Beantwoording technische vragen 446 CDA over gecomb. functie Bibob-regisseur ondermijning

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 446

Datum Steller vragen

7 december 2021 CDA-fractie – M. van Oostrum

Over agendapunt

Cie B&B 9 december 2021; agendapunt 7 gecombineerde functie Bibob / regisseur ondermijning Het college wordt verzocht de volgende vragen schriftelijke te beantwoorden voor de commissie B en B van 9 december 2021 Korte context: De gemeenteraad wordt gevraagd financiële middelen beschikbaar te stellen ‘voor een regisseur ondermijning, die richting en invulling gaat geven aan de aanpak ondermijning. De regisseur zal tevens het Bibop proces optimaliseren en stroomlijnen’. Gevraagd wordt in te stemmen met een incidenteel budget van 140 k en dit te dekken uit het begrotingssaldo 2022. Begroting 2022 De begroting 2022 is 11 november 2022 door de raad vastgesteld. Slechts drie weken nadien wordt gevraagd om een incidenteel bedrag van 140 k, ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2022. Waarom is de raming van 140 k niet in de begroting 2022 zelf opgenomen ?

De aanpak ondermijning en optimaliseren van het bibobproces hebben tot op heden geen onderdeel uitgemaakt van de Kadernota. De huidige ontwikkelingen in de samenleving en gezamenlijke aanpak die de Veiligheidsregio Hollands Midden voorstelt vraagt inzet van alle gemeenten. Het is noodzaak om nu deze nieuwe taken op te pakken in Voorschoten. Wachten op de behandeling in de voorjaarsnota 2022 zou tot een vertraging van een halfjaar hebben geleid. Een voorstel voor het beschikbaar stellen van structurele middelen volgt bij de behandeling van de Kadernota.

Programma Bestuur en Ondersteuning 2022 In de begroting 2022 worden onder programma Bestuur en Ondersteuning slechts enkele zinnen gewijd aan ondermijning (bestrijding identiteits- en adresfraude bij /door Burgerzaken). Wat is de verklaring voor de discrepantie tussen de gevraagde – forse – uitname van 140 k uit het begrotingssaldo 2022 en beperkte aandacht die dit onderwerp in de begroting 2022 krijgt ?

De aanpak ondermijning en het bibob proces zijn nieuwe taken die bij de gemeenten zijn ondergebracht. Hier is tot op heden nog te weinig aandacht aan besteed.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 446

Van buiten naar binnen werken Een belangrijk credo van de nieuwe organisatie is dat men ‘van buiten naar binnen werkt’. Is er een verzoek van politie / justitie / de belastingdienst ontvangen om de formatie voor bestrijding van ondermijning in Voorschoten uit te breiden ?

De politie en het Regionaal informatie en expertise centrum (RIEC) vragen sinds 2020 om extra aandacht voor de aanpak van ondermijning in Voorschoten. Binnen het RBO (Regionaal Bestuurlijk Overleg)in regio Hollands Midden is afgesproken dat eind 2022 elke gemeente een aanpak ondermijning in uitvoering heeft. Die aanpak is er op dit moment nog niet. Voorschoten loopt op dit moment achter bij de overige gemeenten in de regio en dient net als de rest van de regio hierin haar verantwoordelijkheid te nemen.

Teamomvang / staf veiligheid in Voorschoten Wat is de huidige omvang van het team / staf Veiligheid in Voorschoten? Het team Veiligheid bestaat uit: Adviseur Crisisbeheersing Adviseur Openbare Orde en Veiligheid Vergunningsverlener APV en bijzondere wetten In totaal 2,7 fte

Is de formatie van het Voorschotense team ‘veiligheid/handhaving/ondermijning’ gebenchmarkt / vergeleken met de formatie van teams in gemeenten van gelijke omvang / met een gelijk profiel als Voorschoten ? Wat is de uitkomst van deze benchmark ? Deze formatie komt overeen met gelijkwaardige gemeenten in de regio.

Inzet gemeentelijke middelen voor bestrijding ondermijning Hoeveel geld zet Voorschoten in voor bevordering van veiligheid / bestrijding van ondermijning en is dit gebenchmarkt met de gemeenten met een vergelijkbaar referentiekader ? Wat is de uitkomst van deze benchmark? Op dit moment zijn er nog geen middelen opgenomen voor de bestrijding van ondermijning, dit voorstel wordt om die reden voorgelegd. VNG Volgens de VNG wordt de mate van ondermijning in een gemeente gemeten op drie indicatoren, te weten drugsdelicten, verboden wapenbezit/handel en mensensmokkel. Is dat juist ?

Nee dat is niet juist. Ondermijning is een breed begrip. Een breder begrip dan de thema’s drugsdelicten, verboden wapenbezit/handel en mensensmokkel. Ondermijning vindt plaats op diverse vlakken als belastingontduiking, witwassen, adresfraude etc. Bovendien is ondermijning niet gehouden aan gemeentegrenzen. Wanneer de ene gemeente achterblijft in aanpak ten opzichte van de ander levert dit gevaar op van verplaatsing van de criminele activiteiten.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 446

Waar staat je gemeente / Dalende lokale trend ten opzichte van landelijke cijfers Is het juist dat het aantal drugdelicten in Voorschoten significant lager ligt dan het landelijke gemiddelde en vanaf 2016 zelfs een aanhoudende dalende trend laat zien ?

De politiecijfers laten voor zowel de gemeente Voorschoten als Nederland een daling zien.

Is het juist dat in Voorschoten zowel verboden wapenbezit als mensenhandel significant afwijkt (lager ligt) dan landelijke cijfers?

Vuurwapenbezit in de gemeente Voorschoten is al een aantal jaren gelijk en staat op 1 incident. Voor de cijfers over heel Nederland geldt dat er een lichte daling is te zien. Voor wapenbezit overige wapens (bijvoorbeeld messen), geldt dat dit in de gemeente Voorschoten met 1 incident is gestegen en dat er ook landelijk een toename is te zien. Voor mensenhandel geldt dat de politiecijfers geen gevallen van mensenhandel laten zien in de gemeente Voorschoten. Dat cijfer ligt daarmee dus lager dan het landelijk gemiddelde. In de aanpak van ondermijning, die veel verder gaat dan wapenbezit en drugshandel zijn deze cijfers ook niet leidend. Dit betreft slechts de uitkomst van een vergelijking, een landelijke trend. Het gaat bij de aanpak van ondermijning veel meer om de mate van inzet in het voorkomen van criminaliteit, en op welke terreinen je criminaliteit probeert te voorkomen of verstoren. Bij de aanpak ondermijning en het optimaliseren van het bibobproces hoort ook een regelmatige verslaglegging van resultaten aan de gemeenteraad. De raad wordt twee keer per jaar geïnformeerd door middel van een overzicht van de behaalde inzet en resultaten. Op dit moment zijn de eerste verkenningen met de politie en andere ketenpartners gaande over mogelijkheden en te verwachte resultaten.

Samenwerking met andere gemeente / omgevingsdienst West Holland Is onderzocht of inzake ondermijning kan samengewerkt met bijvoorbeeld Wassenaar of de omgevingsdienst West Holland (die Bibop-toetsen op wabo vergunningen uitvoert?) Zo ja, wat is de uitkomst van dit onderzoek ?

Ondermijning komt in alle gemeenten voor; ook in Voorschoten. Elke gemeente heeft een verantwoordelijkheid om dit aan te pakken. In de door het Rijk gedeeld beeld wordt ook al langer gewezen op de noodzaak dat gemeenten bijdragen aan de aanpak van ondermijning. Binnen de regio Hollands Midden vindt hierop samenwerking plaats, juist omdat ondermijning niet aan grenzen is gebonden. Samenwerking is onder andere op de terreinen kennisdeling, en ervaringen uitwisselen. Voorschoten is aangesloten bij de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM), de gemeente Wassenaar bij Haaglanden. Een samenwerking van twee gemeenten die elk vallen binnen een andere veiligheidsregio draagt niet bij aan een effectieve en efficiënte aanpak van ondermijning. Uiteraard zijn de aangrenzende Veiligheidsregio’s van elkaar op de hoogte van de inzet die wordt gedaan.

En: op hoeveel zaken zijn er in 2020 en 2021 in Voorschoten bibop-toetsen uitgevoerd ?

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 446

De lichte bibob toets wordt bij de aanvraag van een drankvergunning of een horecavergunning uitgevoerd door de vergunningverlener APV/bijzondere wetten. In 2020 zijn er geen middelzware en/of zware toetsen uitgevoerd. In het afgelopen jaar hebben wij daar in enkele gevallen een extern bureau voor ingehuurd aangezien het tot op heden aan kennis en menskracht ontbreekt.

Quickscan ondermijning en veiligheid? Is het wellicht zinvol om eerst een quick-scan ‘veiligheid / ondermijning’ in Voorschoten uit te voeren en op basis daarvan meer integrale vervolgstappen uit te zetten, zoals ambtelijke formatie, veiligheidsaanpak, bibop-toetsen etc? De quick scan veiligheid/ondermijning is reeds eerder gedaan door het regionaal informatie en expertise centrum (RIEC). Deze is ter beschikking van de raad gesteld. In deze Quickscan is aangegeven dat het niet mogelijk was een concreet beeld van de gemeente Voorschoten te geven op het punt van ondermijning en veiligheid omdat er te weinig gegevens bekend zijn.

Mag het een onsje minder? Gevraagd wordt een incidenteel bedrag van 140 k. Dat ervaart de CDA-fractie als een fors bedrag. Mag / kan het ook 50 k zijn ?

Zoals gezegd betreft de aanpak van ondermijning en de uitvoering van bibob onderzoeken een nieuwe taak, waarbij we ons inzetten om er voor te zorgen dat de samenleving in Voorschoten over 10, 15 jaar een gezonde en veilige samenleving blijft. We investeren hierbij in kwaliteit waarvan je resultaten mag verwachten. De aanpak van ondermijning en de uitvoering van Bibob onderzoeken is mensenwerk, waar op dit moment nog geen capaciteit voor is. De gemeente heeft de regierol in de aanpak van ondermijning, omdat zij (naast de strafrechtelijke aanpak door politie en de aanpak door de belastingdienst) het gebruik van bestuursrechtelijk ingrijpen in het instrumentarium heeft. Dat betekent dat de ketenregie, de regie over het gemeentelijk ingrijpen en het verzorgen van een duidelijk ondermijningsbeeld zorgt voor een workload van 1 fte. Deze medewerker/ster heeft ook middelen en instrumenten nodig om de werkzaamheden uit te kunnen voeren. De gevraagde 140K dekt de personele kosten van één voltijds medewerker, met additionele kosten.

* Aangeven wat van toepassing is. Toelichting (indien nodig):

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 446