Achtergrondinformatie - Oegstgeest Raadsvoorstel begroting_BSGR.pdf
Tekst van het document
*Z02C244F2FE*
raadsvoorstel onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum raad
Zienswijze college en raad BSGR 2022 Z/22/156048/304853 M. Huizing Bestuur, strategie en bedrijfsvoering A.P.G. Welters 10 mei 2022 2 juni 2022
B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel
De volgende zienswijze ten aanzien van de begrotingswijziging 2022 en de conceptbegroting voor 2023 van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland naar voren te brengen: De gemeenteraad van Oegstgeest ziet geen belemmering(en) ten aanzien van het vaststellen van de begrotingswijziging 2022 en de conceptbegroting voor 2023 van 31 maart 2022 door het Algemeen Bestuur. Wel vraagt de gemeenteraad aandacht voor een plan hoe de GR BSGR invulling denkt te gaan geven aan de nieuwe wet Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, in ieder geval voor het deel dat gepland is per 1 juli aanstaande van kracht te worden.
Burgemeester en wethouders van Oegstgeest
de secretaris Jeffrey Versluis
de burgemeester Emile Jaensch
toelichting voorstel inleiding
Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) is een samenwerkingsverband tussen 11 gemeenten en een waterschap op het gebied van de heffing en invordering van waterschapsbelastingen en gemeentelijke belastingen en de waardebepaling in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ). In de Gemeenschappelijke Regeling BSGR is het vaststellen van de begrotingswijziging 2022 en de begroting 2023 voorbehouden aan het Algemeen Bestuur (AB). Het Dagelijks Bestuur (DB) verzoekt de raden van de deelnemers hun zienswijzen aan het DB kenbaar te maken. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de begrotingswijziging 2022 en de ontwerpbegroting 2023, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.
beoogd effect
argumenten
Door het kenbaar maken van de zienswijze als deelnemer invloed uitoefenen op de besluitvorming door het bestuur van de gemeenschappelijke regeling over de begroting.
1.1.
De begrotingswijziging 2022 is in lijn met de doelstelling die de gemeenschappelijke regeling dient.
1.2.
De begrotingsposten (economische categorieën) voor de gewijzigde begroting 2022 zijn op basis van een nieuwe inschatting opgenomen en verdeeld naar de diverse programma’s (Heffen, Informatie en Inning, Waarderen, Overhead en onvoorzien). Per saldo is de begrotingsomvang niet toe- of afgenomen. Wel is de post onvoorzien verlaagd met € 27.000 om de begroting sluitend te krijgen.
1.3.
Door de verwerking van de nieuwe begrotingscijfers 2022 in het gehanteerde kostprijs calculatie model voor wat betreft de doorberekening van de kosten aan de deelnemers treedt een verschuiving op tussen de deelnemers, afhankelijk van het meer of minder afnemen van een product(groep) door een deelnemer.
1.4.
Voor Oegstgeest betekent dit een verhoging van de bijdrage met € 9.571 tot € 364.833. Dekking van deze hogere bijdrage kan gedekt worden uit het beschikbare budget voor 2022.
2.1
De conceptbegroting 2023 is in lijn met de doelstelling die de gemeenschappelijke regeling dient.
2.2
De conceptbegroting 2023 draagt bij aan de beleidsdoelstellingen in de programmabegroting en beleidsstukken van Oegstgeest, waaraan de gemeenschappelijke regeling een bijdrage levert.
2.3
De conceptbegroting 2023 voldoet aan het Financieel kader gemeenschappelijke regelingen 2023.
2.4
De begroting 2023 past binnen de kaders van de meerjarenramingen uit de begroting van 2022 en de kadernota 2023 van de gemeenschappelijke regeling.
2.5
De risico’s en bijbehorend weerstandsvermogen worden inzichtelijk gemaakt.
2.6
In de begroting van Oegstgeest is voldoende budget beschikbaar.
2.7
De raad is bevoegd om een zienswijze naar voren te brengen op de begroting.
2.8
Wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) geven meer bevoegdheden aan de gemeenteraad.
2
Voor uw gemeenteraad is het van belang dat u weet welke bevoegdheden u heeft als het gaat om uw kaderstellende en controlerende taak op het Dagelijks en Algemeen Bestuur (DB en AB). De nieuwe Wgr biedt hiertoe nieuwe instrumenten. Deze wetswijziging, Wet versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, zou daarom expliciet behandeld moeten worden vanuit het bestuur. Bij het aanbieden van de conceptbegroting had dat meegenomen moeten worden. Wij achten het van belang dit in de zienswijze op de conceptbegroting mee te nemen.
Dit volgt uit artikel 35, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 31, vijfde lid van de gemeenschappelijke regeling BSGR. kanttekeningen
Jaarlijks vindt er een kostprijsberekening achter plaats om de werkelijk gebruikte aanslagregels over het voorgaande jaar vast te stellen. Deze aantallen/kosten zijn nu hoger door areaaluitbreiding (groei) van het aantal onroerende zaken.
financiën
De indexatie van de deelnemersbijdrage 2023 is bepaald door de indexatie voor lonen en prijzen op basis van de verwachting prijs overheidsconsumptie van het CPB in de septembercirculaire. Het stijgingspercentage voor lonen is 3,7 en voor prijzen 2,5%. De bijdrage stijgt ten opzichte van 2022 van € 364.833 met € 11.620 tot € 376.453. Dat is een stijging van 3,2%. De begroting van de BSGR heeft een omvang van € 13.955.521, waarvan 2,7% wordt bijgedragen door Oegstgeest.
duurzaamheid
n.v.t.
participatie
n.v.t.
communicatie of vervolg
publiekssamenvatting
De zienswijze van de gemeenteraad moet worden ingediend vóór 6 juni 2022 bij het Dagelijks Bestuur van de BSGR. Het AB stelt op 23 juni 2022 de wijzigingsbegroting 2022 en de begroting voor 2023 definitief vast. Het Dagelijks Bestuur van de BSGR wordt na besluitvorming in de gemeenteraad schriftelijk geïnformeerd door de griffie over de zienswijze ten behoeve van de behandeling van de begrotingswijziging 2022 en de begroting 2023. De gemeente Oegstgeest neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR). De BSGR heeft een ontwerpbegroting voor 2023 opgesteld. Deze is aan de deelnemende gemeenten voorgelegd, zodat die hun zienswijze op de ontwerpbegroting kenbaar kunnen maken. Deze zienswijze zal worden betrokken bij de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur van de BSGR op 23 juni 2022. De gemeenteraad heeft een positieve zienswijze op de begrotingswijziging 2022 en de conceptbegroting voor 2023. Wel vraagt de gemeenteraad aandacht voor een plan hoe de GR BSGR invulling denkt te gaan geven aan de nieuwe wet Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, in ieder geval voor het deel dat gepland is per 1 juli aanstaande van kracht te worden.
bijlage(n)
1. Brief van het dagelijks Bestuur van BSGR d.d. 8 april 2022 waarin de gemeenteraad van Oegstgeest wordt gevraagd een zienswijze kenbaar te maken; 2. Gewaarmerkte jaarstukken 2021 met accountantsverslag en controleverklaring (ter info); 3. Begrotingswijziging 2022 van 31 maart 2022; 4. Ontwerpbegroting 2023 ten behoeve van de vergadering van het Algemeen Bestuur van de BSGR d.d. 23 juni 2022.
raadsbesluit onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum besluit
Zienswijze begroting Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland 2023 Z/22/156048/304853 M. Huizing Bestuur, strategie en bedrijfsvoering A.P.G. Welters 10 mei 2022 2 juni 2022
De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen
het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 mei 2022;
gelet op
de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland artikelen 14 en 31 Gemeenschappelijke regeling;
besluit
De volgende zienswijze ten aanzien van de begrotingswijziging 2022 en de conceptbegroting voor 2023 van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland naar voren te brengen: De gemeenteraad van Oegstgeest ziet geen belemmering(en) ten aanzien van het vaststellen van de begrotingswijziging 2022 en de conceptbegroting voor 2023 van 31 maart 2022 door het Algemeen Bestuur. Wel vraagt de gemeenteraad aandacht voor een plan hoe de GR BSGR invulling denkt te gaan geven aan de nieuwe wet Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, in ieder geval voor het deel dat gepland is per 1 juli aanstaande van kracht te worden.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 2 juni 2022. de griffier
de voorzitter
Fred Kromhout
Emile Jaensch