Achtergrondinformatie: Dashboard GR ODWH - bijlage bij informatiebrief 017

Bijlage raadsvoorstel Grip op Samenwerking: opzet dashboard

Verbonden partijen VOORSCHOTEN

OMGEVINGSDIENST WEST HOLLAND

GR Omgevingsdienst West Holland Algemene kenmerken verbonden partij Algemeen Vorm samenwerking

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West Holland. Volgens de wet is de omgevingsdienst belast met de uitvoering en toezicht op de milieuwetgeving. Het is daarmee een wettelijk verplichte GR voor de uitvoering van deze taak. Samenwerkings-partners De GR voert taken uit voor de gemeenten Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten, Zoeterwoude en de provincie Zuid-Holland. Daarnaast voert de Omgevingsdienst de regionale milieutaken uit voor de regio Holland Rijnland. Onderwerp Samenwerking op de gebieden duurzaamheid en het bewaken en verbeteren van de kwaliteit en veiligheid van de leefomgeving in de regio Holland Rijnland. Dit doet de ODWH door namens gemeente vergunningverlenings-, toezichts-, handhavings- en adviestaken uit te voeren op het gebied van milieu Aard samenwerking Gemeenschappelijke Regeling Sturings- en controlemogelijkheden Vertegenwoordigers in Namens de gemeente Voorschoten zijn de wethouders Van der Elst en Zoetemelk bestuursorgaan leden van het Algemeen Bestuur. Zeggenschap Het aantal stemmen van een deelnemer is gerelateerd aan de in de begroting van de omgevingsdienst voor het betreffende kalenderjaar opgenomen bijdrage van de deelnemer. (artikel 11 GR). Voorschoten heeft een stemverhouding van 2 %.

Motieven voor deelname Het namens de gemeenten nemen van milieubeschikkingen, toezien op naleving van milieuwetgeving, geven van milieuadvies aan opdrachtgevers en informeren van inwoners en bedrijven op het gebied van milieu in opdracht van gemeenten en andere overheden. Informatiemomenten Begroting raad Jaarstukken Sturingsmomenten raad

De conceptbegroting gaat voor een zienswijze naar de raad.

Lokale beleidsruimte

Het gaat om regionaal afgestemd beleid waaraan inbreng wordt geleverd en dat indien nodig en mogelijk lokaal wordt vastgesteld. Een deelnemer kan uittreden door toezending van de daartoe strekkende besluiten van de deelnemende bestuursorganen van de deelnemer aan het algemeen bestuur, doch slechts nadat het algemeen bestuur daarin bewilligt. In artikel 44 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West-Holland staan de bepalingen inzake uittreding opgenomen.

Uittredingsmogelijkheden

Benchmark Relatieve belang Ontwikkeling financiële bijdrage

Financiële elementen voor risicobepaling

Weerstandsvermogen en reserve van verbonden partij Benodigd weerstandsvermogen van de gemeente Gemeente financieel aansprakelijk Is de bedrijfsvoering op orde? Politiek-bestuurlijke belangen/risico’s algemeen

De gemeentelijke bijdrage is in 2022 geraamd op €321.180 en in de begroting 2023 op €313.688. Het werkplan van de ODWH voor Voorschoten 2023 komt hoger uit op €338.622. De schattingen voor 2024 van € 326.000, 2025 van € 332.000 en 2026 van € 339.000 zullen waarschijnlijk allemaal hoger uitvallen dan nu weergegeven. In de begroting is geen rekening gehouden met de invoering van de omgevingswet, zie het kopje kansen en bedreigingen financieel. Er is een volledige inventarisatie van de risico's nader uitgewerkt. Vervolgens is de verwachte omvang van de risico's ingeschat, rekening houdend met doorgevoerde beheersmaatregelen. Op basis van de spelregels in de nota weerstandsvermogen en risicomanagement, is de financiële impact van het risico bepaald. De omvang van de risico-impact geeft uiteindelijk de benodigde omvang van de algemene reserve weer Met de algemene reserve kunnen de geïnventariseerde risico’s van € 650.500 voor 91% gedekt worden. Door de verhuizing is de algemene reserve verminderd. Dit is echter incidenteel en vanaf 2021 zal de algemene reserve versneld worden opgehoogd tot een optimaal vermogen In het weerstandsvermogen van de gemeente is dekking voor kleinere risico’s opgenomen door een buffer van 10% op te nemen (van de benodigde weerstandscapaciteit) van de 10 grootste risico’s. Ja conform hun aandeel van 1,8 %. Ja Grip op taakuitoefening en kosten.

Waar zetten we op in? Gezamenlijke doelen

Wat is de actuele situatie? -Ontwikkeling nieuwe Strategie voor 2024-2027 -Opstellen samenwerkingsprogramma -Herziening informatiemanagement -Portefeuilles en bedrijfsvoering verder op orde -Actualisatie van de nota planning en control

Voorschoten/ doelen

De GR Omgevingsdienst West Holland West voert voor Voorschoten de advisering, vergunningverlening, toezicht en handhaving op de op het gebied van milieu en bodem uit en draagt daarmee aan het behalen van de wettelijke taken van voorschoten.

Kansen en bedreigingen inhoudelijk

De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld. Mogelijk wordt de omgevingswet ingevoerd op 1-1-2024. Na de 12e wijziging is de ODWH een collegeregeling geworden. De raadsvertegenwoordiging is vervallen. De voorstellen om de rol van de raad vast te leggen worden, mede door de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen verwerkt in de 13 e wijziging. Deze wijziging zal in 2023 aan de colleges worden voorgelegd. De raadsrapporteur kan hierover aan de raad berichten.

Kansen en bedreigingen financieel

De mogelijke inwerkingtreding van de Omgevingswet kan financiële gevolgen hebben. ODWH werkt met twee werkplannen, een voor en een na de invoering van de omgevingswet. Ook voor 2024 wordt met twee scenario’s gewerkt. Zonder omgevingswet betreft de begroting 2023 € 313.688, met omgevingswet € 347.900.

Hoe beoordelen we onze invloed?

Door middel van stemrecht in de algemene bestuursvergadering. Deze invloed is gelet op het gemeentelijk aandeel van de stemmen in het AB gering. De mate van bestuurlijke en ambtelijke informele invloed biedt een grotere kans om invloed uit te oefenen. De portefeuillehouder kent de Voorschotense belangen en zoekt samenwerking op met gemeenten met vergelijkbare belangen om onze positie te verstevigen. Het ambtelijk netwerk onderhouden en verstevigen.

Hoe willen we onze invloed in het lopende / nieuwe begrotingsjaar verbeteren?