Beantwoording technische vragen 463 CDA VVD over Adviescie. Omgevingskwaliteit (incl. bijlagen).pdf

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 463

Datum

2 februari 2022

Steller vragen

Cees Bremmer / Bart Lavrijsen van de fracties van CDA en VVD

Over agendapunt

Raadsagenda dd 3 februari 2022- agendapunt 8 RV Gemeentel. Adviescommissie Omgevingskwaliteit Voorschoten en bijlage 1 – artikelsgewijs toelichting op verordening

Het college wordt verzocht de volgende vragen schriftelijk te beantwoorden: Op 1 februari jl. is bekend gemaakt dat de invoering van de Omgevingswet voor de 5 e maal is uitgesteld tot 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. En niet uitgesloten is,gelet op de voorgeschiedenis van de Omgevingswet, dat van nog meer uitstel sprake zal zijn, wat de komende weken wellicht duidelijk zal worden. Het besluit over het instellen van de Adviescommissie moest genomen worden vóór de oorspronkelijke ingangsdatum (1 juli 2022). Om niet in de knel te komen met deze ingangsdatum gaf het college aan niet te willen c.q. kunnen wachten met de oriënterende nota en de dialoogbijeenkomst die in dit kader nog moest plaatsvinden,zoals aangegeven op blz. 4 van het RV Dit geeft ons de aanleiding tot de volgende nadere vragen in vervolg op o.a. eerdere vragen van de CDA-fractie 1. Heeft dit Raadsvoorstel (RV) m.b.t de instelling van een Adviescommissie nu de invoering van de Omgevingswet wederom is uitgesteld, nog steeds dezelfde urgentie? Ja, zoals de minister in de kamerbrief dd 1 februari 2022 aangeeft (zie bijlage 1) is de invoering van de Omgevingswet complex en vraagt om aanpassing van juridische, organisatorische, technische en dienstverlenende aspecten.

Om de invoering voor ons zorgvuldig en beheersbaar te kunnen laten verlopen wordt conform advies van de VNG en in afstemming met de regio stap voor stap gewerkt aan invoering van de minimale eisen. Gezien beschikbare capaciteit kan niet alles gelijktijdig worden opgepakt. Wij werken gefaseerd en planmatig. Antwoord 1 uit de technische vragen 461 van het CDA geeft de planning voor dit onderwerp weer. Om de planning van de andere onderdelen tijdig te kunnen realiseren én de laatste maanden voor inwerkingtreding voldoende oefentijd te hebben met het Digitaal Stelsel Omgevingswet én communicatie en participatie naar inwoners vlak voor ingangsdatum goed te kunnen regelen is het van belang nu niet te vertragen. 2. Is het mogelijk om de besluitvorming terzake te laten meebewegen in de “nieuwe tijdlijn”,gegeven het uitstel van de invoering Omgevingswet? Nee, dit heeft niet onze voorkeur. Regie voeren over dit complexe programma is van groot belang. Dit doen wij door continu te monitoren en te anticiperen op ontwikkelingen. Zo hebben wij aan u in december voorgesteld om een aantal invoeringsonderdelen mee te laten bewegen met de invoeringsdatum. Juist om te voorkomen dat reeds vastgestelde besluiten, bij verplaatsing van de inwerkingtreding, juridische of financiële problemen ontstaan.

(denk aan vastgestelde leges e.d.) In december 2021 heeft u hiervoor ingestemd met wijziging van de LTA (BABSid 5527, 5563 en 5564, zie bijlage 2) naar “juridisch pakket Omgevingswet”, te behandelen door de raad als één geheel vlak voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. 3.Zo nee, waarom in dit geval niet?Graag een nadere toelichting Zoals toegelicht bij 1 en 2 is meebewegen op onderdelen mogelijk én wenselijk. Wat betreft het onderdeel vaststellen verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit adviseren wij u besluitvorming

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 463

en dialoog over de opiniërende nota zoals voorgesteld in de planning te volgen zodanig dat het reglement van orde van de nieuwe commissie in juni/juli 2022 vastgesteld kan worden. 4. Verdient het geen aanbeveling,nu de invoering van de Omgevingswet opnieuw is uitgesteld, eerst de oriënterende notitie en de dialoogbijeenkomst af te wachten voordat de raad beslist over het instellen van de Adviescommissie? Nee, dit bevelen wij u niet aan. Voorliggend besluit (de verordening) gaat in op het WAT van de adviescommissie Omgevingskwaliteit. Te weten: Het raadsbesluit betreft de vaststelling van de Verordening tot instelling van de Adviescommissie omgevingskwaliteit Voorschoten. Deze verordening omvat hoofdzakelijk de volgende onderdelen: -

de taak en werkzaamheden van de adviescommissie (artikel 2 van de verordening); de samenstelling en inrichting van de adviescommissie (artikel 4); de adviestermijnen (artikel 7); de adviseurs van de adviescommissie (artikel 9); de relatie met andere adviseurs voor de omgevingskwaliteit (artikel 12); de vergoeding van de leden van de adviescommissie (artikel 13); en het jaarverslag (artikel 14).

De opiniërende nota en de dialoogbijeenkomst gaan in op HOE. Wij vinden het belangrijk u hierin te betrekken en willen hier met u een dialoogbijeenkomst voor organiseren. Opbrengst zal verwerkt worden in het reglement van orde. Het reglement van orde voor de adviescommissie wordt vastgesteld door burgemeester en wethouders (artikel 11 van de verordening). Hierin worden voornamelijk geregeld: de wijze van vergaderen, beraadslaging en standpuntbepaling; de afbakening van onderwerpen van advisering, als uitwerking van artikel 2 van de verordening; de deelname van – enkele leden van – de adviescommissie aan de omgevingstafel van de gemeente; de taken van de dorpsbouwmeester, voor het geval dat het college van burgemeester en wethouders een dorpsbouwmeester hebben aangewezen; de relatie met andere adviseurs van de gemeente.

5.Zo nee, welke nadelige volgen zijn hier dan aan verbonden? En gaat in dit verband zorgvuldigheid, ook in de zin van “participatie”van betrokkenen, niet boven”slagvaardigheid”? Graag een nadere toelichting Zoals de minister aangeeft in de kamerbrief is naar voren gekomen dat meer tijd nodig is om te oefenen met de digitale systemen en het opdoen van kennis zodanig dat wij bij inwerkingtreding weten wat nodig is om een Omgevingsplan op te kunnen stellen en we geoefend hebben met onze software zodat we ook weten hoe we dit moeten doen én we aanvragen van initiatiefnemers in de geest van de Omgevingswet kunnen verlenen. Het signaal dat de minister afgeeft naar de kamer is ook op ons van toepassing. Dit vraagt om planning en regie. Wij willen voorkomen dat, wat de nieuwe ingangsdatum ook wordt, wij niet klaar zijn. Dit zou immers kunnen leiden tot vertraging in dienstverlening of bij niet voldoen aan de minimale wettelijke eisen tot een bestuurlijke boete. Om de planning van de andere onderdelen tijdig te kunnen realiseren én de laatste maanden voor inwerkingtreding voldoende oefentijd te hebben met het Digitaal Stelsel Omgevingswet én communicatie en participatie naar inwoners vlak voor ingangsdatum goed te kunnen regelen is het van belang nu niet te vertragen. Toelichting (indien nodig):

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 463

> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Aan de voorzitter van de Tweede Kamer der StatenGeneraal Postbus 20018 2500 EA Den Haag

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag Kenmerk 2022-0000057606

Datum

1 februari 2022

Betreft

Inwerkingtreding Omgevingswet

De afgelopen jaren hebben regering en parlement, in nauwe samenwerking met andere overheden en de uitvoeringspraktijk, het stelsel van de Omgevingswet tot stand gebracht. Graag zet ik met u en met al deze partijen koers naar een zorgvuldige en verantwoorde inwerkingtreding van de Omgevingswet. Uit verschillende overleggen met medeoverheden en experts over de invoering van de Omgevingswet, is naar voren gekomen dat er meer tijd nodig is om goed te oefenen met de digitale systemen. Dat is op dit moment niet met alle systemen mogelijk. Om tot een verantwoorde en zorgvuldige inwerkingtreding van de Omgevingswet te komen, wil ik die tijd nemen. Er gaat al veel goed met de invoering van de Omgevingswet, de vergunningverlening functioneert goed. Daarnaast zijn bijna alle gemeenten, provincies en waterschappen inmiddels aangesloten op het nieuwe systeem, waarmee inmiddels veel wordt geoefend. We zien echter bij de zogeheten planketen waar gemeenten, provincies en waterschappen met plansoftware nieuwe omgevingsplannen kunnen publiceren, dat er verschillende onzekerheden zijn. Omdat ik de Omgevingswet op een verantwoorde manier wil invoeren, zal ik niet vasthouden aan de invoeringsdatum van 1 juli 2022. Het is immers belangrijk dat de dienstverlening aan inwoners en bedrijven niet in het geding komt en dat gebiedsontwikkeling ongehinderd doorgang kan hebben.

Daarom zal ik de komende weken, samen met de bestuurlijke partners, bezien welke datum verantwoord is om de Omgevingswet in werking te laten treden. Afhankelijk van de uitkomsten zal ik besluiten of de beoogde invoeringsdatum 1 oktober 2022 of 1 januari 2023 zal worden. Zodra dit duidelijk is, zal het ontwerp van het Koninklijk Besluit (KB) worden aangeboden aan beide Kamers. Daarover kan dan in beide Kamers het debat worden gevoerd, zodat er tijdig duidelijkheid is over de invoeringsdatum voor de uitvoeringspraktijk.

Pagina 1 van 2

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Tijdens een kennismaking hedenochtend met de Eerste Kamer heb ik dit reeds met de leden aldaar gedeeld. Bij deze informeer ik uw Kamer ook. Ik zie ernaar uit om de komende tijd met u verdere stappen te zetten op weg naar de invoering van de Omgevingswet. De antwoorden op de recente set Kamervragen zult u morgen ontvangen.

Kenmerk 2022-0000057606

De minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,

Hugo de Jonge

Pagina 2 van 2

Wijziging LTA Voorschoten BABSid 5527

Onderwerp Was: verordening nadeelcompensatie (voorheen planschadeverordening)

Cie. Was: 10 februari 2022

Raad Was: 17 februari 2022

Wordt: begin mei 2022

Wordt: eind mei 2022

Was: 10 februari 2022

Was: 17 februari 2022

Komt te vervallen Was: 10 februari 2022

Komt te vervallen Was: 17 februari 2022

Komt te vervallen

Komt te vervallen

Wordt: Juridisch pakket Omgevingswet met de onderdelen: - verordening nadeelcompensatie; - mandaatregeling; - legesverordening; - APV Omgevingswetproof maken.

5563

Mandaatregeling i.r.t. Omgevingswet

5564

Legesverordening i.r.t. Omgevingswet

Toelichting De legesverordening, de verordening nadeelcompensatie en de mandaatregeling moeten aangepast worden zodat ze aansluiten op de nieuwe Omgevingswet die, voor zover bekend, in werking zal gaan treden per 1 juli 2022. Bij de voorbereiding van deze LTA is in overleg met juridische zaken gekeken naar de gevolgen bij vaststelling door de raad en mogelijke verplaatsing van de inwerkingtredingsdatum. Gezien mogelijke juridische complicaties (met name bij vaststelling van de legesverordening door de raad en uitstel invoeringsdatum) worden deze drie onderdelen niet op 17 februari aan de raad aangeboden ter besluitvorming, maar als één ‘juridisch pakket’ vlak voor datum inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hierdoor komt tevens meer tijd beschikbaar voor ambtelijke voorbereiding van de stukken. De modelverordening opgesteld door de VNG gebruiken wij hierbij. Wordt als 1 juridisch pakket behandeld onder dossiernummer 5527 (Juridisch pakket Omgevingswet). Hiermee komen nr. 5563 en 5564 te vervallen. Wordt als 1 juridisch pakket behandeld onder dossiernummer 5527 (Juridisch pakket Omgevingswet). Hiermee komen nr. 5563 en 5564 te vervallen.