Beantwoording technische vragen 458 CDA over adviescie. Omgevingskwaliteit.docx

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 458

Datum

11 januari 2022

Steller vragen

Cees Bremmer / Patricia Kortekaas

Over agendapunt

Commisie WRG dd 13.1.2022.;agendapunt 4; RV verordening Adviescommissie omgevingskwaliteit Voorschoten en bijlage 1 – artikelsgewijs toelichting op verordening

Het college wordt verzocht de volgende vragen schriftelijk te beantwoorden: Onder taken adviescommissie staat op Blz. 3 :

het ontwikkelen van beleid voor de omgevingskwaliteit, inclusief de omgevingsvisie, het omgevingsplan en maatwerkregels voor de omgevingskwaliteit (op verzoek van raad of college of uit eigen beweging). De nieuwe commissie krijgt m.a.w. een flink zwaardere taak dan de “oude welstandscommissie” 1.

Hoe verhoudt zich deze “verzwaarde taak” tot de rol van onze ambtelijk organisatie mbt beleidsontwikkeling? “Vraag deze opzet niet om intern conflicterende beleidsvisies

De omgevingswet vraagt om een gedachteverandering, waarin de gemeente een integrale benadering hanteert, de initiatiefnemers meer ruimte geeft voor ideeën en belangen van betrokkenen worden meegenomen. Hier hoort de “verzwaarde taak” past in de geest van de omgevingswet, met name het vroegtijdig betrekken van adviseurs bij besluiten en voorbereidingen om de ontwikkelingen binnen de fysieke leefomgeving mogelijk te maken. Het vroegtijdig betrekken van de adviescommissie verkleint de kans op conflicten in de advisering bij concrete vergunningverlening. Bovendien sluit deze adviestaak met betrekking tot de verkenning van de ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving aan op de maatschappelijke doelen van de wet: het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving. Momenteel heeft Voorschoten samen met Wassenaar een Cie. WCE. 2.

Hoe wordt deze commissie in de toekomst georganiseerd en gefaciliteerd? M.a.w. blijft dit een gezamenlijke commissie of anders?

Vanavond staat op de agenda de verordening vast te stellen. De vraag of het een gezamenlijke commissie of anders is een vraagstuk dat met de raad en het college wordt besproken middels een opiniërende nota. Hier wordt op dit moment aan gewerkt. Wij zullen hier een “dialoogbijeenkomst” voor organiseren met als doel een verkennend gesprek naar oriëntatie op de toekomst mbt de cie WCE en oriëntatie op verschillende manieren hoe de commissie vorm gegeven kan worden. 3.

Wanneer de Adviescommissie omgevingskwaliteit Voorschoten ongevraagd, dus uit eigen

beweging, advies kan geven, bestaat dan niet het risico op vertraging van doorgaans toch al tijdvergende procedures?

Dit moet uit de praktijk blijken. Echter, het is juist de bedoeling Adviescommissie vroegtijdig te betrekken en dit te voorkomen. De adviescommissie zal moeten evalueren in hoeverre ze de taken voldoende uit kunnen voeren. Een dorpsbouwmeester kan de werkdruk van de commissie deels verlichten.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 458

Op blz. 4 onder communicatie/participatie

Over het raadsvoorstel en de ontwerpverordening is intern overleg geweest met het Ontwikkelteam gemeentelijke adviescommissie. Inwonersparticipatie is niet nodig geweest.

De omgevingswet wil burgers uitdrukkelijk meer verantwoordelijkheid geven in processen vooraf en tijdens een omgevingsvergunningaanvraag. 4.

Waarom is er vanuit dit perspectief alleen “intern” overleg geweest? Waarom vindt er geen participatie “vooraf” plaats waarbij de burger ook mee kan praten over een eigen

adviescommissie die invloed heeft op vervolg-processen en daarbij behorende keuzes?

In de samenstelling van de commissie is ruimte voor een burgerlid. Verder is het zo dat burgers met name geïnteresseerd zijn in de ruimtelijke vragen en niet zo zeer in de organisatie daarvan. Dit raadsbesluit is een juridisch onderdeel en daarmee complex. Participatie vindt plaats bij daadwerkelijke initiatieven in de fysieke leefomgeving. 5.

Wat was in dit verband de rol van het genoemde “Ontwikkelteam gemeentelijke adviescommissie?

De rol van het ontwikkelteam was om vanuit meervoudig perspectief (erfgoed, planbegeleiding, beleid en secretaris WCE kennis en ervaringen te delen zodanig dat de verordening, en daarna het reglement aansluit op onze werkpraktijk. Hierbij is idee ontstaan om de rol van een dorpsbouwmeester nader te onderzoeken. De raad wordt hier in mee genomen in middels een opiniërende nota. 6.

En wat wordt verstaan, zoals op pg 4/10 van het RV in dezelfde context genoemd ”Communicatie naar buiten toe zal op de gebruikelijke wijze plaats vinden”

Hiermee wordt bedoeld dat communicatie via de gebruikelijke wijze zal verlopen na vaststelling van een verordening en bij instelling van de nieuwe adviescommissie. Belangrijk communicatiemiddel dat gebruikt zal worden is de website. Op blz. 6 onder 4o. staat:

4o. een andere activiteit in geval burgemeester en wethouders een advies nodig achten met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit; 7.

Welk criteria gelden bij deze bevoegdheid? En wat moet onder een goede omgevingskwaliteit worden verstaan?

Dit wordt bewust open gelaten, omdat volgens de omgevingswet de gemeente zelf moet bepalen wat ze verstaan onder ‘een goede omgevingskwaliteit’. Dit onderdeel is gelijkwaardig aan de zogenoemde ‘kan-bepaling’. Het college kan – voor zover dat in het omgevingsplan niet anders is geregeld – op grond daarvan zelf bepalen of zij een advies inwinnen bij de commissie. Op blz. 9 onder Artikel 10

Artikel 10 Verwerking van het advies In geval burgemeester en wethouders een beschikking geven in afwijking van het door de commissie uitgebrachte advies verzenden zij een afschrift van die beschikking aan de commissie.

8. Wanneer B en W afwijken van een uitgebrachte advies, vindt alsdan ook een gemotiveerd verantwoording aan de commissie plaats?

Ja, bij afwijking zal een motivatie opgenomen worden.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 458

Toelichting (indien nodig):