2738 Aanbiedingsbrief dd 19-03-2025 Hecht over Ontwerpbegroting 2026 en conceptjaarstukken 2024 (incl. bijlagen)
Tekst van het document
8.260 1.904 287 10.451
-8.028 -765 -288 -9.081
-8.889 -2.025 -363 -11.277
-9.002 -2.217 -365 -11.584
113 192 2 307
48 56 1.353 867 309 33 3.380 6.046 16.497
-123 -60 -1.305 -640 -3.232 -5.360 -14.441
-108 -54 -1.620 -978 -189 -100 -2.678 -5.727 -17.004
-109 -56 -1.504 -970 19 -2.632 -5.252 -16.836
1 2 -116 -8 -208 -100 -46 -475 -168
Gemeenten BPI/BPK Gemeenten overig Derden Zorgverzekeraars Rijk Baten vorig boekjaar Dekking overhead Baten Gerealiseerde saldo van baten en lasten Storting reserves Onttrekking reserves Gerealiseerde resultaat (a)
6.699 2.052 5.301 667 1.135 15.854 -643
7.529 2.555 2.199 1.605 961 14.849 407
7.529 2.334 4.307 1.986 1 231 16.388 -616
7.565 2.326 4.401 1.998 1 185 16.476 -360
-36 8 -94 -12 46 -88 -256
-643
51 458
105 -511
105 -255
-256
Tabel 35: Financieel overzicht RVE GTG, onderverdeeld naar economische categorieën
Toelichting GTG laat een negatiefresultaat zien van €255k. Op productniveau laten Forensische Geneeskunde, sociaal-medische advisering, toezicht kinderopvang en toezicht WMO een negatief resultaat zien. Bij forensische geneeskunde zien we een enorme toename in lijkschouw, voor deze extra werkzaamheden zijn we nu niet gecompenseerd. Voor 2025 gaan we op basis van nacalculatie de extra werkzaamheden in rekening brengen bij de gemeenten. Bij sociaal-medische advisering waren er problemen met de personele bezetting (de arbeidsmarkt hiervoor is heel krap) is de verwachte omzet niet gehaald. Bij toezicht kinderopvang was het personeelstekort zo enorm groot dat zelfs met inhuur niet alles kon worden opgevangen. Hierdoor maken we dubbele kosten en zijn we genoodzaakt, door financieringsafspraken, de kosten terug te betalen aan de gemeenten. Bij toezicht WMO kon er pas later gestart worden met de toezichtstaken dan verwacht.
41
Medio 2024 zijn een aantal maatregelen genomen om het tekort op de begroting terug te dringen. Deels bestond dit uit tijdelijke maatregelen die incidenteel bijgedragen hebben aan een beter resultaat in 2024. Van de volgende maatregelen wordt een meer structurele opbrengst verwacht: - Aanpassing van de paraatheidsregeling voor FG: dit draagt bij aan aantrekkelijker werkgevershap en minder beroep op inhuur. - Mogelijkheden van functiedifferentiatie en bredere inzetbaarheid onderzoeken. - Gebruik maken van slimme mogelijkheden en koppelingen wat leidt tot betere sturingsinformatie en tijdige bijsturing voor een goed resultaat. - Verdergaande digitalisering bijvoorbeeld in bereikbaarheid en planning. - Streven naar meerjarenafspraken voor dienstverlening schil 2b en 3: hierdoor kan beschikbare capaciteit optimaal ingezet worden, zonder verlies. - Bij taken die een wisselende capaciteit vragen werken met een flexibele/ breed inzetbare formatie.
42
2.5.5. GBO Hieronder is het overzicht van de baten en lasten opgenomen, onderverdeeld naar economische categorieën. RVE GBO x1000
Realisatie 2023 Bijgest. Begr. 2024 programma Totaal
Berap 2024
Totaal realisatie 2024
Verschil
Salarissen en sociale lasten Tijdelijk personeel Overige personeelslasten Subtotaal personeelslasten Kapitaallasten Huisvesting Organisatiekosten Materialen Voorzieningen Kosten meldkamer Onvoorzien Lasten vorig boekjaar Doorbelasting overhead Subtotaal overige lasten Lasten
3.952 150 145 4.247
-4.010 -315 -125 -4.450
-4.724 -235 -105 -5.064
-4.876 -261 -141 -5.278
152 26 36 214
23 512 3 40 1 2.004 2.583 6.830
-11 -745 -2 -1.194 -1.952 -6.402
-4 -1.175 -41 -39 -1.422 -2.681 -7.745
-20 -787 -41 -29 -1.403 -2.280 -7.558
16 -388 -10 -19 -401 -187
Gemeenten BPI/BPK Gemeenten overig Derden Zorgverzekeraars Rijk Baten vorig boekjaar Dekking overhead Baten Gerealiseerde saldo van baten en lasten Storting reserves Onttrekking reserves Gerealiseerde resultaat (a)
3.289 2.002 903 571 6.765 -66
3.330 2.745 606 6.681 279
3.330 2.840 1.398 578 8.146 401
3.355 2.693 1.486 7 548 8.089 531
-25 147 -88 -7 30 57 -130
-66
0 279
401
531
-130
Tabel 36: Financieel overzicht RVE GBO, onderverdeeld naar economische categorieën
Toelichting: GBO laat een positief resultaat zien van €531k. Dit wordt veroorzaakt door: Het sturen op vacatures en (tijdelijke) vervanging en het opnieuw actief inzetten op het uitvoeren van facturabele aanvullende diensten. Door een beperkte extra investering in capaciteit was GBO in staat deze extra diensten uit te voeren. Dit in combinatie met terughoudendheid in de uitgaven was GBO in staat een positief resultaat te halen.
43
2.5.6. JGZ Hieronder is het overzicht van de baten en lasten opgenomen, onderverdeeld naar economische categorieën. RVE JGZ x € 1000
Salarissen en sociale lasten Tijdelijk personeel Overige personeelslasten Subtotaal personeelslasten Kapitaallasten Huisvesting Organisatiekosten Materialen Voorzieningen Kosten meldkamer Onvoorzien Lasten vorig boekjaar Doorbelasting overhead Subtotaal overige lasten Lasten Gemeenten BPI/BPK Gemeenten overig Derden Zorgverzekeraars Rijk Baten vorig boekjaar Dekking overhead Baten Gerealiseerde saldo van baten en lasten Storting reserves Onttrekking reserves Gerealiseerde resultaat
Realisatie 2023 Gewijz.begr. primair 2024
21.601 713 707 23.021 67 38 487 182 261 -4 6.801 7.832 30.853 23.369 3.167 10 1.176 -137 -222 27.363 -3.490 -3.490
-
Gewijz. Begr. overhead 2024
-
Bijgest. Begr. Realisatie Realisatie Berap 2024 Totaal 2024 primair 2024 overhead 2024 realisatie 2024 programma Totaal -20.302 -21.406 -1.696 -22.630 -23.102 -28 -539 -36 -500 -575 -631 -466 -131 -599 -597 -20.961 -22.411 -1.863 -23.729 -24.274 -90 -44 -22 -95 -66 -61 -35 -10 -62 -45 -364 -380 -117 -464 -497 -139 -83 -55 -131 -138 -76 28 -201 -48 -9.162 -9.072 -996 -9.116 -10.068 -9.815 -9.690 -1.172 -10.069 -10.862 -30.776 -32.101 -3.035 -33.798 -35.136 27.824 28.033 27.824 28.033 1.322 1.934 114 2.258 2.048 1.540 824 446 1.682 1.270 933 560 533 560 -11 -11 850 2.496 1.544 2.496 32.469 31.340 3.056 33.841 34.396 1.693 -761 21 43 -740 0 1.693 -761 21 43 -740
Tabel 37: Financieel overzicht RVE JGZ, onderverdeeld naar economische categorieën
Toelichting JGZ laat een negatief resultaat zien van €740k. Dat wordt naast de algemene factoren (beschreven in 1.2.) veroorzaakt door: - Hogere salariskosten dan begroot (€586k). - Langdurig verzuim en daardoor extra inhuur. - Hoger verzuimpercentage dan vooraf is meegenomen in de begroting (6,3% tegenover 5%). - Minder inkomsten bij de aanvullende diensten. - Minder opbrengsten voor zorg aan Oekraïense gezinnen dan begroot (€400k). - Een dubbeling in de verwachte opbrengsten voor Rijksvaccinaties (€444k). - Vooraf gerekend met een hogere vaccinatiegraad. De hogere kosten in de realisatie zijn met name te verklaren door het hoge ziekteverzuim, waardoor er extra ingehuurd moest worden om aan de afgesproken product kwaliteit te kunnen voldoen. Aan de andere, batenkant, werd JGZ geconfronteerd met tegenvallende opbrengsten bij Oekraïense gezinnen, te hoog ingeschatte vaccinatie opbrengst en een lagere gerealiseerde vaccinatiegraad.
44
2.5.7. ZVH Hieronder is het overzicht van de baten en lasten opgenomen, onderverdeeld naar economische categorieën. RVE ZVH
x1000
Realisatie 2023 Bijgest. Begr. 2024 programma Totaal
Berap 2024
Totaal realisatie 2024
Verschil
Salarissen en sociale lasten Tijdelijk personeel Overige personeelslasten Subtotaal personeelslasten Kapitaallasten Huisvesting Organisatiekosten Materialen Voorzieningen Kosten meldkamer Onvoorzien Lasten vorig boekjaar Doorbelasting overhead Subtotaal overige lasten Lasten
13.459 1.110 576 15.145
-14.152 -1.009 -514 -15.676
-14.945 -1.490 -447 -16.882
-14.722 -1.300 -433 -16.455
-223 -190 -14 -427
1 522 59 5.791 6.373 21.518
-4 -439 -6.013 -6.456 -22.131
-442 -96 -6.907 -7.445 -24.327
-1 -9 -546 -42 -7.270 -7.868 -24.323
1 9 104 -54 363 423 -4
Gemeenten BPI/BPK Gemeenten overig Derden Zorgverzekeraars Rijk Baten vorig boekjaar Dekking overhead Baten Gerealiseerde saldo van baten en lasten Storting reserves Onttrekking reserves Gerealiseerde resultaat (a)
16.631 3.132 236 630 853 21.482 -36
19.202 3.530 135 433 23.300 1.168
19.202 3.354 164 70 1.228 24.018 -309
18.959 3.617 183 121 1.590 24.470 147
243 -263 -19 -51 -362 -452 -456
-36
0 1.169
-309
147
-456
Tabel 38: Financieel overzicht RVE ZVH, onderverdeeld naar economische categorieën
Toelichting Het resultaat voor het Zorg- en Veiligheidshuis voor 2024 is €147k. positief. Dit heeft te maken met de bezuinigingen die vanaf half 2024 zijn doorgevoerd om de verwachte overschrijding terug te dringen. Om een evenwichtigere opbrengstenverdeling te krijgen heeft er een BPI-correctie plaatsgevonden. Het doorzetten van deze bezuinigingen is echter niet houdbaar voor de lange termijn. We zagen het ziekteverzuim oplopen in 2024 tot boven de 10%. Wachttijden ontstaan en nemen toe en daardoor kunnen we niet voldoen aan landelijke richtlijnen alsmede kwaliteitseisen zoals gesteld in de WMO en de jeugdwet. Het stopzetten van de niet-noodzakelijke opleidingen gaat ten koste van de verdere professionalisering van onze medewerkers op specifieke thema’s die zich in casuïstiek aandienen. In 2025 is dan ook begonnen om deze bezuinigen minder stringent toe te passen en meer te kijken naar de toekomst nu er duidelijkheid is gekomen over de gebieden waar de taakstelling te verwachten 45
is. Voor Veilig Thuis wordt ook nog een apart overzicht getoond in verband met de verantwoording van de DUVO-gelden. (€ 1.000,-)
Veilig Thuis Personeelslasten Tijdelijk personeel
Programama begroting 2024 Actual 2024 7.900 7.858 1.038 1.128
Overige personeelslasten Huisvesting Organisatiekosten Doorbelasting overhead Totaal lasten Gemeentelijke bijdrage Overige bijdragen gemeenten (DUVO) Overige baten Totaal baten Gerealiseerd saldo van baten en lasten
254 0 291 3.544 13.027 11.600 1.933 28 13.561 534
173 4 211 4.144 13.606 11.958 1.933 38 13.929 324
Tabel 39: Financieel overzicht Veilig Thuis
2.5.8. Coronabestrijding Hieronder is het overzicht van de baten en lasten opgenomen, onderverdeeld naar economische categorieën. RVE Corona x1000
Realisatie 2023 Bijgest. Begr. 2024 programma Totaal
Berap 2024
Totaal realisatie 2024
Verschil
Salarissen en sociale lasten Tijdelijk personeel Overige personeelslasten Subtotaal personeelslasten Kapitaallasten Huisvesting Organisatiekosten Materialen Voorzieningen Kosten meldkamer Onvoorzien Lasten vorig boekjaar Doorbelasting overhead Subtotaal overige lasten Lasten
3.301 5.935 526 9.762 6.193 872 21 20 24 7.130 16.892
-
-
-1.666 -2.288 -215 -4.169 -1.274 -246 -5 26 -84 -283 -1.866 -6.035
1.666 2.288 215 4.169 1.274 246 5 -26 84 283 1.866 6.035
Gemeenten BPI/BPK Gemeenten overig Derden Zorgverzekeraars Rijk Baten vorig boekjaar Dekking overhead Baten Gerealiseerde saldo van baten en lasten Storting reserves Onttrekking reserves Gerealiseerde resultaat (a)
3 1.867 14.937 86 16.893 1 1
-
-
22 313 5.700 6.035 -
-22 -313 -5.700 -6.035 -
Tabel 40: Financieel overzicht RVE Corona, onderverdeeld naar economische categorieën
46
Toelichting: De najaarscampagne is ook in 2024 weer volledig door VWS gefinancierd, wat resulteert in een neutraal resultaat. Het restant van de Corona kosten en opbrengsten wordt op de balans geplaatst. In 2024 is er vanuit Corona verder afgeschaald. VWS heeft per 1-10-2024 de resterende verplichting die in de eenheid Corona nog aanwezig waren afgekocht. Hiermee ligt vanaf 31-12-2024 het risico voor de resterende afbouwkosten bij Hecht. Er wordt dan ook gekeken op welke wijze deze medewerkers het beste tot hun recht komen en waar ze hun carrière een vervolg kunnen geven. Op de balans is het afkoopbedrag opgenomen ter hoogte van het verwacht te lopen risico bedrag per 31-12-2024.
47
2.5.9. RAV Hieronder is het overzicht van de baten en lasten opgenomen, onderverdeeld naar economische categorieën. x € 1000
Salarissen en sociale lasten Tijdelijk personeel Overige personeelslasten Subtotaal personeelslasten Kapitaallasten Huisvesting Organisatiekosten Materialen Voorzieningen Kosten meldkamer Onvoorzien Lasten vorig boekjaar Doorbelasting overhead Subtotaal overige lasten Lasten Gemeenten BPI/BPK Gemeenten overig Derden Zorgverzekeraars Rijk Baten vorig boekjaar Dekking overhead Baten Gerealiseerde saldo van baten en lasten Storting reserves Onttrekking reserves Gerealiseerde resultaat
Realisatie 2023 Gewijz.begr. primair 2024
28.626 957 2.039 31.622 1.898 1.279 3.215 1.206 149 238 10 7.995 39.617 718 36.643 2.399 14 39.774 157 157
Gewijz. Begr. overhead 2024
-
-
Bijgest. Begr. Realisatie Realisatie Berap 2024 Totaal 2024 primair 2024 overhead 2024 realisatie 2024 programma Totaal -29.373 -27.878 -3.180 -31.788 -31.062 -688 -879 -618 -1.105 -1.497 -1.931 -1.509 -307 -2.089 -1.816 -31.993 -30.266 -4.105 -34.982 -34.375 -2.426 -1.576 -544 -2.210 -2.120 -1.471 -1.126 -1.226 -1.126 -3.545 -2.013 -1.191 -3.584 -3.204 -1.451 -1.418 -1.321 -1.418 -189 -36 -160 -225 -306 -197 -280 -197 -1 -1 -1.873 -1.873 -9.199 -6.520 -3.644 -8.781 -10.164 -41.192 -36.786 -7.749 -43.763 -44.539 1.112 1.264 92 1.558 1.356 38.712 38.773 38.558 38.773 1.368 3.950 3.496 3.950 19 19 3 3 41.192 44.006 95 43.612 44.101 7.220 -7.654 -151 -438 276 276 7.496 -7.654 -151 -162
Tabel 41: Financieel overzicht RVE RAV, onderverdeeld naar economische categorieën
Toelichting Het resultaat van de RAV bedraagt €162k negatief. De hogere kosten in de personele kosten en de overige lasten worden volledig afgedekt door hogere inkosten dan begroot. Dit zijn allemaal extra opbrengsten vanuit het Rijk, in het kader van de FLOregeling, deze worden voor 95% gedragen door VWS. Door de overgang van de ondersteunende taken naar de centrale ondersteunende afdelingen zijn er enkele investeringen gedaan die invloed hebben gehad op de kosten. Om deze investering te kunnen financieren is er met de zorgverzekeraar afgesproken om een onttrekking uit het eigen vermogen te doen. Op dit moment wordt net zoals ieder jaar de nacalculatie opgemaakt en besproken met de zorgverzekeraar; een inschatting van deze afrekening is in de bovenstaande opstelling opgenomen. De definitieve afrekening wordt begin maart verwacht.
48
Tabel 42: Programma begroting 2024
GGD €1.000
Prog. Begroting Begr. Incl. wijz Realisatie 2024 Realisatie (B) Realisatie 2024 2024 (A) 2024 Overhead 2024 (excl. Corona)
Corona
Personele lasten
41.103
41.103
13.541
52.715
48.546
-4.169
Overige lasten
9.808
9.808
6.962
13.573
11.990
-1.583
Totaal lasten
50.910
50.910
20.503
66.288
60.536
-5.752
Gemeenten BPI/BPK
35.912
38.354
1.386
39.016
39.016
-
Gemeenten overig
7.790
7.790
155
8.325
8.303
22
Overige bijdragen
7.208
7.208
21.719
18.952
13.222
5.730
Totaal baten
50.910
53.352
23.260
66.293
60.541
5.752
-0
2.442
2.757
5
5
-
-
357
357
357
-
2.442
3.114
362
362
-
Gerealiseerd saldo van baten en lasten Mutatie reserves Gerealiseerd resultaat
-0
Tabel 43: Programma GGD begroting en realisatie 2024.
49
ZVH
€1.000
Prog. Begroting Begr. Incl. wijz Realisatie 2024 Realisatie (B) 2024 (A) 2024 Overhead 2024
Personele lasten
19.275
19.275
4.546
20.030
Overige lasten
3.296
3.296
2.480
3.625
Totaal lasten
3.296
3.296
2.480
3.625
Gemeenten BPI/BPK
18.749
20.016
-
19.404
Gemeenten overig
3.530
3.530
24
3.714
Overige bijdragen
292
292
7.010
443
Totaal baten
22.572
23.839
7.034
23.561
0
1.267
8
-94
0
1.267
Gerealiseerd saldo van baten en lasten Mutatie reserves
-
Gerealiseerd resultaat
-
-
8
-94
Tabel 44: Programma ZVH begroting en realisatie 2024.
GHOR
€1.000
Prog. Begroting Begr. Incl. wijz Realisatie 2024 Realisatie (B) 2024 (A) 2024 Overhead 2024
Personele lasten
1.894
1.894
636
1.930
Overige lasten
1.894
1.894
636
1.930
Totaal lasten
2.635
2.635
786
2.643
Gemeenten BPI/BPK
2.573
2.573
-
2.573
Gemeenten overig
-
-
-
-
Overige bijdragen
12
12
Totaal baten
16
41 2.614
2.585
2.585
16
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
-50
-50
-770
-29
Mutatie reserves
50
50
-
105
Gerealiseerd resultaat
-0
0
-770
76
Tabel 45: Programma ZVH begroting en realisatie 2024. Voor de RAV is de RVE gelijk aan het programma. Voor de analyse wordt verwezen naar de afzonderlijke Rve’en
50
2.5.10. Totaal Financieel overzicht Hecht (volgens BBV, overhead apart weergegeven) Hieronder is het overzicht van de baten en lasten opgenomen, onderverdeeld naar economische categorieën. Het resultaat van Hecht is gelijk aan het totaal van de programma’s GGD, GHOR, ZVH en RAV. Realisatie 2023
Gewijz. Begr. OH 2024
Gewijz. Begr. primair 2024
Prog. Begroting 2024
Gewijz. Begroting 2024
Salarissen en sociale lasten
86.714
14.036
71.536
85.572
85.572
94.464
Tijdelijk personeel
13.282
630
3.014
3.644
3.644
9.417
Overige personeelslasten Subtotaal personeelslasten
5.834 105.830
2.309 16.975
2.740 77.290
5.049 94.266
5.049 94.265
5.167 109.048
Kapitaallasten
3.381
1.500
2.525
4.025
4.025
4.236
Huisvesting
10.744
2.183
2.687
4.870
4.870
5.094
Organisatiekosten
13.005
5.722
5.877
11.599
11.599
13.701
Materialen
2.288
-17
2.260
2.243
2.243
2.595
Voorzieningen
1.108
-
-
-
-
297
Kosten meldkamer
238
-
306
306
306
197
Onvoorzien
-
-
-
-
-
0
-
-
-
-
85 1.873
€1.000
Lasten vorig boekjaar Doorbelasting overhead RAV
40
Realisatie Hecht 2024
Subtotaal overige lasten Lasten
30.804 136.634
9.388 26.364
13.655 90.945
23.043 117.309
23.043 117.308
28.078 137.126
Gemeenten BPI/BPK
52.747
1.375
59.568
57.234
60.943
60.993
Gemeenten overige
11.551
35
11.286
11.321
11.321
12.039
Derden
10.606
1.315
4.771
6.086
6.086
9.683
Zorgverzekeraars
36.643
-
38.712
38.712
38.712
38.773
Rijk
19.810
-
3.907
3.907
3.907
13.198
36
-
-
-
-
9
-
1.872
Baten vorig boekjaar Verrekening Overhead Baten
131.393
2.725
118.242
117.259
120.968
136.567
-5.241
-23.638
27.297
-50
3.659
-559
-
-
-
-
-
Onttrekking reserves
1.339
-
Gerealiseerde resultaat
-3.902
-23.638
Gerealiseerde saldo van baten en lasten Storting reserves
0
50
50
50
738
27.348
0
3.710
179
Tabel 46: Financieel overzicht Hecht conform BBV
51
2.5.11. Hecht op taakvelden Overzicht taakvelden voor verdeling overhead HECHT € 1.000 0.1
Bestuur
0.5 Treasury 0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds
Baten
Lasten
Realisatie 2024
Begroting 2024
-
191
-191
-142
526
869
-343
-471
60.986
-
60.986
60.943
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
24
1.855
-1.831
-2.017
1.2
Openbare orde en veiligheid
96
1.073
-977
-525
3.991
22.235
-18.244
-12.757
-
1.257
-1.257
-788
5.2 Museum 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.82a Jeugdreclassering 6.81 Geësclaleerde zorg 18+ 6.82 Geëscaleerde zorg 187.1
Volksgezondheid
62.210
94.374
-32.164
-17.473
Subtotaal voor mutatie reserves
127.833
121.854
5.979
26.770
0.10 Mutatie reserves
633
-105
738
50
Programma totaal
633
-105
738
50
0.4 Ondersteuning organisatie (overhead)
30.510
37.047
-6.537
-23.110
Programma totaal incl Overhead
158.976
158.796
180
3.710
€ 1.000
Baten
Lasten
Realisatie 2024
Begroting 2023
0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds
Tabel 47: Taakvelden voor verdeling overhead
Overzicht taakvelden na verdeling overhead HECHT
60.995
-
60.995
52.746
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
40
2.641
-2.601
-2.413
1.2
Openbare orde en veiligheid
96
1.073
-977
-381
5.3 Museum 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.82a Jeugdreclassering
-3 11.454
29.304
-17.850
-
1.647
-1.647
6.81 Geësclaleerde zorg 18+
-9.942
6.82 Geëscaleerde zorg 187.1
-6.837
Volksgezondheid
85.758
124.236
-38.478
-32.969
Subtotaal voor mutatie reserves
158.343
158.901
-558
200
0.10 Mutatie reserves 0.4 Ondersteuning organisatie (overhead) Programma totaal incl Overhead
633
-105
738
-
-
-
158.976
158.796
180
-200
0
Tabel 48: Taakvelden na verdeling overhead
52
2.5.12. Beleidsindicatoren In onderstaande tabel zijn de beleidsindicatoren vermeld, die worden voorgeschreven in de nieuwe BBV-regelgeving. De indicatoren betreffen die van Hecht. Omwille van het inzicht zijn de indicatoren per programma inclusief overhead weergegeven. Realisatie 2024 Omschrijving
Eenheid
Inwoners
aantal
Apparaatskosten Apparaatkosten per inwoner
€ 1.000
GGD
ZVH
GHOR
€
11.693 14,25
1.088 1,33
424 0,52
6.341 7,73
33.012 40,22
52.558 64,03
Bezetting (inclusief inhuur) Bezetting per 1.000 inwoners
fte fte
455,00 0,55
164,00 0,20
9,00 0,01
266,00 0,32
191,00 0,23
1.085,00 1,32
Formatie Formatie per 1.000 inwoners
fte fte
429,00 0,52
155,00 0,19
9,00 0,01
265,00 0,32
176,00 0,21
1.034,00 1,26
Kosten tijdelijk personeel
€ 1.000,-
7.181
1.111
289
1.287
3.414
13.282
Loonsom (excl. overige personeelslasten) Externe inhuur in % van loonsom
€ 1.000,%
32.454 22,1%
12.745 8,7%
826 35,0%
24.690 5,2%
16.001 21,3%
86.716 15,3%
Overhead
€ 1.000,-
14.035
5.369
709
6.387
26.500
Totale lasten Overhead in % van totale lasten
€ 1.000,-
72.628 19%
21.180 25%
2.285 31%
40.079 16%
136.172 19%
Salarissen en sociale lasten excl. overhead Overhead in % van salarislasten
€ 1.000,-
32.454 43%
12.745 42%
826 86%
24.837 26%
70.862 37%
GGD
ZVH
GHOR
1.099 1,34
597 0,73
6.848 8,34
23.773 28,96
36.387 44,33
%
%
RAV
Overhead
Hecht 820.822
Tabel 49: Realisatie 2024
Begroting 2024 Omschrijving
Eenheid
Inwoners
aantal
Apparaatskosten Apparaatkosten per inwoner
€ 1.000,€
4.069 4,96
Bezetting (inclusief inhuur) Bezetting per 1.000 inwoners
fte fte
366 0,5
147 0,2
11 0,0
254 0,3
132 0,2
910 1,1
Formatie Formatie per 1.000 inwoners
fte fte
363,4 0,4
147,0 0,2
11,0 0,0
249,9 0,3
131,9 0,2
903,2 1,1
Kosten tijdelijk personeel
€ 1.000,-
692
1.310
257
690
761
3.710
Loonsom (excl. overige personeelslasten) Externe inhuur in % van loonsom
€ 1.000,%
26.599 2,6%
12.057 10,9%
1.032 24,9%
22.776 3,0%
12.923 5,9%
75.387 4,9%
Overhead
€ 1.000,-
11.592
5.726
513
4.740
22.571
Totale lasten Overhead in % van totale lasten
€ 1.000,-
32.073 36%
14.609 39%
1.903 27%
31.621 15%
80.206 28%
Salarissen en sociale lasten excl. overhead Overhead in % van salarislasten
€ 1.000,-
26.599 44%
12.057 47%
1.032 50%
22.776 21%
62.464 36%
%
%
RAV
Overhead
Hecht 820.822
Tabel 50: Begroting 2024
53
2.5.13. Structureel en incidenteel resultaat Structurele resultaat Het structurele resultaat en de structurele exploitatieruimte zijn als volgt samen te vatten. € 1.000
Gerealiseerde resultaat
GGD
GHOR
360
ZVH
RAV
76
-94
HECHT
-163
179
Incidentele baten en lasten exploitatie
94
-
-
-
94
Incidentele baten en lasten ontrekkingen en stortingen reserves
357
105
-
276
738
Structurele resultaat
-91
-29
-94
-439
-653
€ 1.000
Realisatie 2024 Baten
Lasten
Saldo
Structurele baten en lasten
128.934
140.919
-11.985
Incidentele baten en lasten
5.761
-5.667
11.428
134.695
135.252
-557
Gerealiseerde saldo van baten en lasten
Structurele mutaties van de reserves
-
Incidentele mutaties van de reserves
738
-
738
Subtotaal mutaties reserves
738
-
738
Gerealiseerde structurele resultaat
128.934
140.919
-11.985
Gerealiseerde incentele resultaat
6.499
-5.667
12.166
135.433
135.252
181
Gerealiseerde resultaat
Tabel 51: Structureel resultaat
Onder incidentele baten en lasten wordt verstaan, baten en/of lasten die bij ongewijzigd beleid en omstandigheden voor maximaal drie jaar vaststaan. De aard van de raming kan ertoe leiden dat van dit algemene uitgangspunt afgeweken wordt. Bij Hecht gaat het daarbij met name om extra toebedeelde taken vanuit het Rijk voor Corona en Oekraïne die naar verwachting een incidenteel karakter hebben. De mutaties uit de reserves worden gezien als incidenteel, aangezien de hoogte jaarlijks sterk kan fluctueren.
54
€ 1.000
Structurele Resultaat
Structurele Baten 2024 Exploitaitieru imte
Programma GGD
-91
66.293
-0,1%
Programma GHOR
-29
2.614
-1,1%
Programma ZVH
-94
23.561
-0,4%
Programma RAV
-439
44.098
-1,0%
Hecht
-653
136.566
-0,5%
Tabel 52: Structurele exploitatieruimte
Toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves worden gekarakteriseerd als incidentele onttrekkingen en stortingen. De structurele ontwikkelingen zijn meegenomen in de begroting 2026 en de meerjarenbegroting 20262029. De structurele lasten van de begroting en meerjarenraming zijn gedekt door structurele baten. 2.1.2. Rechtmatigheid Verantwoordelijkheid Dagelijks Bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruiken oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het Dagelijks Bestuur van burgemeester en wethouders toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door het Algemeen Bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving.
Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het Algemeen Bestuur op 18 december 2024 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het Algemeen Bestuur bepaald en bedraagt 3% (maximaal 3) van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 4.767k. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV van oktober 2024. Bevinding Het Dagelijks Bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen bedrag € 23.916.622 bedraagt. Dit is lager/hoger dan de daarvoor gestelde grens van € 4.113.750. Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het Dagelijks Bestuur overigens een bedrag van € 21.257.000 acceptabel op basis van door het Algemeen Bestuur vastgestelde afspraken. De bevindingen betreffen: Begrotingscriterium 1A. Overschrijding lasten programma’s (of indien van toepassing een ander door het algemeen bestuur vastgesteld autorisatieniveau)
Bedrag €20.569.000
55
1B. Overschrijding investeringsbudgetten (kredieten) 2. Ongeautoriseerde reservemutaties 3.Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten en baten die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of te laat aan het algemeen bestuur zijn gemeld (hangt af van de intern vastgelegde spelregels in bijvoorbeeld de financiële verordening art. 212 Gemeentewet over de planning & control cyclus, budgetafwijkingen, budgetoverheveling etc.).
€100.0000 €688.000 €0
Totaal begrotingsonrechtmatigheden
€21.357.000
4. Totaal van de begrotingsonrechtmatigheden (van onderdeel 1 en 2) dat past binnen het vooraf vastgestelde beleid en daarmee vooraf als acceptabel is geduid vermelden en verwijzen naar dit vooraf vastgestelde beleid.
€21.257.000
5. Resterend saldo aan begrotingsonrechtmatigheden (inhoudelijk hier toelichten en in de paragraaf bedrijfsvoering)
€100.000
Voorwaardecriterium Inkopen ten onrechte niet Europees aanbesteed (inhoudelijk hier toelichten en in de paragraaf bedrijfsvoering))
€2.559.622
Overige bevindingen inzake voorwaardecriterium
€-
Totaal onrechtmatigheden voorwaardencriterium
€2.559.622
M&O criterium Overige bevindingen inzake M&O criterium
€-
Totaal onrechtmatigheden M&O criterium
€0
Totaal onrechtmatigheden
€23.916.622
Waarvan acceptabel
€21.257.000
Waarvan niet acceptabel
€ 2.659.622
Tabel 53: Rechtmatigheidsbevindingen In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid.
56
2.5.14. Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector WNT-verantwoording 2024 Hecht De WNT is van toepassing op Hecht. Het voor Hecht toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2024 €214.000. Uit hoofde van deze wet wordt de bezoldiging van alle topfunctionarissen verantwoord. Als topfunctionarissen worden aangemerkt de algemeen directeur en de directeur Publieke Gezondheid van Hecht die als hoogst besturende ambtenaar in het organogram van Hecht is opgenomen. Gegevens 2024 bedragen x € 1
dr. J.M.M. de Gouw
D.A.E. Christmas
G.A.M. Ariëns
Functiegegevens 5
Directeur Publieke Gezondheid
Algemeen Directeur
Directeur Publieke Gezondheid
Aanvang6 en einde functievervulling in 2024
01/01 - 02/08
01/01 - 31/12
01/09 - 31/12
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)7
1
1
1
Dienstbetrekking?8
Ja
Ja
Ja
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
111.925
163.071
45.835
Beloningen betaalbaar op termijn
13.785
23.386
7.644
Subtotaal
125.710
186.457
53.479
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum 10
125.710
214.000
71.333
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
125.710
186.457
53.479
Bezoldiging
9
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag 11 Bezoldiging Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan12 Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling 13
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t. N.v.t.
N.v.t.
N.v.t. N.v.t.
Gegevens 2023 14 bedragen x € 1
dr. J.M.M. de Gouw
D.A.E. Christmas
Functiegegevens 5
Directeur Publieke Gezondheid
Algemeen Directeur
Aanvang en einde functievervulling in 2023
01/01 - 31/12
01/01 - 31/12
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)7 Dienstbetrekking?8
1
1
ja
ja
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
166.034
157.043
Beloningen betaalbaar op termijn
22.628
22.574
Subtotaal
188.662
179.617
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum 10
205.000
205.000
Bezoldiging
188.662
179.617
Bezoldiging 9
Tabel 54: WNT- verantwoording
In 2024 is de directeur, de heer De Gouw, van Hecht met pensioen gegaan. In 2024 heeft Hecht een nieuwe directeur aangetrokken, mevrouw Ariëns.
57
2.6.
Bestuursleden
Leden van het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur ontvangen geen beloning voor hun bestuurslidmaatschap. Hierna zijn de bestuursleden van Hecht genoemd. Het jaar betreft het jaar van aantreden als bestuurslid. Daarnaast is aangegeven of de betreffende persoon lid is van het Algemeen Bestuur (AB), Dagelijks Bestuur (DB) of de Auditcommissie (AC). De voorzitter van het AB en DB is sinds 14 september 2022 de heer D.A. de Haas.
Naam
Functie
Jaar
Lid AB
Lid DB
Dhr. J.G. Schotanus
Wethouder Alphen aan den Rijn
2022
X
X
Dhr. D. Knol
Wethouder Bodegraven-Reeuwijk
2022
X
Mw. A.J.S. van Popering
Wethouder Gouda
2022
X
X
Dhr. J.A. van Rijn
Wethouder Hillegom
2020
X
X
Dhr. G. van Duin
Wethouder Kaag en Braassem
2020
X
Dhr. E. Soetendal
Wethouder Katwijk
2022
X
Mw. I. Bultman
Wethouder Krimpenerwaard
2022
X
Wethouder Leiden
2022
X
X
Wethouder Leiden
2024
X
X
Dhr. D. Binnendijk
Wethouder Leiderdorp
2019
X
Mw. J. Langeveld
Wethouder Lisse
2018
X
Dhr. T. de Kleer
Wethouder Nieuwkoop
2022
X
Dhr. D.T.C. Salman
Wethouder Noordwijk
2022
X
Dhr. T.I.M. van Tongeren
Wethouder Oegstgeest
2022
X
Mw. C.G.J. Breuer
Burgemeester Teylingen
2018
X
Dhr. H. Schokker
Wethouder Voorschoten
2023
X
Mw. B.J.A. Leferink
Wethouder Waddinxveen
2022
X
Dhr. F.Q.A. van Trigt
Burgemeester Zoeterwoude
2020
X
X
Dhr. D.A. de Haas
Wethouder Zuidplas
2016
X
X
Mw. F. Spijker Dhr. A. Jermoumi
2
Lid AC
X
X
X
X
De in 2024 afgetreden leden van het Algemeen Bestuur Naam
Functie
Jaar
Lid AB
Lid DB
Mw. F. Spijker
Wethouder Leiden
2022
X
X
Lid AC
Tabel 55: Overzicht bestuursleden Hecht
2.7.
Gebeurtenissen na balansdatum
Er zijn geen gebeurtenissen na balansdatum bekend die invloed hebben op feitelijke situatie per balansdatum.
2
Mevr. Spijker trad na haar laatste vergadering van het Algemeen Bestuur op 18 december af, dhr. Jermoumi werd aangesteld als tijdelijk waarnemer totdat mevr. W. Veltman zal aantreden in 2025. 58
2.8.
SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2024
De doelstelling van de Single information Single audit (SiSa) is de verantwoordings- en controlelasten voor medeoverheden (gemeenten, provincies en regio's met een Gemeenschappelijke Regeling) richting uitkeringsverstrekkers te verminderen. De SiSa-verantwoordingssytematiek sluit aan bij het reguliere jaarrekeningproces van de medeoverheden. De financiële verantwoording van de daarvoor aangewezen specifieke uitkeringen gebeurt via een bijlage bij de jaarrekening en valt daarmee ook onder de accountantsverklaring. De SiSa-bijlage geeft op beknopte wijze volgens de door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voorgeschreven wijze de belangrijkste verantwoordingsinformatie over de betreffende specifieke uitkering, zoals bijvoorbeeld de juridische grondslag en de besteding ervan. Voor 2024 volgt deze na controle van de accountant, tijdens de jaarrekening controle.
59