Beantwoording technische vragen 388 CDA over jaarrekening 2020 (politiek).docx

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Datum Steller vragen

27 mei 2021 CDA-fractie – M. van Oostrum

Over agendapunt

Jaarrekening gemeente Voorschoten Het college wordt verzocht de volgende vragen over de jaarrekening 2020 te beantwoorden. Het college ziet bij verschillende vragen meer een politiek dan technisch karakter. Dit betreft de beantwoording van de vragen met een politiek karakter, te weten: 1,2,3,4,5,6,13,18,19,20,23,25,30,30a,31,31a,31b,32,35 en 37. Ondernemen in Voorschoten: Vraag 1. In de peiling ‘waar staat je gemeente’ is de dienstverlening aan ondernemers in Voorschoten in 2020 gemeten. Op 8 van de 12 indicatoren scoort Voorschoten een (zware) onvoldoende. Op 10 indicatoren is de score 2020 ten opzichte van 2018 en 2019 verslechterd. In de jaarrekening 2020 geeft uw college aan dat ‘de uitslagen zijn geanalyseerd en besproken’. Blijft het hierbij of heeft uw college ook nog ambities om de dienstverlening aan ondernemers te verbeteren? Zo ja, welke zijn dat ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: De gemeente heeft zeker ambities om de dienstverlening aan ondernemers te verbeteren. Deze ambities zijn mede in de Economische Agenda opgenomen. Ook hebben we op verschillende vlakken al stappen gezet. Denk hierbij aan directere communicatie met de ondernemers in het algemeen en door aanpassing van de structuur van het Economisch Overleg Voorschoten, naar meer frequente overleggen tussen wethouder en ondernemersgroepen.

Met ingang van half juni heeft de afdeling EZ weer volledige bezetting, direct in dienst, zodat ondernemers makkelijker en sneller kunnen schakelen met hun directe aanspreekpunt. Ook in de nieuwe ambtelijke organisatie zal nadruk liggen op snellere en kwalitatieve dienstverlening. Vraag 2. In december 2020 zegde de Taskforce Centrum de samenwerking met uw college op, onder meer ‘omdat er door het college niet geluisterd werd’. Hoe kijkt uw college hier op terug? En wat gaat uw college doen om het geschonden vertrouwen van ondernemers in uw college te herstellen ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Het college is allereerst van mening dat de taskforce centrum zeer goed werk heeft geleverd. Inmiddels zijn veel punten uit de plannen van de taskforce uitgevoerd of in planning. Het college is niet van mening dat er schending van vertrouwen is geweest. Er zijn

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

goede gesprekken met wederzijds respect geweest. Uit deze gesprekken bleek dat de taskforce centrum een andere verwachting had van hun beslissingsbevoegdheid en de beschikbare ambtelijke capaciteit voor de taskforce dan het college. Daarnaast zorgde de samenwerking met de taskforce soms voor complexe situaties, waarbij de centrumondernemers andere ideeën of belangen naar voren brachten dan de taskforce. Na het opzeggen van de samenwerking door de Taskforce is de relatie en het vertrouwen tussen gemeente en Centrum Ondernemersvereniging enorm toegenomen en wordt beter samengewerkt om binnen beschikbare middelen vraagstukken in het centrum aan te pakken. Vraag 3. Volgens de ondernemerspeiling ‘waar staat je gemeente’ is de regeldruk voor ondernemers in Voorschoten in 2020 met 73 % ‘heel hoog’ (in andere gemeenten bedraagt deze gemiddeld 40 %). Welke concrete stappen gaat het college in 2021 en verder zetten om regeldruk voor ondernemers sterk omlaag te brengen ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: De geactualiseerde economische visie is een perfect voorbeeld van een middel dat meer ruimte gaat geven aan ondernemers. Verschillende beperkingen van plaatsing van functies worden hier opgeheven.

Denk aan de mogelijkheid van horeca en terras op het Treubplein, of mogelijkheden tot “blurring” in de Schoolstraat, evenals het ruimte creëren voor verschillende initiatieven rondom de kruispuntkerk. Zie ook document “Stadsdorp in beweging”. Ook is de zogeheten laddertoets voor vestiging in het centrum losgelaten, die in het verleden enkele ondernemers in de weg zat. Daar waar mogelijk brengt het college de regeldruk (verder) omlaag. Dit doet het college ook door het opbouwen van een goed contact met ondernemers, waardoor kansen en mogelijke problemen vroegtijdig gesignaleerd worden en actie ondernomen kan worden. Vraag 4. Tussen 2011 en 2020 zijn de kosten van de WODV toegenomen van 11 mio naar ruim 16 mio, een toename van apparaatskosten van 50 %. In een recent rapport gaf adviesbureau BMC dat Voorschoten een van de allerhoogste percentages overheadkosten heeft van gemeenten in Nederland (gecorrigeerd voor de berekeningswijze). Desondanks nam uw college bij de reorganisatie van de WODV geen enkele taakstelling in de formatie /overhead op (terwijl verenigingen met 400 k per jaar sterk gekort zijn op hun subsidies). Waarom nam uw college bij de reorganisatie WODV geen taakstelling in de formatiekosten / overhead op ? Merk ook op dat de lokale belastingdruk voor inwoners zeer fors is. College ziet dit als een politieke vraag.

Antwoord: U vraagt waarom er in het verleden afwegingen gemaakt zijn zoals zij zijn gemaakt. In de beantwoording hiervan beperken wij ons tot de laatste reorganisatie van de WODV: het opheffen daarvan en het opbouwen van twee zelfstandige organisaties. Hierbij is

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

bij zowel Voorschoten als Wassenaar het uitgangspunt gehanteerd van structurele budgetneutraliteit. Er is wel rekening gehouden met eenmalige kosten. Hierbij is geen taakstelling opgenomen. Een kleinere organisatie met een andere werkwijze zal het weggevallen van het in principe aanwezige efficiencyvoordeel van het werken voor 2 gemeenten in de WODV op moeten vangen. Eerdere onderzoeken en rapportages hebben niet bevestigd dat kosten van de werkorganisatie Duivenvoorde te hoog zouden zijn. Het college vindt het niet verantwoord met een taakstelling op een structureel voordeel hierop vooruit te lopen. Vraag 4a. Als gezegd zijn de kosten van het ambtelijk apparaat in de afgelopen periode gestegen met 50 % (5 mio structureel). Met welk percentage zijn de kosten op de jeugdhulp (maatwerkvoorzieningen) en de WMO in de periode 2015 – 2020 grosso modo gestegen? Vraag 5 Voorschoten scoorde tot voor kort landelijk in de hoogste regionen, als het gaat om WABOleges. Door de introductie van een WABO-egalisatiereserve in 2020 zijn kosten/inkomsten voor kleinere aanvragen gedaald terwijl de inkomsten/ leges voor grotere projecten zijn toegenomen. Voorschoten komt niet meer voor in de betr. lijstjes. De (financiële) inefficiëntie die de Rekenkamercommissie in de vergunningverlening heeft gesignaleerd is daarmee niet opgelost maar blijft bestaan.

Welke maatregelen worden bij de reorganisatie /afbouw van de WODV genomen om de inefficiëntie bij de afgifte van vergunningen in de toekomst alsnog weg te nemen en te verbeteren ? Merk op dat de mensen die in Voorschoten deze hoge leges alsnog moeten voldoen, als zij een woning aankopen. De sterk gestegen kosten van het ambtelijk corps over de periode 2011 – 2020 tasten de koopkracht van de inwoners van Voorschoten aanhoudend en structureel op significante wijze aan. College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Bij de reorganisatie worden geen maatregelen genomen om de veronderstelde inefficiëntie bij de afgifte van vergunningen weg te nemen. Redenen hiervoor is de tijdspanne tussen de start van de nieuwe organisatie en de invoering van de Omgevingswet (Ow). Ook nu de invoering met een half jaar is uitgesteld zal er de komende periode veel tijd geïnvesteerd moeten worden in de implementatie van de Ow. Dit samen met een stijging van ca. 40 % van het aantal vergunningaanvragen maakt het onmogelijk om tijd vrij te plannen voor een “efficiëntie verbetertraject” voor vergunningverlening onder de Wabo. Uiteraard zullen, indien mogelijk, tussenresultaten van de implementatie van de Ow direct gepraktiseerd worden in de huidige behandelprocessen.

In het kader van de invoering van de Omgevingswet zal de organisatie zowel qua sterkte als qua werkprocessen worden ingericht op de eisen van de nieuwe Wetgeving ondermeer waar

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

het vergunningverlening betreft. Daarbij zullen de ervaringen met de huidige organisatie en de aanbevelingen van de Rekenkamer worden meegenomen. Stagnerende woningbouw: Op blz. 8 van de jaarrekening 2020 wordt het volgende vermeld: ‘Voorschoten maakt een bouwagenda’. Vraag 6. Waarom start uw college pas bij de jaarrekening 2020 met een bouwagenda? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Het college heeft reeds bij de actualisering van de woonvisie en de bijbehorende uitvoeringsagenda de bouwagenda aangegeven. Deze wordt periodiek geactualiseerd, laatstelijk bij de aanbieding van het afwegingskader dat op de agenda van uw raad staat van 10 juni. Vraag 6a. Op blz. 105 van de begroting 2020 wordt vermeld dat ‘ voor de komende jaren staan er verschillende woningbouwprojecten in de programmering. De verwachting is dat dit VANAF 2020 zal leiden tot een aanzienlijke toename van de nieuwbouw’. Vraag 7. Hoeveel woningen zijn in Voorschoten in 2019 en 2020 gerealiseerd ? Graag concrete aantallen per jaartal noemen. Vraag 7a: Hoeveel woningen worden gegarandeerd gerealiseerd en opgeleverd in de periode 2021 – 2024? Vraag 7b. Volgens het CBS zijn er in Voorschoten 7 huizen in 2019 opgeleverd en 4 huizen in 2020.

Is dit juist ? Vraag 8 Volgens beleidsindicator 36 in de begroting 2020 zou ‘het aantal eenheden nieuwe woningen per 1.000 woningen’ in 2020 100 eenheden moeten bedragen (zie blz. 105). In de jaarrekening 2020 wordt vermeld dat ‘het aantal gerealiseerde eenheden per 1.000

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

woningen’ 0.6 bedraagt (zie blz. 99) . Wat is de verklaring voor het enorme verschil tussen de raming 2020 en de realisatie 2020 ? Op blz. 8 van de jaarrekening 2020 geeft u college aan dat er afspraken zijn gemaakt ‘over het voldoen van woningen aan duurzaamheidseisen’. Vraag 9. Kan het college aangegeven welke afspraken er concreet met de corporaties zijn gemaakt over de verduurzaming van woningen in 2020? Vraag 10. Bij het vaststellen van de prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties in het voorjaar 2020 werd de grondslag voor rioolheffing omgezet in een heffing voor de gebruiker. Voorschoten derft hierdoor meer dan € 120 k per jaar (bijna 5 mio over 40 jaar). In de prestatieafspraken 2020 - 2024 is opgenomen dat woningbouwcorporaties hun woningen verduurzamen door ‘een combinatie van schilisolatie, verduurzaming van installaties en energieopwekking door zonnepanelen. Corporaties geven elk jaar inzicht in genomen maatregelen en prestaties ’(zie blz. 8 van de prestatieafspraken). Hoeveel woningen zijn in 2020 door de corporaties verduurzaamd overeenkomstig de modus operandi in de prestatieafspraken ? En hoeveel woningen worden door de corporaties in 2021, 2022 en 2023 verduurzaamd ? Graag concrete aantallen per jaartal noemen.

Vraag 11. In 2020 stelde de raad een krediet van 382 k beschikbaar voor versnelling van diverse projecten waaronder woningbouw. Hoeveel woningen worden naar aanleiding hiervan versneld opgeleverd ten opzichte van planning die is vastgesteld in de prestatieafspraken (dat is 300 sociale woningen in de periode 2020 – 2024 en de 150 sociale woningen extra tot 2030)? Graag concrete aantallen noemen. Op blz. 8 van de begroting 2020 wordt vermeld dat ‘Voorschotenaren voorrang krijgen bij de toewijzing van een lokale sociale huurwoning’.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Vraag 12. Hoeveel Voorschotenaren hebben in 2020 voorrang gekregen bij de toewijzing van een lokale sociale huurwoning ? Graag concrete aantallen noemen, ook ten opzichte van 2019. En: welke juridische basis ligt ten grondslag aan deze maatregel ? Wanneer is deze ingesteld ? Vraag 13. In 2017 besloot de raad de locatie Cultureel Centrum te sluiten / af te stoten. Waarom ligt er vijf jaar nadien nog geen enkel concreet collegevoornemen om de locatie te ontwikkelen terwijl de woningnood zo hoog is? Merk op dat de raad in 2019 een motie heeft aangenomen om de ruimtelijke ontwikkelmogelijkheden van de locatie zo snel mogelijk vast te leggen in een startnotitie. College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: In opdracht van en in samenspraak met de raad is een ontwikkelstrategie voor gemeentelijke accommodaties uitgewerkt. Dit heeft in december 2020 geresulteerd in een besluit over de Multifunctionele accommodatie (MFA) bij de bibliotheek aan de Van Wijnbergenlaan. De besluitvorming over de MFA is cruciaal voor het vrij kunnen maken van het cultureel centrum. Een consequentie van dit besluit is dat de huidige gebruikers pas naar de te vernieuwen bibliotheek kunnen verhuizen als deze gereed. De raad is actief geïnformeerd over het langer benutten van het cultureel centrum voor de huidige gebruikers. Bereikbaarheid: Vraag 14. Op blz.

20 van de begroting 2020 wordt vermeld dat uw college ‘de lobby voor een goede aanpak van de doorstroming van het verkeer richting de A4 in 2020 verstevigt’. Op welke wijze heeft uw college in 2020 concreet uitvoering gegeven aan uw lobby-ambitie? En tot welke concrete resultaten heeft uw lobby geleid ? Onderwijs / Voorschoolse educatie: Medio 2019 heeft de raad het beleidskader voorschoolse educatie vastgesteld. Zowel in 2019 ( 107 k) als in 2020 (13 k) is er onderuitputting van de middelen: er wordt voorgesteld in totaal 120 k door te schuiven naar 2021. Uit een recent rapport van de onderwijsinspectie over VVE in Voorschoten blijkt – helaas - dat in Voorschoten wachtlijsten voor VVE zijn (blz. 8 rapport onderwijsinspectie VVE Voorschoten d.d. 5 januari 2021).

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Vraag 15. Hoe is mogelijk dat er in Voorschoten zoveel middelen voor VVE NIET worden gespendeerd terwijl er de facto wachtlijsten voor voorschoolse educatie zijn ? Vraag 16. Uit het rapport van de onderwijsinspectie van januari 2021 blijkt dat Voorschoten slechts één aanbieder van voorschoolse educatie heeft. Medio 2019 nam de raad motie 101 van het CDA en D66 aan die oproept het VVE-beleid zodanig uit te werken dat ouders en scholen zelf kunnen kiezen met welke aanbieder van VVE zij samenwerken. Wat is de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van motie 101? Onderhoud onderwijsaccommodaties: Bij de vaststelling van de zienswijze van de begroting van de VOS in commissie M en S van februari / maart 2021 heeft uw college naar aanleiding van CDA-vragen over onderhoud aan de locatie Ter Lips opgemerkt dat het ‘er geen groot onderhoud wordt uitgevoerd’. Uit de jaarrekening 2020 blijkt echter dat er een voorziening ‘buitenonderhoud schoolgebouwen’ wordt aangehouden, groot € 232.378,- (jaarrekening 2020, blz. 177). Vraag 17. Met welk doel c.q. voor welke onderwijsaccommodaties wordt deze voorziening in stand gehouden? In de jaarrekeningen 2017, 2018, 2019 en 2020 is de voorziening ‘buitenonderhoud schoolgebouwen’ opgenomen met telkens dezelfde, ongewijzigde saldi. In de afgelopen vier jaar heeft geen enkele onttrekking uit deze voorziening plaatsgevonden.

Volgens het BBV moet een voorziening worden opgeheven indien het doel ervan niet meer bestaan. Vraag 17a. Wat is het doel van de aangehaalde voorziening ? Kan / moet deze worden opgeheven gezien het ontbreken van onttrekkingen in ten minste de periode 2017 – 2020 ? In de begroting 2020 is € 7.500,- opgenomen voor het verzelfstandigen van De Vos c.q. de deelname in de Vereniging van Eigenaren Ter Lips Uit beantwoording van technische CDAvragen van februari 2021 blijkt dat Ter Lips reeds in 2010 is opgeleverd en in gebruik genomen.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Vraag 18. Vindt het college het ook niet ver voeren dat dossiers als deze langer dan 10 jaar voortduren en desondanks elk jaar weer worden doorgeschoven ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Dit is juist, heeft ook te maken met schoolgebouw Multatulilaan dat tegelijkertijd in eigendom dient te worden overgedragen . De planning is om de overdracht dit kalenderjaar gerealiseerd te hebben. Wachtgeld: Vraag 19. In maart 2020 zei de coalitie het vertrouwen in wethouder Lamers op. Hoeveel extra wachtgeld heeft uw college in totaal moeten bijramen in 2020 ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: U kunt deze informatie vertrouwelijk inzien bij de griffier. Vraag 20. Concrete aanleiding voor het vertrek van wethouders Lamers betrof onder meer het onderzoek naar (de verhuizing van) de gemeentewerf. Voor dit onderzoek zijn zonder instemming van de raad middelen uit de begroting 2020 onttrokken. Wanneer worden de resultaten van dit onderzoek – alsnog- opgeleverd aan de raad ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Voorbereidingen voor een mogelijk alternatief voor de gemeentewerf is gedekt uit het krediet Integraal Accommodatiebeleid dat door de raad beschikbaar is gesteld. Bij de Informatiebrief 064 september 2020 bent u geïnformeerd over het uitstel van het onderzoek naar alternatieven voor de gemeentewerf. Vraag 21.

Bij de begroting 2021 is € 2.8 mio voor een nieuwe werf opgenomen in de investeringsplanning, jaar 2022. Wanneer ziet de raad de planning inzake de realisatie van nieuwbouw van de werf tegemoet ? Wanneer wordt bv. de WABO-vergunning aangevraagd? Uit de jaarrekeningen 2017 - 2020 blijkt dat al ten minste vier jaar een reserve Gemeentewerf van 804 k wordt aangehouden, telkens met dezelfde, ongewijzigde saldi. In de afgelopen vier jaar heeft geen enkele onttrekking uit deze reserve plaatsgevonden.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Vraag 22. Kan / moet de reserve Gemeentewerf van 804 k komen te vervallen nu het doel daarvan ontbreekt, gezien het ontbreken van onttrekkingen in de afgelopen vier jaar en de beschikbaarheid van een krediet voor vervangende nieuwbouw van 2.8 mio in 2022? Zo nee, waarom niet ? Vraag 23. Een reden voor het vertrek van mevrouw Lamers betrof het gebrek aan vertrouwen dat door de coalitie werd ervaren bij de implementatie en uitvoering van verduurzamingsbeleid. Op blz. 8 van de jaarrekening 2020 geeft uw college aan dat: ‘ Voorschoten energieneutraal in 2030 een ambitieus streven is, de belangrijkste stappen hiervoor hebben we gezet’. Kan uw college vijf in 2020 gerealiseerde / afgeronde / uitgevoerde projecten noemen die een belangrijke bijdrage hebben geleverd aan de realisatie van de ambitie om in 2030 energieneutraal te zijn ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Daarmee wordt bedoeld het opstellen van de Visie op energie en Klimaat, het opstellen van de Regionale Energie Strategie, het opstellen van de Transitie Visie Warmte en het participatietraject met de samenleving van Voorschoten. Een continu proces om uiteindelijk in 2050 energieneutraal te zijn. Bij de raadsbehandeling van de Visie op Energie en Klimaat was brede instemming te zien om samen met de regio Holland Rijnland de duurzaamheidsopgaven te realiseren. Holland Rijnland hanteert het jaar 2050.

Waar Voorschoten dat kan qua mogelijkheden, zal er versneld worden richting het jaar 2030. In 2020 is gestart of naar afronding toegewerkt met o.a.: 1 Plan van aanpak Milieubeleidsplan/Ontwerp-Milieubeleidsplan/Definitief Milieubeleidsplan. Vastgesteld op 4 maart 2021 onder de titel Visie op Energie en Klimaat. Uitvoering wordt gegeven aan de prioriteiten RES, Warmte, Klimaatadaptie en verbeteren milieukwaliteiten. 2 Plan van aanpak werving, opleiding en inzet wijkambassadeurs is uitgerold en wordt gecontinueerd 3 Plan voor luchtkwaliteit verwerken in milieubeleidsplan. Dit is opgenomen in de Visie op Energie en Klimaat. 4 In kaart brengen risicogebieden op basis van Stresstest en opstellen koers naar klimaatadaptieve omgeving. Voor Voorschoten zijn de stresstesten uitgevoerd. De vervolgstappen, de risicodialoog en de adaptatiestrategie kunnen met de extra gelden van het VEK uitgevoerd worden. Uitvoering daarvan is voorzien in het najaar van 2021, doorlopend in 2022. 5 Het opstellen van de Transitie Visie Warmte is gestart in 2020 en wordt afgerond eind 2021. Daarbij hoort tevens een participatietraject. De TVW wordt eind dit jaar in de raad behandeld.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Invoering omgevingswet: Op 14 november 2019 - een week na vaststelling van de begroting 2020 – stelde wethouder Cramwinckel voor de voorziening ‘ invoering omgevingswet ‘ met ingang van 2020 met 338 k te verhogen (waarvan de accountant bij de jaarrekening 2019 opmerkte dat de voorziening een reserve had moeten zijn). Destijds ging de raad hier niet mee akkoord, de ophoging met 338 k is daarom niet doorgegaan. Bij de jaarrekening 2020 blijkt nu dat een onderuitputting van de (niet opgehoogde) reserve heeft plaatsgevonden van 24,5 k. Voorgesteld wordt dit bedrag terug te storten in de reserve. Vraag 24. is het saldo van de reserve invoering omgevingswet ultimo 2020 voldoende om de omgevingswet in voeren, of volgen er nieuwe ‘winstwaarschuwingen’ zodat die eind 2019 door de wethouder zijn geuit ? Deltaplein: Het Deltaplein is eind 2017 opgeleverd. Uit het aanhouden van de voorziening Deltaplein in de jaarrekeningen 2017 – 2020 blijkt dat het dispuut met de ontwikkelaar 4 jaar na oplevering van het plein nog immer niet is opgelost en dat hij nog immer niet is betaald voor zijn werkzaamheden. Vraag 25. Wat gaat het college doen om het dispuut met de ontwikkelaar in 2021 op te lossen? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: De gemeente heeft haar positie naar Deltaplein BV helder aangegeven.

De interpretatie en naleving van de afspraken die Deltaplein BV en de gemeente Voorschoten hebben gemaakt, binnen de grenzen van de Europese Staatssteunregelgeving, liggen voor bij de rechter. Dat is een langdurig traject. In de jaarrekeningen 2017 – 2020 staat al vier jaar een reserve ‘ Monumenten’ van 290 k. telkens met dezelfde, ongewijzigde saldi. In de afgelopen vier jaar heeft geen enkele onttrekking uit deze reserve plaatsgevonden. Aan de hand van uitspraken in rechterlijke procedures zal vervolgens de gemeente weer actie ondernemen. Vraag 26. Wat is het doel van de reserve Monumenten? Kan / moet deze worden opgeheven gezien het ontbreken van onttrekkingen in ten minste de periode 2017 – 2020 ?

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Vraag 28. In de begroting 2020 raamde uw college 1 mio voor onderhoud het zwembad in de periode 2021 – 2030. Uit het rapport ‘de waarde van zwemmen’ van april 2019 bleek dat Voorschoten in 2020 recht had op 974 k uit exploitatieoverschotten van Sportfondsen. Waarom kon uw college in 2020 wel een voorziening onderhoud zwembad van 1 mio begroten en de incidentele opbrengst van Sportfondsen in 2020 van ruim 1 mio niet ? Deze incidentele bron van inkomsten 2020 was in april 2019 toch ook al bekend? Sociaal Domein: Vraag 29. In de initiële begroting 2020 raamde uw college voor het sociaal domein € 19.7 mio. Uit de jaarrekening 2020 blijkt dat in 2020 in het sociaal domein 24 mio is uitgegeven. Het verschil tussen raming en realisatie bedraagt € 4.4 mio. Door welke variabelen wordt dit verschil verklaard, en wat is het effect per variabele? Voor Elkaar: In 2019 is Voor Elkaar van start gegaan. De organisatie stuurt mede op vermindering van de inzet van maatwerkvoorzieningen en ontvangt op jaarbasis € 1.2 mio subsidie van de gemeente. Vraag 30. Wat is de omvang van de daling van maatwerkvoorzieningen die Voor Elkaar in 2019 en in 2020 heeft bewerkstelligd ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: De Brede Welzijnsorganisatie is 1 januari 2020 van start gegaan. Een jaar dat in het teken heeft gestaan van samen ontwikkelen en bouwen.

Hierdoor is het nog te vroeg om een daling te zien. Bovendien hadden we te maken met de Coronacrisis. In deze tijd heeft Voorschoten voor Elkaar bijvoorbeeld veel inzet gepleegd om contact te blijven onderhouden met inwoners om eenzaamheid te voorkomen en eventuele (financiële) problemen vroegtijdig te signaleren. Voor inwoners heeft dit zeker winst opgeleverd. Het is echter lastig om in geld uit te drukken wat dit aan maatwerk heeft bespaard.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Vraag 30a. Hoe en wanneer wordt de effectiviteit van Voor Elkaar op basis van objectieve criteria beoordeeld? En wanneer neemt de raad kennis van deze evaluatie ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Voor het meten van de effectiviteit en de kwaliteit van het aanbod van Voorschoten voor Elkaar is een set resultaat- en procesindicatoren ontwikkeld. Hierover is in januari een presentatie in de raadscommissie geweest en het prestatiedocument is ter informatie naar de raad gezonden. Cultus doorschuiven ambities en projecten: Bij de jaarrekening 2019 schoof uw college ten minste 50 tot 60 ambities en nietgerealiseerde investeringen en projecten van 2019 door naar 2020. Het betrof meer dan 6 miljoen euro. Bij de jaarrekening 2020 ziet het CDA dezelfde tendens, ditmaal mede vanwege Corona (in 2020 kent de collegebesluitenlijst op weekbasis gemiddeld 3 tot 4 inhoudelijke agendapunten). Ook hier gaat het weer om vele miljoenen euro’s die aan de kapitaalmarkt worden onttrokken, maar zonder maatschappelijk rendement worden doorgeschoven van 2020 naar 2021. Ook begrotingsjaar / jaarrekening 2021 zal zich significant kenmerken door Corona. Bovendien wordt een reorganisatie doorgevoerd in 2021 hetgeen een aanvullende dempend effect zal hebben op de (toch al beperkte) productie.

Dit zal voor de derde maal leiden tot doorschuiven van niet gerealiseerde ambities, ditmaal van 2021 naar 2022. Vraag 31. Hoe gaat uw college de cultus van het doorschuiven van niet-gerealiseerde ambities, die zich sinds 2019 manifesteert, doorbreken ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Wij herkennen ons niet in dit beeld. Tegelijk is het afstemmen van ambities op mogelijkheden een permanent onderwerp van aandacht.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Vraag 31a. Is uw college bereid bij de kadernota 2021 10 tot 15 projecten te noemen die kunnen worden beëindigd of worden afgeschaald (en daarmee mede kunnen dienen als dekking voor aanstaande tekorten)? Zo nee, waarom niet ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Het college zal in de Kadernota voorstellen doen die cf. de door de Raad gestelde kaders kunnen leiden voor een sluitende begroting. Vraag 31b. Kan uw college de raad bij de kadernota 2021 een vijftal voorstellen voorleggen die leiden tot beperking van de fors gestegen apparaatskosten (gezien de inzichten die het doorschuiven van ambities in de afgelopen jaren moet hebben opgeleverd) ? Zo nee, waarom niet ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Zie hiervoor de beantwoording van vraag 31a. Mislukken invoering restwaarden begroting 2020: Vraag 32. In 2020 introduceerde uw college zonder succes afschrijving op restwaarden, met name door een gebrek aan afstemming met de accountant. In februari 2020 actualiseerde de raad naar aanleiding van de introductie van restwaarden de nota activabeleid 2020 - 2024. Deze nota blijkt thans op onjuiste gronden voor actualisatie aan de raad te zijn voorgelegd. Wanneer ziet de raad een wijzigingsvoorstel tegemoet ? College ziet dit als een politieke vraag.

Antwoord: Het onderdeel restwaarde van de nota activabeleid kan vanwege (hogere) BBVregels niet worden toegepast. Aanpassing van de nota activabeleid is daarmee niet noodzakelijk om te kunnen werken. Na oprichting van de nieuwe organisatie zal de nota activabeleid opnieuw worden herzien en daar waar nodig conform worden aangepast. Voorzieningen beheer openbare ruimte: Bij de onderbouwing van de voorzieningen beheer openbare ruimte in de jaarrekening 2020 verwijst het college consequent naar beheerplannen 2019 – 2023. Vraag 33. Wanneer heeft de raad de beheerplannen 2019 – 2023 vastgesteld?

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Vraag 34. De CDA fractie is van mening dat dat er louter beheerplannen openbare ruimte 2016 -2020 door de raad zijn vastgesteld. Is dat juist ? Vraag 35. De Rekenkamercommissie geeft het onderzoeksplan 2021- 2022 dat ‘de staat van onderhoud aan gemeentelijke kapitaalgoederen een goede indicator is voor mogelijke toekomstige (financiële) problemen’. Is uw college het eens met deze stelling? Merk op dat de actualisatie van beheerplannen openbare ruimte in 2016 de directe aanleiding vormde voor repressief toezicht op Voorschoten, door de provincie. College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Om de staat van onderhoud van de gemeentelijke kapitaalgoederen goed in beeld te brengen en een goede inschatting te kunnen maken van de te verwachten uitgaven aan groot onderhoud in de komende jaren is er voor gekozen om niet om de bestaande beheerplannen te actualiseren, maar te kiezen voor een nieuwe aanpak. Ten eerste zijn mede door middel van het project Basis op Orde de gemeentelijke kapitaalgoederen en de staat van onderhoud van deze kapitaalgoederen exact in beeld gebracht en vastgelegd in digitale kaarten. Ten tweede zal het onderhoud van deze kapitaalgoederen zoveel mogelijk op basis van een integraal gebiedsgerichte aanpak worden opgepakt. Mede hierdoor duurt het opstellen van de nieuwe beheerplannen langer dan verwacht.

Voor de verdere planning voor wat betreft het opstellen van de nieuwe beheerplannen verwijzen wij naar hetgeen hierover is opgenomen in de Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen in de Jaarrekening 2020 onder het kopje “herijking beheerplannen” op pagina 116. Vraag 36. In de begroting 2021 – vastgesteld in nov. 2020 - wordt het onderhoud / beheer openbare ruimte NIET genoemd in het risico-register van de 10 belangrijkste gemeentelijke risico’s. In de jaarrekening 2020 heeft uw college het risico van het beheer openbare wel / alsnog toegevoegd. Wat is de concrete aanleiding om dit risico niet in de begroting 2021 te noemen, maar dit wel, alsnog en als zodanig in de jaarrekening 2020 op te nemen? Corona-verantwoording 2020 Op blz. 156 van de jaarrekening 2020 verantwoordt de gemeente Wassenaar het Corona-jaar 2020. Op blz. 147 van de jaarrekening 2020 verantwoordt de gemeente Voorschoten het Corona-jaar 2020. De Corona-verantwoording van de gemeente Voorschoten 2020 is inhoudelijk en qua woordgebruik 100 % identiek aan de Corona-verantwoording van de gemeente Wassenaar, maar alleen ‘vergat’ het college van Voorschoten ‘Wassenaar’ te wijzigen in ‘Voorschoten’.

Technische/informatieve vragen over lopende agendapunten 388

Vraag 37. Het CDA vindt deze wijze van verantwoording van zo’n turbulent jaar in de jaarrekening van minder ambitie en van meer gemakzucht getuigen. Bent u het daarmee eens ? College ziet dit als een politieke vraag. Antwoord: Met deze verantwoording meent het college een goede verantwoording te doen van de gevolgen van het corona voor de gemeente over 2020. Dat deze verantwoording beide gemeenten blijkbaar goed past heeft ons geen aanleiding gegeven hiervoor een andere verantwoording op te stellen. Onze excuses dat wij in het tweede onderdeel abusievelijk Wassenaar i.p.v. Voorschoten genoemd hebben. * Aangeven wat van toepassing is.

Toelichting (indien nodig):