2755 Brief dd 03-04-25 Provincie Zuid-Holland over Generiek interbestuurlijk toezicht 2025

ijefoq?öeZ/Lrl-ilciååi provincie ZUideOllal'id

Gedeputeerde

Staten

Contact Domein Bestuur

Gemeente Voorschoten ontvangen

Omgeving

Provinciehuis Postbus 90602

3 APR.2025

2509 LP Den Haag

www.zuid-hol|and.nl[contact Datum Zie verzenddatum

linksonder

Ons kenmerk

Het college va'n burgemeester

en wethouders van de

pZH-2025-37'0136101

005'2025'0000515

Voorschoten

gemeente

Postbus 393

Uw kenmerk

2250 AJ VOORSCHOTEN Bijlagen

Onderwerp

Jaarlijkse informatie

toezicht gemeenten

inzake Generiek interbestuurlijk

2025

Geacht college, Met deze brief informeren

uw gemeente

wij u over de actuele stand van zaken en specifieke aandachtpunten

voor

toezicht

met betrekking tot het generiek interbestuurlijk

Context ln 2021 sloten wij met uw gemeente

2022. in deze bestuursovereenkomst

is onder andere vastgelegd hoe de gemeenten

samen willen werken bij het toezicht op de uitvoering

daarbij behorende uitgangspunten.

toezicht

generiek interbestuurlijk

de Bestuursovereenkomst

van de wettelijke

De uitwerking van het interbestuurlijk

en de provincie

medebewindstaken

toezichtproces

en de

binnen de

provincie Zuid-Holland is vastgelegd in het Uitvoeringsprogramma-generiek-interbestuurliik-toezichtVia het IBT werken wij samen met u aan een goede kwaliteit van het openbaar bestuur, ieder vanuit onze eigen rol. Uitgangspunt

hierbij is een samenwerking

in kaart, waarover wij met uw gemeente

verbeterpunten

bestuursovereenkomst,

het uitvoeringsprogramma

website op de pagina:

Interbestuurliiktoezicht.

vanuit vertrouwen.

Het IBT brengt

in gesprek kunnen gaan. U vindt de

en andere relevante informatie

over IBT op onze

Jaarlijkse informatie

keer perjaar informeren over Onderdeel van de met u gemaakte afspraken is dat wij u minimaal de actuele stand van zaken en aandachtspunten met betrekking tot het IBT. Wij informeren u met deze brief en doen dat zo vroeg mogelijk in het jaar, zodat u de informatie kunt betrekken bij de voorbereiding

van de jaarstukken van uw gemeente

en de behandeling ervan in uw gemeenteraad

later dit jaar. Voor de volledigheid

op uw gemeente,

geven wij u mee dat deze brief geen betrekking heeft op het financieel toezicht

omdat dat specifiek toezicht betreft. Specifiek toezicht maakt geen onderdeel uit

van de bestuursovereenkomst en het uitvoeringsprogramma.

toezicht op uw gemeente

Verzonden op Ol i04-2025

ontvangt

Over de resultaten van het financieel

u van ons twee keer per jaar een afzonderlijke

brief.

PZH-ZOZSß-/OiBólOl

31032025

Ons kenmerk

PZH-2025-870186101

Uitvoeringsprogramma

IBT

ln het Uitvoeringsprogramma

generiek interbestuurlijk

provincie per toezichtgebied

neemt.

toezicht 2024 staat welke stappen

Dit uitvoeringsprogramma

de

is in 2023 geactualiseerd en per 1

januari 2024 in werking getreden. Het actualiseren van dit programma

doen wij niet jaarlijks, maar

alleen als daarvoor aanleiding is. Dat kan zijn als er sprake is van veranderende wetgeving, zoals de inwerkingtreding van de Omgevingswet of wanneer provincies, gemeenten en/of rijk landelijk

nieuwe basisafspraken maken over het toezicht binnen een toezichtgebied en wij die dan vertalen naar de Zuid-Hollandse praktijk. Op welke toezichtgebieden

houdt de provincie toezicht?

Het IBT richt zich op taken met een grote maatschappelijke

uitvoering transparante

impact op het moment

fout gaat. Denk daarbij aan een goede en veilige leefomgeving

en toegankelijke

overheid. Op basis van dit uitgangspunt

dat het in de

of het borgen van een

heeft de provincie bij de

invoering van de Wet revitalisering generiek toezicht in 2012 gekozen voor de volgende

toezichtgebieden: Huisvesting vergunninghouders

Archief~ en informatiebeheer Monumenten

en archeologie

Omgevingsrecht

Ruimtelijke ordening. Op basis van de door de gemeente

aangeleverde informatie

afspraken uit de bestuursovereenkomst

voeren wij per toezichtgebied

en het uitvoeringsprogramma

de

uit. Onderdeel hiervan is het

van de zogenaamde IBT-ladder, wanneer de

plaatsen van de gemeente

op trede 1 of hoger

wettelijke taakuitvoering

(mogelijk) niet op orde is en er sprake is van 'taakverwaarlozing'.

In

sommige gevallen betekent een plaatsing op de ladder niet dat er direct sprake is van taakverwaarlozing, maar er mogelijk wel risico's voor de gemeente zijn. Het is bijvoorbeeld mogelijk

dat de provincie nog niet over alle benodigde informatie beschikt of er bij de uitvoering

achterstand is ontstaan een verbeterplan

en de gemeente

zelf al stappen

een tijdelijke

heeft gezet om deze in te lopen of daartoe

heeft opgesteld.

ln het uitvoeringsprogramma

is uitgewerkt

hoe de IBT-ladder per toezichtgebied werkt en

beschreven welk oordeel aan iedere trede van de ladder is gekoppeld. Het oordeel wordt weergegeven met de kleuren groen, geel, oranje en rood. Hoe hoger de gemeente op de IBT-ladder van een toezichtgebied

tekortkomingen

staat, des te aannemelijker

bij de uitvoering

Hoe staat uw gemeente

het is dat er daadwerkelijk

van de desbetreffende

sprake is van

medebewindstaak.

er anno 2025 voor?

Alle IBT-informatie over uw gemeente

vindt u getotaliseerd en per toezichtgebied

op het E

dashboard. lederjaar nemen wij als vertrekpunt de plaatsing op de IBT-ladder per 31 december van het voorafgaande jaar, zoals deze gepubliceerd is op het dashboard. Daarna actualiseren wij het dashboard jaarlijks per 1 juli. Voor uw gemeente geeft dit het volgende beeld per 31 december 2024.

PZH-2025-870186101ddßlfOBfZOZS

Ons kenmerk

PZH-2025-870186101

Trede lBT-ladder

Toezichtgebied

IBT-

oordeel juridische interventie

4 Aankondiging

vergunninghouders

Huisvesting

Archief- en informatiebeheer

2a Informatie

opvragen

en archeologie

2a Informatie

opvragen

Monumenten

Omgevingsrecht

1 Signaleren

Ruimtelijke Ordening

0 Geen interventie

Figuur 1.Totaaloordeel

Informatie

IBT per 31 december 2024

en aandachtspunten

per toezichtgebied

op het lBT-dashboard volgen hieronder de voor uw gemeente

Aanvullend op de informatie informatie

en mogelijke aandachtspunten

Huisvesting

vergunninghouders over de voortgang

u een toezichtbrief

Vier keer per jaar ontvangt

Voor specifieke aandachtspunten

van vergunninghouders.

relevante

per toezichtgebied.

met betrekking tot de huisvesting

verwijzen

wij naar deze brieven.

Archief-en informatiebeheer Het antwoord op de vraag of het archief- en informatiebeheer

blijken uit de verantwoording

van uw college aan de gemeenteraad

liggende inspectieverslag van uw gemeentearchivaris. informeert

van uw gemeente

op orde is moet

en het daaraan ten grondslag

De provincie toetst

of u de gemeenteraad

en de aanbevelingen uit het inspectieverslag oppakt. Het inspectieverslag

van de niet-overgebrachte

over het beheer

archieven en het jaarverslag over het beheer van het oud-archief over het

jaar 2022 zijn op 19 december 2023 door uw college vastgesteld en aan de raad en de provincie

gezonden. Het college besloot de in het inspectieverslag vermelde aanbevelingen over te nemen, waaronder de opdracht aan de gemeente Wassenaartot het laten uitvoeren van een onderzoek naar een vervangende archiefbewaarplaats

voor de uitplaatsing van het historisch archief en de

aansluiting op een e-depot voor de permanente

digitale archiefbescheiden. In 2025 ontvangt Monumenten

bewaring en openbaar beschikbaar stellen van

uw college het inspectieverslag over 2024.

en archeologie

Tot 2024 beoordeelden

we de uitvoering

uit de Bestuursovereenkomst

van deze taak door uw gemeente

op basis van de indicator

IBT uit 2013. Vanaf 2024 gebruiken we een nieuwe toezichtmethode,

die staat beschreven in het Uitvoeringsprogramma

IBT 2024, waarbij wij de uitvoering toetsen

aan de

hand van vier indicatoren, te weten:

Beleid, onderzoek en uitvoering; Implementatie

Omgevingswet;

Toezicht en handhaving; Capaciteit bij de gemeente

als bevoegd gezag.

PZH-2025~87018610i

31032035

Ons kenmerk

PZH-2025-870186101

gegeven antwoorden op de enquête van de

Met deze indicatoren toetsen

wij de door uw gemeente

Inspectie Overheidsinformatie

en Erfgoed uit 2024 en krijgen wij een beeld van de mate waarin uw

gemeente

is toegerust

voor de uitvoering

van deze taak. Als er over tenminste

twee van de vier

indicatoren vragen of zorgen zijn, gaan wij met u in gesprek. De uitkomsten uit de enquête van 2024 laten zorgpunten

zien over de actualiteit van het beleid, de

beschikbare formatie, prioriteit ten aanzien van toezicht en handhaving en de uitwerking archeologische bepalingen. Daarnaast waren er ook diverse variabelen niet ingevuld, zoals de positie van erfgoed in de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Dit betekent dat uw gemeente op trede 2a van de interventieladder

is komen te staan (geel/ informatie opvragen/ open gesprek op ambtelijk

niveau). Omgevingsrecht ln het kader van lBT Omgevingsrecht is beoordeeld of de beleidscyclus voor vergunningverlening,

van uw gemeente voldoet aan een aantal minimale wettelijke toezicht en handhaving met in het bijzonder aandacht voor milieu en en gehanteerde termijnindicatoren, procescriteria Voor het jaar 2024 bevindt uw gemeente zich op trede 1 (groen/signaleren) bouwwoningtoezicht.

van de interventieladder.

Dit komt doordat het uitvoeringsprogramma

2024 voor de thuistaken

taken die de gemeente zelf uitvoert, waaronder bouwwoningtoezicht) later is vastgesteld dan de is voldaan, zijn de door de provincie gehanteerde termijn. Hoewel niet aan alle termijnindicatoren minimale procescriteria wel behaald, ,wat een grote verbetering ten opzichte van voorgaande jaren betekent. Door aan de procescriteria )documenten,

te voldoen, beschikt u over de wettelijk

die de basis vormen voor een programmatische

veiligheid, gezondheid en leefbaarheid in de leefomgeving Wij hebben vertrouwen

dat uw gemeente

uitvoering

vereiste VTH (beleids-

en handhaving, waarmee

gewaarborgd kunnen worden.

in 2025 opnieuw aan de criteria zal voldoen. We

verwachten eveneens dat er aan de gehanteerde termijnen zal worden voldaan, zoals blijkt uit het in 2024 en het januari 2025 vastgestelde VTH Evaluatieverslag, de jaarrapportage 2025 voor de VTH-taken die de gemeentelijke organisatie zelf uitvoert. Ook uitvoeringsprogramma voor de VTH-taken op het gebied van milieu, ondergebracht

bij de Omgevingsdienst West-Holland

is het Werkplan 2025 al vastgesteld. Gezien de tijdige aanneming van de evaluatie en

(concept)jaarrapportages

uw gemeente

van de milieutaken vorig jaar en het delen met de raad, verwachten wij dat

in 2025 niet op de interventieladder zal staan (trede

groen

voldoet aan alle

criteria).

Ruimtelijke ordening De toetsing vindt plaats op basis van de volgende indicatoren:

beschikt over een grondgebied dekkend (tijdelijk) omgevingsplan. aan de Het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan voldoet binnen de gestelde implementatietermijn (Afdeling Omgevingsverordening instructieregels van het ruimtelijk deel van de Zuid-Hollandse De gemeente

Het tijdelijk deel omgevingsplan van uw gemeente

voldoet aan de Zuid-Hollandse

Omgevingsverordening. Een mooi resultaat binnen het lBT-domein Ruimtelijke ordening. U hoeft niets te doen.

Pil-(2025870186101

31-03-2025

Ons kenmerk

PZH-2025-870186101

Informeren gemeenteraad Een belangrijk uitgangspunt

van het IBT is de versterking van de horizontale verantwoording

college aan de gemeenteraad. Vanuit dat uitgangspunt te stellen van het actuele beeld van uw gemeente

vragen wij u om uw gemeenteraad

door uw in kennis

door de inhoud van deze brief te delen. Zelf

informeren wij Provinciale Staten over het totaalbeeld van alle Zuid-Hollandse gemeenten.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

Manager Bestuur en Omgeving Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening

Wij verzoeken u in uw correspondentie Meer informatie

altijd het DOS-nummer

in de brief.

(DOS-2025-0000515) te vermelden.

www.zuid-holland.ancontact

PZH-2025-870186101

3103-2025