De gemeenten van de Leidse regio hebben de opdracht aan de gemeentelijke toegang jeugd vervolgens vastgesteld en zijn de toegang 0-18 daarna zelf gaan inkopen per medio 2021.

Het regionaal inkoopplan jeugdhulp Duin- en Bollenstreek, Leidse regio en (op onderdelen) Rijnstreek 2020 is daarna vastgesteld. In dit inkoopplan zijn keuzes gemaakt voor de inzet van inkoopinstrumenten (toegangsmanagement, leveranciersmanagement, contractering en bekostiging. Vervolgens is op deze basis op Holland Rijnland niveau via de inkoopsamenwerking de regionale gecontracteerde jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering in 2021 2022

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 567

ingekocht. Per 2024 wordt de gemeente Voorschoten aan deze contracten toegevoegd. Dit is aanbesteding technisch (bij inkoop is open house methode gebruikt) en inkoop technisch mogelijk (in de contracten is opgenomen dat een gemeente kan worden toegevoegd). Met de raadsbesluiten van 10 december 2020 en 8 december 2022 en de daarbij vastgestelde bijlage ‘omklappen sociaal domein Leidse regio analyse onderdeel jeugdhulp’, onderdeel weging onderdelen beleid pagina 28-36, is een vergelijking gemaakt van het (inkoop)beleid vastgelegd in bovengenoemde stukken en is vastgesteld dat de inhoud van het (inkoop) beleid aansluit bij beleid van Voorschoten en dat er geen belemmeringen zijn om hierbij aan te sluiten. Omdat de inkoop 2022 al heeft plaatsgevonden, heeft het college er voor gekozen de raad nu alleen de hoofdlijnen van het regionaal (inkoop) beleid (inkoopstrategie en regionale visie) vast te laten stellen. Vanaf 2024 is Voorschoten een volwaardig partner en kan zij meebouwen aan de doorontwikkeling van de jeugdhulpregio Leidse regio/Holland Rijnland. c.

Dient de raad het Regionaal inkoopplan jeugdhulp (3 april 2020) vast te stellen of is dit een bevoegdheid van het college? Omdat het inkoopplan 2020 gaat over de inkoopinstrumenten voor de inkoop per 2022 en deze inkoop per 2022 daarnaast al heeft plaatsgevonden in 2021, hoeft de raad dit niet vast te stellen. d. Indien Voorschoten aansluit bij het inkoopbeleid jeugdhulp Holland Rijnland, in hoeverre dient onze lokale toegang dan te voldoen aan de uitgangspunten en eisen t.a.v. de organisatie van de lokale toegang zoals verwoord in het Regionaal inkoopplan jeugdhulp (onder andere op p.8 paragraaf toegangsmanagement en p.68 paragraaf Leidse regio)? De gemeente Voorschoten sluit niet aan bij het beleid, de inkoop en de organisatie van de gemeentelijke toegang 0-18 van de Leidse regio en hoeft daarom niet te voldoen aan de uitgangspunten en gestelde eisen. Beleidsmatig gezien sluiten de visies op de gemeentelijke toegang van de Leidse regio gemeenten en Voorschoten niet aan. Het model van de gemeentelijke toegang jeugd Leidse regio is gericht op 0-18 jaar, waarin functies worden gecombineerd (zorg verlenen en indiceren in één hand), dat is gericht op de thema’s triage, regie en praktijkondersteuner jeugd ggz, dat is georganiseerd via de Stichting Jeugdteams Leidse regio (een samenwerking van diverse organisaties als Cardea, Mee, Kwadraad en Gemiva).

Het model gemeentelijke toegang Voorschoten is gericht op 0-100 (jeugd en Wmo), waarin functies worden gescheiden (zorg verlenen (door medewerkers van Voorschoten Voor Elkaar) en indiceren (door jeugdconsulenten in dienst van de gemeente Voorschoten) niet in één hand), dat is gericht op verschillende thema’s, waaronder ook triage, regie en praktijkondersteuner Jeugd en Gezin en is georganiseerd via Voorschoten Voor Elkaar. Omdat aan dezelfde thema’s binnen de toegang wordt gewerkt, kunnen wel ervaringen worden uitgewisseld. Aansluiting bij de inkoop toegang jeugd Leidse regio is daarnaast inkoop technisch (nog) niet mogelijk. Er is per medio 2021 een contract voor vijf jaar afgesloten, met de mogelijkheid om twee keer twee jaar te verlengen. De termijn voor eventuele aanhaking op dit onderdeel is daarom op zijn vroegst per medio 2026 en uiterlijk per medio 2030. * Aangeven wat van toepassing is. Toelichting (indien nodig):