Achtergrondinformatie: Dashboard GR Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR)

Dashboard gemeenschappelijke regelingen Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland Algemeen Vorm samenwerking Samenwerkingspartners Onderwerp

Aard samenwerking

Openbaar Lichaam Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) De 11 gemeenten: Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Velsen, Voorschoten, Waddinxveen, Wassenaar en Zoeterwoude en Hoogheemraadschap van Rijnland. Aan de BSGR is de bevoegdheid overgedragen tot heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen afvalstoffenheffing, onroerendezaakbelastingen, precariobelasting, reclamebelasting, rioolheffing, toeristenbelasting en hondenbelasting tot en met het belastingjaar 2023. Tevens voert de BSGR de werkzaamheden uit in het kader van de wet WOZ en wordt de WOZ-waarde bekendgemaakt door vaststelling van de WOZ-waarde voor de onroerend zaken binnen de gemeente Voorschoten. Gezamenlijke uitvoering van bovenstaande taken.

Sturings en controle mogelijkheden Vertegenwoordigers in bestuursorgaan Zeggenschap

Motieven van deelname

Informatiemomenten

Sturingsmomenten raad

Lokale beleidsruimte Uittredings-

Namens de gemeente Voorschoten is de wethouder heer Van der Elst lid van het Algemeen Bestuur. Het aantal stemmen per deelnemer wordt jaarlijks door het algemeen bestuur op de eerste vergadering van het jaar vastgesteld aan de hand van de voor dat jaar vastgestelde begroting van de belastingsamenwerking. Op basis van de deelnemersbijdrage in de begroting 2023 is het stemrecht voor het jaar 2023 2,98 procent. Door het overdragen van de uitvoering heffing en invordering werkzaamheden en de vaststelling en beschikking van de WOZwaarde wordt gebruik gemaakt van de expertise van een samenwerkingsverband met gespecialiseerde kennis en vaardigheden die de gemeente zelf niet in huis heeft. Daarbij kan er door de schaalvergroting efficiency behaald worden. Begroting Jaarrekening Regie-overleg Vergaderingen Algemeen Bestuur Op grond van artikel 31 lid 5 van de GR BSGR kan de raad een zienswijze op de ontwerpbegroting in te dienen. Het vaststellen van de begroting is conform de GR voorbehouden aan het samenwerkingsverband. Nadat alle deelnemende gemeenten en het Hoogheemraadschap hun zienswijze kenbaar hebben gemaakt zal het Algemeen Bestuur van de BSGR overgaan tot besluitvorming, dan wel vaststelling van de de begroting. De Raad besluit tot vaststelling van de belastingverordeningen. De BSGR is uitsluitend een uitvoeringsorgaan.

Een gemeente of een Waterschap kan toetreden tot de BSGR, indien

Gemeente Voorschoten Pagina 1 van 3

Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

mogelijkheden

Benchmark

alle deelnemers toestemming hebben verkregen van hun vertegenwoordigend orgaan en hebben ingestemd met de verzochte toetreding. Er zijn geen afspraken voor het uitvoeren van een benchmarkt.

Relatieve belang Ontwikkeling financiële bijdrage

Weerstansvermogen en reserve van verbonden partij

2020 € 347.580 o.b.v. jaarrekening 2020 2021 € 362.986 o.b.v. jaarrekening 2021 2022 € 383.563 o.b.v. jaarrekening 2022 2023 € 416.407 o.b.v. begroting 2023 2024 € 444.212 o.b.v. begroting 2024 Algemene reserve 2020 €624.000 2021 €480.000 2022 €695.000 2023 n.n.b.b.

Weerstandsvermogen:

Benodigd weerstandsvermogen van de gemeente

Op 27 juni 2019 is door het algemeen bestuur bepaald dat er een algemene reserve wordt opgebouwd vanaf 2020 tot een maximum van 5% van de totale jaarlijks begrote lasten van de BSGR. Op 25 juni 2020 is daaraan toegevoegd dat de minimumhoogte 3% van de totale jaarlijks begrote lasten van de BSGR zal bedragen. Op grond van artikel 32 lid 4 van de GR Belastingsamenwerking Gouwe Rijnland zijn de deelnemers verplicht zorg te dragen dat de BSGR te allen tijde beschikt over voldoende middelen om aan al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. De deelnemers moeten zelf maatregelen treffen om eventuele risico’s af te dekken.

Gemeente financieel aansprakelijk

Het gemeentelijk aandeel van de gemeente Voorschoten in de BSGR is 2,81%.

Is de bedrijfsvoering op orde

Door gewijzigde wetgeving is vanaf verslagjaar 2023 niet de accountant maar het Dagelijks Bestuur verantwoordelijk voor de (financiële) rechtmatigheid van het gevoerde beleid, door rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. De accountant controleert de rechtmatigheidsverantwoording op getrouwheid. Het bestuur is verplicht om zorg te dragen voor de toetsing van de rechtmatigheid van het financiële beheer. Toetsing vindt plaats via een verbijzonderde interne controle op de processen binnen BSGR. Bij de interne controle op de processen is voor 2023 gekozen voor een risicogerichte aanpak op basis van opgestelde risico-controlematrices per proces. Om de verdeling van taken en verantwoordelijkheden binnen de organisatie voldoende ingericht te hebben hanteert BSGR het “Three Lines of Defence-Model”. Dit model maakt gebruik van dire verdedigingslinies om de risico’s binnen de processen in beeld te brengen en beheersbaar te houden. De “three lines” bestaan uit het lijnmanagement, team financiën en control. De verbijzonderde interne controlewerkzaamheden zijn uitgevoerd door de controller in samenspraak met lijnmanagement. Het risico per proces wordt gemeten door de kans en impact van de significante risico’s per proces te evalueren. De risicobeoordeling geeft aan in welke mate de bestaande beheersingsmaatregelen de significante risico’s per proces mitigeren.

Uit de interimwerkzaamheden is naar voren gekomen dat

Pagina 2 van 3

Politiek-bestuurlijke belangen/risico’s algemeen

Waar zetten we op in? Gezamenlijke doelen Doelen Voorschoten

Kansen en bedreigingen inhoudelijk Kansen en bedreigingen financieel

Hoe beoordelen we onze invloed?

Hoe willen we onze invloed in het lopende/nieuwe begrotingsjaar verbeteren?

Pagina 3 van 3

er geen bevindingen zijn die de financiële rapporteringstoleranties overschrijden. De gerapporteerde bevindingen en aanbevelingen zijn voornamelijk gericht op procesverbeteringen en hebben geen directe materiële financiële impact. De BSGR betreft een uitvoeringsorganisatie. Op grond van artikel 32 van de GR Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (GR BSGR), zijn de deelnemers verplicht zorg te dragen dat de BSGR te allen tijde beschikt over voldoende middelen om aan al haar verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. Deelnemers moeten zelf maatregelen treffen om eventuele risico's af te dekken. Het grootste ingeschatte risico is het uittreden van één van de deelnemers. Er zijn geen deelnemers die te kennen hebben gegeven uit de gemeenschappelijke regeling te willen treden. Wat is de actuele situatie? Het doel is om de belastingtaken van de deelnemers op een efficiënte en professionele wijze uit te voeren. Het doel van de gemeente Voorschoten is om deze belastingtaken door uitbesteding op een kostenbesparende en door de grote van het samenwerkingsverband op een minder risicovolle wijze uit te laten voeren. De afhandeling van de bezwaren 2023, een verdrievoudiging ten opzichte van het voorgaande jaar is een bedreiging, maar ook gelijk een kans om dit door de grootte van de organisatie beter op te vangen dan door een kleine gemeente.

Schaalvergroting Verdere schaalvergroting en verlaging van kosten is een begaanbare weg als de mogelijkheid bestaat tot een verdergaande harmonisatie en standaardisering van beleid, grondslagen en maatstaven. Uitredingrisico’s De nieuwe wet op de Gemeenschappelijke Regelingen gaat waarborgen bieden ter beperking van het financiële risico bij uittreding. Door middel van stemrecht in de algemene bestuursvergadering. Deze invloed is gelet op het gemeentelijk aandeel van de stemmen in het AB, 2,98%, zeer laag. Een grotere kans op uitoefening van invloed biedt het regie-overleg door uitoefening van ambtelijke informele invloed. Als er sprake is van een belang voor de gemeente Voorschoten wordt gezocht naar deelnemers met hetzelfde belang om onze positie hierin te verstevigen.