Beantwoording technische vragen 526, 527, 528, 534 en 536 over beheerplannen 2023-2026

Technische vragen beheerplannen 2023-2026 #

Fractie

vraag#

Pagina Vraag

Antwoord

De beheerplannen vragen een eenmalige bijdrage van 1 miljoen en een structurele Ja, de begroting kan dit aan doordat er een incidentele dekking vanuit de verhoging van ruim 7,5 ton. 1: Kan de begroting het tekort aan van een miljoen uit de concernreserve wordt gedaan. reserve? Momenteel werken we binnen de gemeente Voorschoten alleen voor riolering 2: Als wij risico gericht onderhoud gaan doen, zoals in de startnotitie wordt risicogestuurd. Het is de wens om in met ingang van 1 januari 2025 ook beschreven, is dan de 7,5 ton structurele verhoging in de begroting nog steeds risicogestuurd te gaan werken voor alle andere disciplines maar zover zijn we noodzakelijk? momenteel nog niet. 3: houdt de jaarlijkse stijging van ruim 7,5 ton gelijke tred met de verhogingen in het Voor de beheerplannen was een structurele stelpost gevormd waaruit de gemeentefonds, of leiden deze verhogingen tot vermindering van budgetten op financiele consequenties gedekt kunnen worden. Het gemeentefonds, andere terreinen? vermindering van budgetten etc. staat hier helemaal buiten.

526 Voorschoten Lokaal

1

526 Voorschoten Lokaal

2

526 Voorschoten Lokaal

3

526 Voorschoten Lokaal

4

De beheerplannen vormen een groot deel van de gemeentelijke begrotingen. Uit de Op basis van de nieuwe beheerplannen blijkt wat de benodigde budgetten per discipline moeten zijn om de vastgestelde kwaliteitsniveau C, conform de ervaring van de afgelopen 12 jaar blijkt dat ieder jaar er meer begroot wordt dan CROW-systematiek te kunnen handhaven. Het verlagen van de uitgevoerd. 4: Kan het college op het totaal van de meerjarig begrote beheerplannen onderhoudsbudgetten leidt tot kapitaalvernietiging. een negatieve post van bijvoorbeeld 20% onderbesteding toevoegen, zodat de niet bestede begrotingsmiddelen niet bij de rekening als incidentele meevaller worden behandeld, maar bij de begroting als ruimte voor beleid?

526 Voorschoten Lokaal

5

5: Wanneer kabelbedrijven de stoep openmaken, zou er dan synergie plaats kunnen vinden? (De stoep moet minimaal even goed of beter teruggelegd worden)

Nee, de gemeente heeft geen middel om hierop te sturen. De nutspartijen hanteren een eigen planning.

526 Voorschoten Lokaal

7

In de geplande investeringen voor de komende periode staat het asfalteren van met name Raadhuislaan/Oranjeboomstraat e.o. en Asfalt Admiraal de Ruytersingel. 7: Zouden wij vooruitlopend op de invoering van het risicogericht onderhoud deze straten aan een nadere schouw onderhevig gesteld kunnen worden, voordat ze vanuit de planmatige methodiek opgenomen worden?

Nee. Het vervangen van de asfaltverharding aan de Raadhuislaan is een onderdeel van het integrale project Raadhuislaan/Oranjeboomstraat e.o. en de rotonde Raadhuislaan. Het vervangen van de deklaag van de Adm. de Ruytersingel is na inspectie en nader onderzoek noodzakelijk en zorgt voor een levensduurverlenging. De gevraagde schouw heeft reeds al plaatsgevonden.

526 Voorschoten Lokaal

8

8: Kunnen bij parkeervakken, waar mogelijk, waterdoorlatende grastegels gebruikt worden?

Ja, hier is echter nog geen beleid voor vastgesteld. Het toepaasen van waterdoorlatende verharding wordt alleen bij vervangingsprojecten toegepast. Per project wordt bekeken welke parkeervakken hiervoor in aanmerking komen.

526 Voorschoten Lokaal

9

Civiele kunstwerken 9: Welke gewichtsklasse wordt gekozen voor de geplande vervanging van de brug op de Zwaluwweg 11BV04 in 2027 voor een bedrag van K€ 785?

De Zwaluwbrug wordt geschikt voor alle verkeer. Dit is qua gewichtsklasse conform de Valkewegbruggen. Dit om te voorkomen, dat bij een lagere verkeersklasse, wederom schades ontstaan door overbelasting

526 Voorschoten Lokaal

10

Groen Het valt op dat bij vervanging van bomen, dezelfde boomsoort teruggeplaatst Ja. De laatste jaren wordt steeds vaker gekozen om een diversieit aan wordt. Het is bekend dat besmettelijke bomenziekten en plagen, zoals de Iepenziekte boomsoorten terug te planten. Goede voorbeelden zijn de projecten waar de of de Eikenprocessierupsen bevorderd worden door een gebrek aan variatie in de Canadese populieren zijn gekapt. Hier is een grote diversiteit aan soorten aanplant. 10 kan bij toekomstig vervangen van bomen gekozen worden voor bij teruggeplant. In veel gevallen gaat de voorkeur ook naar inheemse soorten. Deze voorkeur een andere soort dan de omliggende soorten. ontwikkeling gaan wij doorzetten.

526 Voorschoten Lokaal

11

11: Kan meer gebruik gemaakt worden van fruit en notenbomen, bij vervangen van bestaande bomen?

Ja, op de plekken waar dit kan zullen deze soorten worden aangeplant.

Wegmeubilair: 12: We zien in toenemende mate afwijkende fietsmaten. Breed stuur, Het college volgt bij herinrichitngen de landelijke richtlijnen voor fietsparkeren. bakfietsen, etc. Dit stelt andere eisen aan de inrichting van fietsparkeervoorzieningen. Hoe gaat het college hier mee om? Laadpalen vallen niet onder een beheerplan maar maakt onderdeel uit van 13: Wij missen de laadpalen. Onder welk beheerplan vallen de laadpalen? En……

526 Voorschoten Lokaal

12

526 Voorschoten Lokaal

13

526 Voorschoten Lokaal 527 PvdA

14 1.1

Zie beantwoording vraag 13. 14: Kan er een plan voor uitbreiding van laadpalen toegevoegd worden? Het college stelt onder beslispunt 2 voor om exploitatiebudgetten voor 2023 en 2024 Zie bijlage 1, Overzicht Exploitatiebudgetten 2023-2026. Let op: dit betreft het financiele overzicht voor het vaststellen van de Beheerplannen 2023-2026. te verhogen en te dekken uit de stelpost nieuwe beheerplannen. 1.1 De PvdA ontvangt graag een overzicht van de thans in de (meerjaren)begroting opgenomen (afzonderlijke) exploitatiebudgetten voor beheer en klein onderhoud.

527 PvdA

1.2

De omvang van de stelpost nieuwe beheerplannen is € 800.000 (structureel)

527 PvdA

1.3

527 PvdA

1.4

1.2 Wat is de huidige omvang van de stelpost nieuwe beheerplannen in de begroting 2023? 1.3 Is in de meerjarenbegroting voor de jaren 2024 en verder een vergelijkbare stelpost opgenomen? 1.4 Indien de raad besluit met dit voorstel in te stemmen, welk budget resteert dan in deze stelpost?

527 PvdA

2.1

Het college stelt onder beslispunten 3 en 4 voor in te stemmen met een eenmalige storting van m€1 in de voorziening civiele kunstwerken te dekken uit de concernreserve. 2.1 Is het college bekend met het indringende advies van de provincie Zuid-Holland van mei 2017 (Begrotingsscan) aan college en raad dat als volgt luid: “Richt de bestuurlijke planning zodanig in dat voorstellen die een extra beslag doen op de financiële dekkingsmiddelen op één moment per jaar worden behandeld – bijvoorbeeld de kadernota – zodat een integrale afweging kan plaatsvinden”?

Ja, het college is hiervan op te hoogte. Door vertraging van de nieuwe beheerplannen is dit traject helaas niet verlopen zoals gewenst. De provincie eist dat de gemeente beschikt over actuele en geldige beheerplannen daarom is het later voorleggen van nieuwe beheerplannen geen optie.

527 PvdA

2.2

2.2 Waarom kiest het college in het voorliggende voorstel niet voor een integrale afweging voor wat betreft het huidige begrotingsjaar in de voorjaarsnota 2023 en voor wat betreft de komende jaren de kadernota 2024?

De beheerplannen 2023 - 2026 dienen als een geheel gezien te worden. De provincie eist dat de gemeente beschikt over actuele en geldige beheerplannen en daarom is het later voorleggen van nieuwe beheerplannen geen optie.

527 PvdA

2.3

2.3 Wat is de huidige omvang van de voorziening Civiele Kunstwerken?

Conform het laatst vastgestelde P&C-product de Begroting 2023 bedraagt het saldo voor de voorziening civiele kunstwerken (bruggen) € 72.856. Dit is het saldo voor de extra gevraagde aanvulling van € 1.000.0000 (incidenteel) en € 100.000 structureel.

527 PvdA

2.4

Zie Bijlage 2, Verloop Overzicht voorziening Civiele Kunstwerken

527 PvdA

3.1

2.4 Wil het college de commissie en de raad een overzicht presenteren van de begrootte ontwikkeling van de voorziening Civiele Kunstwerken de komende jaren (dotaties en onttrekkingen). Het college stelt onder beslispunt 5 voor de jaarlijkse groot onderhoud budgetten voor de jaren 2023 tot en met 2026 te verhogen met €217.322. Deze middelen zijn bestemd voor een drietal beheerplannen en kunnen dus niet worden gedekt uit ‘het miljoen’ onder beslispunten 3 en 4. 3.1 Wil het college een toelichting geven op de dekking hiervan.

Integrale visie laadinfrastructuur gemeente Voorschoten. De gemeente is opdrachtgever en werkt bij het plaatsen van laadpalen samen met andere partijen. Momenteel levert, onderhoudt en exploiteert ‘Equans’ de oplaadpalen op straat.

Ja, de stelpost t.b.v. de nieuwe beheerplannen is structureel opgenomen. Na financiele uitrol van de nieuwe beheerplannen resteert er in de stelpost beheerplan 2023 € 18.352 / 2024 € 18.038 / 2025 € 17.724 / 2026 € 29.411.

Voor het beheerplan Civiele kunstwerken is naast de structurele storting ook een extra eenmalige storting aan de voorziening noodzakelijk om de voorziening op het gewenste niveau te brengen.

Dat klopt, volgens het reguliere P&C-proces worden loon- en prijsindexatie 1.In de beheerplannen zien wij geen prijsindexatie voor de komende jaren. meegenomen bij de Kadernota, waarvan de financiele consequenties Bijvoorbeeld de 1e tabel van het RV op pag 2. Ontbreekt de prijsindexatie inderdaad jaarlijks worden verwerkt in de opvolgende begroting. en waarom is dat? 2.Is de looptijd van alle beheerplannen openbare ruimte uit de bijlagen van moment De looptijd van de beheer is vanaf 2023 tot en met 2026 vaststelling Raad t/m 2026? (het staat wel in het RV maar niet in ieder plan genoemd)

528 D66

1

528 D66

2

528 D66

3

3.IBOR (Integraal Beheer Openbare Ruimte) wordt nauwelijks benoemd in de beheerplannen. Hoe wordt deze aanpak geborgd?

528 D66

4a

4. Op pag 4 in het RV staat ‘In samenwerking met de gemeente Wassenaar wordt een De gemeente maakt gebruik van een bestaand GIS-programma welke is afgestemd op de gemeente Voorschoten. zogenaamde GIS-tool ontwikkeld die de informatie uitwisseling voor deze integrale programmering zal optimaliseren.’ a) Waarom wordt deze tool door Wassenaar/Voorschoten zelf ontwikkeld?

528 D66

4b

b) Is deze tool compatibel met de Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) of is daar geen noodzaak voor?

Door de planningen van verschillende disciplines naast ekaar te leggen, kan een integrale planning gemaakt worden. Een integrale planning houdt in dat bijvoorbeeld rioleringswerkzaamheden in een straat, worden gecombineerd met werkzaamheden aan de wegen. Door de maatregelen vanuit de verschillende disciplines integraal af te stemmen kan synergievoordeel worden bereikt.

Ja, beide tools/programma’s zijn ontwikkeld als een 'open' stelsel. Dat betekent dat het stelsel onder andere gebruik maakt van open standaarden en open data. De ICT-leveranciers kunnen met hun systemen aansluiten op de services

van het digitaal stelsel. Zie beantwoording hierboven, door middel van het open stelsel.

528 D66

4c

c) Hoe lossen andere gemeenten deze informatie uitwisseling op?

528 D66

5a

Beheerplan spelen a) Wat levert de investering in extra onderhoud speeltoestellen a Ja, deze investering rendeert. Door het uitvoeren van preventieve onderhoud worden onveilige situaties voorkomen en komt de de duurzaamheid van de 61 K precies op? (financieel en qua veiligheid). Met andere woorden rendeert deze speeltoestellen ten goede. Hierbij moet gedacht worden aan het aanbrengen investering? van een beschermende laklaag bij speeltoestellen ter voorkoming van graffiti,

behandeling van paalkoppen of reinigen van toestellen en ondergronden tegen slijtage door bv. algen. Door het niet uitvoeren van deze werkzaamheden zullen de reparatie- en vervangingskosten alleen maar toenemen.

528 D66

5b

b) Tabel onderaan pag 15. Verloop groot onderhoud speelplaatsen. Hoe kunnen bedragen in de min staan vanaf 2028. Zie de regel ‘stand per 1 januari’. De sprong van 1.058.230 in 2027 naar – 329.770 in 2028.

Het voorliggende beheerplan loopt vanaf 2023 tot en met 2026. Het jaar 2027 valt buiten deze periode. De grote vervangingspiek in 2027 is op basis van de economische levensduur. In het jaar 2027 moeten dan circa 43 speelplekken vervangen worden. Dit is ons inziens niet realistisch en hierop komen wij terug in het nieuwe beheerplan spelen 2027-2030.

528 D66

5c

c)Hoe zijn en worden laaggeletterde (groot)ouders betrokken bij participatie?

Bij de participatie wordt gebruik gemaakt van audiovisuele communicatie, zoals de inzet van filmpjes en plaatjes.

528 D66

6

Dan zullen we het zelf moeten blijven doen (ondanks personele onderbezetting)

528 D66

7a

VRI Is er een plan B in het geval het beheer van de VRI’s niet per medio 2023 over te dragen is aan de Leidse regio? Graag een toelichting. 7.Op pag 10 van beheerplan wegen onder het kopje milieu en duurzaamheid staat ‘Hieruit blijkt dat het college verder wil investeren in meerdere terreinen, maar hieronder valt niet het wegbeheer.’ a)Wat wordt hier bedoeld?

In het milieubeleidsplan zijn geen duurzaamheidsmaatregelen opgenomen in het kader van wegbeheer.

528 D66

7b

a) Tabel 7.7 op pag 17 van beheerplan wegen toont vanaf 2033 voor de vervanging een sprong van 887k->1.182K. En voor groot onderhoud een sprong van 841k naar 1.121k. Wat is de verklaring voor deze sprongen van ca 30%?

Zie pagina 16, tabel 7-5 met toelichting van het Beheerplan wegen 2023-2026. Voor de periode 2027 - 2032 kan voor vervangen en groot onderhoud 75% van de berekende bedragen (vervangen € 1.182.000 & groot onderhoud € 1.121.000) worden aangehouden.

528 D66

8

8.Op pag 3 beheerplan civiele kunstwerken 2023-2026 staat dat er al in 2024 een herijking plaats vindt. Wat is hiervoor de onderbouwing?

In 2024 wordt een inspectie uitgevoerd. Deze instandhoudingsinspecties vinden elke vier jaar plaats om het groot onderhoud vast te stellen dat benodigd is voor de kunstwerken. Uit instandhoudingsinspecties volgen veelal adviezen voor nadere onderzoeken die benodigd zijn om de volledige ernst en omvang van schades en/of gebreken vast te stellen.

528 D66

9a

528 D66

9b

a)In beheerplan groen staat dat we graag biodiversiteit/ecologische waarde willen. Is Nee, er is geen 0 meting gedaan. er een 0 meting gedaan van de ecologische waarden van flora en/of fauna? Graag een toelichting. b) In het beheerplan groen gaat het over beplanting. Hoe we omgaan met andere Nee, deze aanvullende informatie over organismen en bodem is te gedatailleerd en wordt niet in het beheerplan opgenomen. organismen (paddestoelen bijvoorbeeld) en de bodem (bodemvoedselweb) wordt nauwelijks genoemd terwijl ze natuurlijk uitermate belangrijk zijn voor een gezonde leefomgeving. Het beheerplan groen zou hier nu of in de omgevingsplannen een aanvulling op kunnen krijgen. Is dat mogelijk? Graag een toelichting

528 D66

9c

c) Hoe en wanneer kan het daadwerkelijke effect van ingrepen die de biodiversiteit Verantwoording over de effecten van biodiversiteit is geen onderdeel van het beheerplan groen. verhogen worden verantwoord aan de Raad? Zijn er bijvoorbeeld KPI’s?

528 D66

9d

d)Bomen worden in 80 jaar afgeschreven volgens de tabel op pag 46. Waar is dit getal op gebaseerd gezien een aanzienlijk deel van ons bomenbestand op veengrond en in woonstraten met weinig ondergrondse ruimte groeit? Zijn de bedragen waarmee begroot wordt dan ook conform de praktijk?

528 D66

9e

Het streven is om inderdaad de bomen in het najaar te planten. In sommige e)Toegezegd is om bomen in het najaar te planten ipv voorjaar omdat ze dan beter gevallen is dit niet haalbaar en kan dat ook prima in de maanden februari en aanslaan. Dit is ook het advies van gerenommeerde kwekers*. Dit voorjaar worden maart uitgevoed worden. flink wat bomen vervangen en ook nog grote maten bomen. Waarom wijken we hier nu van af en hoe is het risico van extra uitval afgedekt?

528 D66

10a

Voorstraat a)Op welke datum kunnen we officieel het licht van de nieuwe armaturen Op dit moment is dit nog niet aan te geven, de opdracht voor het uitvoeren van deze geplande werkzaamheden is inmiddels wel gegeven. in de Voorstraat ontsteken?

528 D66

10b

b) Op welke datum wordt de fietsparkeerplek voor markt- en horecabezoekers in de Voorstraat in gebruik genomen?

De proefcasus bleek niet het gewenste effect te hebben, momenteel is nog niet duidelijk hoe hieraan gehoor gegeven gaat worden.

528 D66

11

11.Wiens verantwoordelijkheid is het beheer en de vervanging van laadpalen op en rondom de openbare weg?

De gemeente is opdrachtgever en werkt bij het plaatsen van laadpalen samen met andere partijen. Momenteel levert, onderhoudt en exploiteert ‘Equans’ de oplaadpalen op straat. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de Integrale visie laadinfrastructuur gemeente Voorschoten.

In Voorschoten staan bomen in de verharding, in groenstroken en in parken. De levensverwachting van een boom in verharding is lager dan 80 jaar, maar voor bomen in parken hoger dan 80 jaar. In de praktijk blijkt dat bomen in Voorschoten gemiddeld genomen 80 jaar meegaan.

534 Groen Links

1

Welke criteria zijn gebruikt zijn om te beoordelen of een speeltuin ‘flexibel’ wordt en Als het aanbod aan speeltoestellen te hoog is binnen een speelbuurt, kan het zijn op basis van welk beleid zijn deze vastgesteld? dat een speelplek als flexibel wordt ingericht. De bestemming blijft spelen en wanneer nodig kan deze plek weer opnieuw ingericht worden.

534 Groen Links

2

Op welke wijze gaat richting de inwoners gerapporteerd worden over de manier waarop hun bijdrage wordt meegenomen en hoe kunnen zij daarop reageren?

Bewoners kunnen bij herinrichting meedenken. De omwonenden van een speelplek ontvangen altijd eerst een brief. Hierbij wordt in sommige gevallen gevraagd een enquête in te vullen en in sommige gevallen worden er een aantal ontwerpvoorstellen voorgelegd waaruit gekozen kan worden. De terugkoppeling van de enquêteresultaten of de uitwerking van het ontwerp vindt plaats via de gemeentelijke website. Op de website kunnen de bewoners ook de uitvoeringsplanning vinden.

534 Groen Links

3

Alle plekken behouden de bestemming spelen en worden dus niet verwijderd.

534 Groen Links

4

Betekent de mogelijkheid van afwijken ook dat speelplekken verwijderd worden, die nu niet in het plan als ‘flexibel’ aangemerkt zijn? Hoe worden de omwonenden/gebruikers van speeltuinen geïnformeerd wanneer een speelplek verwijderd wordt?

534 Groen Links

5

Hoe wordt nagegaan ‘welke (andere) wensen er spelen onder de bevolking’ vóórdat een speelplek verwijderd wordt?

534 Groen Links

6

Toelichting op ‘flexibel’: Op wiens initiatief is het in de toekomst mogelijk om een speelplek terug te krijgen op een ‘flexibele’ plek? (gemeente, bewoners of beiden?) En hoe wordt dan bepaald voor welke doelgroep deze plek bedoeld is?

536 VVD

1

De beheerplannen waren tot en met heden nog gebaseerd op het oude Overwegende dat: a) in 2016 een achttal beheerplannen voor de periode 2012prijspeil, basisjaar 2016. Met het opstellen van de nieuwe beheerplannen is 2016 vastgesteld; b) deze oude beheerplannen 2016-2020/2023 waren nog het actuele prijspeil gehanteerd. gebaseerd op de uitgangspunten rondom onderhoudsniveau B; c) op grond van het in 2017 vastgestelde Financieel Herstelplan was in een aantal gevallen het onderhoudsniveau al teruggebracht naar onderhoudsniveau C; en, d) thans wordt voorgesteld de beheersplannen te baseren op onderhoudsniveau C en raming op vigerend prijsniveau, is het desalniettemin sprake van een verhoging van de kosten voor een –deels- lager onderhoudsniveau benodigd. Bestaan naast uitbreiding van het areaal en prijsstijgingen nog andere redenen voor de verhoging van de kosten?

536 VVD

2

Waarin is de noodzaak gelegen de beweegbare brug ‘Hofvliet’ te vervangen voor een Er is nog geen besluit genomen wat er gaat gebeuren met de brug Hofvliet. vaste brug?;

536 VVD

3

Zijn de kosten voor vervanging van de verlichting in de Voorstraat met behoud van de Ja, de kosten voor het vervangen van de armaturen is de Voorstraat is opgenomen in de notatie exploitatielasten (maakt onderdeel uit van de historische armaturen opgenomen in de beheerplannen 2023-2026? opgenomen bedragen 'Investeringen armaturen".

Er worden geen speelplekken verwijderd. De bewoners zullen bij herinrinrichting van speelplekken middels bewonersbrieven op de hoogte worden gebracht. Er worden geen speelplekken verwijderd. Bewoners kunnen bij herinrichting meedenken. Hiervoor wordt in sommige gevallen gebruikt gemaakt van een enquête en in sommige gevallen worden er een aantal ontwerpvoorstellen voorgelegd waaruit gekozen kan worden. Wanneer er binnen een speelbuurt meer behoefte is aan speelgelegenheid, kunnen de flexibele speelplekken weer opnieuw ingericht worden. Het initiatief kan van beide partijen komen, met als uitgangspunt dat de speelaanbod en behoefte in balans is. Inrichting wordt vervolgens weer afgestemd op wensen omwonende.