Beantwoording schriftelijke vragen ex art. 39 RvO 196 CDA over Speelveld Frisolaan.pdf

Schriftelijke vragen

ex Artikel 39 Reglement van Orde gemeenteraad Voorschoten

Datum Uw kenmerk Ons zaaknummer

Dinsdag 13 april 2021

Onderwerp

Beantwoording schriftelijke vragen 196 CDA over speelplek Frisolaan

Z/21/052531/237378/2

Datum verzending Behandelaar Bijlage

13 april 2021 Spiegeler -

Geachte Raad, Door raadslid M. van Oostrum van de CDA-fractie zijn op dinsdag 16 maart 2021 vragen gesteld met betrekking tot speelplek Frisolaan. De beantwoording van deze vragen treft u hieronder aan. Recentelijk is het karakter van het speelveld aan de Frisolaan gewijzigd: een deel van het speelveld is omgevormd in een heuvelachtige natuurspeeltuin met diverse speeltoestellen en een hekwerk. Van de nieuwe speelplek wordt veelvuldig gebruik gemaakt. Dat doet de CDAfractie uiteraard deugd. Over de systematiek van vervangingsinvesteringen in speelruimten heeft de CDA-fractie de volgende vragen: Vraag 1. Vormt het beheerplan Spelen 2016 – 2020 van 23 juni 2016 de beleidsmatige basis voor vervangingsinvesteringen in speelruimten / speelplaatsen? Antwoord 1. Het beheerplan Spelen 2016 – 2020 vormt de basis voor het onderhoud en de vervangingen op het gebied van spelen. De beleidsmatige basis voor het beheer, onderhoud en vervangingen van de openbare speelruimte in Voorschoten is vastgelegd in het Speelruimteplan ‘Buiten spelen, echt wel!’. Het beheerplan is eerst een indicatie, maar totdat daadwerkelijk tot besluiten en uitvoering wordt overgegaan, wordt eerst een update gedaan aan onderhoud en speelbehoefte in het dorp; het totale budget is wel leidend.

Vraag 2. In het aangehaalde beheerplan Spelen lijkt de renovatie van het speelveld aan de Frisolaan niet te worden genoemd. Is dat juist ? Zo nee, waar in het beheerplan wordt de renovatie genoemd ? Antwoord 2. De renovatie van het speelveld aan de Frisolaan wordt inderdaad niet genoemd in het beheerplan Spelen. In 2016 was deze renovatie nog niet voorzien. Echter zijn de demografische gegevens in de wijk (toename van het aantal kinderen) gewijzigd en heeft het speelveld langs de Frisolaan een andere functie gekregen (van schoolsportterrein naar speelveld/speelplek). Volgens de uitgangspunten uit het Speelruimteplan wordt het aanbod van formele speelruimte afgestemd op het aantal kinderen dat in een wijk of buurt woont. Uit een recent uitgevoerde speelanalyse blijkt dat het aantal kinderen in de Nassauwijk de afgelopen jaren is gestegen, maar het aanbod van formele speelruimte niet. Door de functieverandering van het speelveld langs de Frisolaan bood deze locatie de mogelijk de Nassauwijk te voorzien van extra formele speelruimte. Daarbij waren grote delen van de beplantingen rond het speelveld toe aan vervanging, omdat deze niet meer voldeden aan beeldkwaliteitsniveau C. Door Pagina 1 van 4

middel van een integrale aanpak zijn de groen- en de speelelementen op de speelplek Frisolaan opgeknapt en weer op het gewenste onderhoudsniveau gebracht. De beplantingen op en rond het speelveld zijn divers en voor ruim 75% bij-vriendelijk. Hiermee levert het speelveld een positieve bijdrage aan de biodiversiteit binnen Voorschoten. Vraag 3. Wat heeft de renovatie van het speelveld gekost, inclusief de speeltoestellen en het hekwerk? Antwoord 3. Voor de totale herinrichting van het speelveld inclusief speeltoestellen, hekwerk, beplantingen en bomen is een bedrag van € 65.000 geïnvesteerd. Hiervan is € 35.000 besteedt aan de voorbereiding, participatie met bewoners en het leveren en plaatsen van het hekwerk en de speelelementen. En € 30.000 is besteedt aan het vervangen van bomen en heesters.

Vraag 4. Vallen vervangingsinvesteringen in speelruimten onder het investeringsplafond en/of onder de werking van de motie ‘nut, urgentie, noodzaak’? Zo ja, hoe/waar wordt deze afweging gemaakt ? Zo nee, waarom niet ? Antwoord 4. De vervangingsinvestering in speelruimte valt ook onder het investeringsplafond. In dit kader is voorgesteld om ‘luxe’ investeringen - zoals realisatie van een wijk overstijgende speelplek - niet uit te voeren. Echter moet het aanbod van speelvoorzieningen wel op niveau blijven. Zowel het Speelruimteplan als het beheerplan Spelen onderschrijven uitbreiding van formele speelruimte in de Nassauwijk. Dit vanwege de hoge concentratie kinderen en jeugdigen in deze wijk. Een recent uitgevoerde speelanalyse in opdracht van de vakinhoudelijke beheerder toont aan dat het aantal kinderen en jeugdigen in de Nassauwijk wederom is toegenomen. De noodzaak en de urgentie voor uitbreiding van formele speelruimte werd hiermee nogmaals aangetoond. Vanwege dichte bebouwing en smalle groenstroken was het creëren van extra formele speelruimte in de Nassauwijk een uitdaging. Door de functieverandering van het speelveld langs de Frisolaan bood deze locatie de mogelijkheid voor uitbreiding van speelruimte.

Door de renovatie en upgrading van de speelplek Frisolaan is tevens invulling gegeven aan de realisatie van zoekgebied 5 (Z05) Charlotte de Bourbonlaan uit het Speelruimteplan. Investeren in een extra speelplek is daarom nu niet aan de orde. Dit blijft echter een momentopname. Het kan zijn dat het speelaanbod in de Nassauwijk over enkele jaren wederom aangepast moet worden. Vraag 5. Op basis van het herstelplan 2017 is een forse taakstelling op het beheer openbare ruimte doorgevoerd. Is de (omvang van deze) taakstelling ook van toepassing op het beheer en de vervanging van speelruimten? Antwoord 5. De taakstelling op het beheer van de openbare ruimte is niet van toepassing op het beheer en onderhoud van speelvoorzieningen. De wettelijke kaders voor het beheer en onderhoud zijn vastgelegd in de Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen (inclusief geldende NEN-Normen). Het is voor de gemeente van belang aan deze eisen te voldoen om aansprakelijkheden te voorkomen. Het beheer wordt daarom ook uitgevoerd volgens dit zogenoemde Attractiebesluit.

Vraag 6. Op grond van het herstelsplan 2017 is de beheerkwaliteit van de openbare ruimte afgeschaald van B naar C. Is de afschaling ook van toepassing op speelplaatsen ? Antwoord 6. De afschaling van onderhoudsniveau B naar onderhoudsniveau C is niet van toepassing op het beheer van speelvoorzieningen. Zoals aangegeven in de beantwoording

Pagina 2 van 4

van vraag 5 moet de gemeente Voorschoten zich bij het beheer en onderhoud van haar speelvoorzieningen houden aan de wettelijke kaders. Vraag 7. Is het ontwerp van de speelplaats op het Frisoveld op basis van inspraak / participatie tot stand gekomen ? Antwoord 7. De herinrichting van de speelplek Frisolaan is met behulp van intensieve bewonersparticipatie tot stand gekomen. In november 2019 is vanuit verschillende bewoners een burgerinitiatief ingediend bij de Griffie met het verzoek het speelaanbod van de speelplek Frisolaan uit te breiden. Op basis van dit verzoek is voor de gehele Nassauwijk een nieuwe speelanalyse gemaakt. Uit deze speelanalyse bleek dat het aantal kinderen in de wijk is gestegen en dat de speelplek Frisolaan een geschikte speelplek zou zijn om invulling te geven aan deze vraag. In overeenstemming met de wethouder is destijds afgesproken het opknappen van de speelplek Frisolaan in samenwerking met de omwonenden uit te voeren. Alle omwonenden - die direct zicht hebben op de speelplek Frisolaan - zijn vanaf de start van het project betrokken. Begin 2020 hebben alle omwonenden een enquête ontvangen met vragen over de speelplek / groenstrook Frisolaan. Op basis van deze uitkomsten is een programma van eisen opgesteld. Dit programma van eisen is vervolgens gedeeld met de omwonenden.

Alle reacties zijn verwerkt, waarna het programma van eisen definitief is gemaakt. Op basis van het programma van eisen is een voorlopig ontwerp gemaakt. Dit ontwerp is gedeeld met alle omwonenden. Op basis van enkele gesprekken en reacties van bewoners is het voorlopige ontwerp twee keer aangepast. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een definitief ontwerp waar alle omwonenden content mee zijn. Enkele bewoners zijn zelfs actief betrokken geweest tijdens de uitvoering van de werkzaamheden. Vraag 8. In het beheerplan Spelen wordt onder de titel ‘openstaande actiepunten’ op blz. 47 een vervangingsinvestering in een speelplaats aan de Ch. de Bourbonlaan van € 19.798,- genoemd. Om welke speelplaats gaat het hier ? Is deze renovatie al uitgevoerd ? Antwoord 8. In het Speeltuimteplan en in het beheerplan Spelen wordt geadviseerd het aanbod van formele speelruimte in de Nassauwijk uit te breiden. Destijds is als zoekgebied opgenomen de omgeving van de Charlotte de Bourbonlaan. In dit gedeelte van de wijk is uitbreiding van formele speelruimte voor kinderen (0 tot 12 jaar) echter niet mogelijk. Deze extra speelplek wordt daarom niet gerealiseerd. Met de uitbreiding van formele speelruimte op de speelplek langs de Frisolaan is tevens invulling gegeven aan de realisatie van zoekgebied 5 (Z05) Charlotte de Bourbonlaan uit het Speelruimteplan en beheerplan Spelen.

Vraag 9. De financiële verordening schrijft voor dat beheerplannen éénmaal in vier jaar dienen te worden geactualiseerd. De actualisatie van de beheerplannen in Voorschoten lijkt achter te lopen op het voorgeschreven ritme in de financiële verordening. Wat is hiervan de oorzaak ? Antwoord 9. Tijdens de begrotingsbehandeling 2021 is reeds aangekondigd dat er voor de korte termijn geen nieuwe beheerplannen worden opgesteld. Op het moment werkt de ambtelijke organisatie aan een beheervisie voor de fysieke leefomgeving. Met deze beheervisie wordt duidelijk gemaakt hoe er invulling wordt gegeven aan de afspraken met de gemeenteraad. Zoals onder andere over kwaliteitsniveau, verscheidenheid in het beheer maar ook hoe in te spelen op de ontwikkelingen die eraan komen. Dit vormt het kader hoe het beheer en onderhoud bijdraagt aan de gemeentelijke ambities. Het is een document dat de verbinding legt tussen strategische, tactische en operationele doelen. Deze beheervisie zal naar verwachting in 2022 aan de Raad worden aangeboden. Dit zal daarna verder worden uitgewerkt in instandhoudingsplannen die in de plaats komen van de bestaande beheerplannen. In afwachting hierop en om de komende periode te overbruggen wordt op dit moment een onderhoudsprogrammering voor de jaren 2021 en 2022 opgesteld.

Het uitgangspunt is dat deze onderhoudsprogrammering binnen de op de begroting beschikbare Pagina 3 van 4

budgetten mogelijk is. Mocht dit niet het geval zijn zal dit aan uw raad ter besluitvorming worden voorgelegd.

Vraag 10. De omvang van voorzieningen dienen te worden onderbouwd door middel van een actueel beheerplan. Gaat de accountant akkoord met de anciënniteit van de beheerplannen van Voorschoten? Antwoord 10. In de beheerplannen 2016 – 2020 is een onderbouwing van de voorzieningen over een langere periode (20 jaar) opgenomen. Desalniettemin is een actualisatie van de beheerplannen nodig voor het instant houden van de onderhoudsvoorziening. In de op te stellen beheervisie voor de fysieke leefomgeving worden deze voorzieningen daarom geactualiseerd. Voor de jaren 2021 en 2022 wordt op dit moment een onderhoudsprogrammering opgesteld. Deze programmering dient ook als onderbouwing van de omvang van de voorzieningen. De beoordeling door de accountant blijkt uit de jaarlijkse accountantscontrole op de jaarrekening.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A. R. de Graaf, gemeentesecretaris

Ch. B. Aptroot, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 4 van 4