2335 Afschrift brief dd 04-12-2023 Commissariaat voor de Media over Besluit aanwijzingsprocedure lokale omroep (incl bijlage)

AANTEKENEN Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal T.a.v. het bestuur Sisalbaan 5A 2352 AZ LEIDERDORP Per e-mail vooruit: didos@dvdinterimfinance.nl Datum

Onderwerp

4 december 2023

Besluit aanwijzingsprocedure lokale omroep

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Telefoonnummer

-

921673 / 957138

Britt de Vries

035 7737700

Geacht bestuur, Op 2 juni 2023 heeft u namens Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal een aanvraag ingediend om aangewezen te worden als lokale omroep voor de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. In deze brief laten wij u weten wat het besluit is van het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) over uw aanvraag. Besluit: aanvraag toegewezen Het Commissariaat heeft besloten Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal aan te wijzen als lokale omroep voor het verzorgen van de publieke mediadiensten in de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. De aanwijzing geldt voor de periode van 4 december 2023 tot 4 december 2028. In de bijlage van deze brief vindt u het besluit. Bezwaar Belanghebbenden die het niet eens zijn met dit besluit kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media (postbus 1426, 1200 BK te Hilversum). Openbaarmaking Het Commissariaat maakt alle besluiten openbaar door publicatie op zijn website. Het Commissariaat publiceert het bijgaande besluit, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, over veertien dagen op zijn website.

Als er volgens u in het besluit persoonsgegevens of vertrouwelijke bedrijfsgegevens staan of dat openbaarmaking tot onevenredige benadeling leidt, dan vragen wij u dit binnen 10 dagen schriftelijk en gemotiveerd aan ons kenbaar te maken. U kunt dit doen per e-mail aan aanwijzing@cvdm.nl.

Overige informatie Het Commissariaat ziet erop toe dat de lokale omroep de Mediawet 2008, het Mediabesluit 2008, en de Mediaregeling 2008 naleeft. Dat toezicht betreft de financiële verantwoording, het media-aanbod en het algemeen functioneren van de omroep. Zo ziet het Commissariaat voor de Media er onder meer op toe dat de lokale omroep niet dienstbaar is aan het maken van winst door derden. Voor het uitvoeren van ons toezicht is het van belang dat u wijzigingen van het correspondentieadres, statutenwijzigingen of wijzigingen van de samenstelling van het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) en/of het bestuur van uw instelling aan het Commissariaat doorgeeft. Financiële verantwoording Als lokale omroep is uw media-instelling gehouden om jaarlijks voor 1 juni de financiële verantwoording over het afgelopen boekjaar van uw instelling aan ons toe te zenden. 1 In de financiële verantwoording geeft u informatie over de herkomst en besteding van alle inkomsten van uw media-instelling. Meer informatie vindt u in het Handboek Financiële Verantwoording Publieke Lokale Media-Instellingen van februari 2009. 2 De Mediawet en nadere regelgeving van het Commissariaat kunt u vinden op onze website (www.cvdm.nl). Mocht u nog vragen hebben, dan kunt u contact met ons opnemen via 035-7737700.

Wij wensen u succes bij het aanbieden van media-aanbod voor de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. Hoogachtend, Commissariaat voor de Media

mr. Jasmin van Eenenaam Hoofd Markttoegang Een afschrift van deze brief gaat naar het college van burgemeester en wethouders van de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. Afschriften van dit besluit gaan naar het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, het college van burgemeester en wethouders van de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude, de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur en de NLPO. Bijlage: besluit Commissariaat voor de Media

1 Artikel 11, eerste lid, Mediaregeling

2 https://www.cvdm.nl/voor-mediamakers/regelgeving/mediawet/financieel-toezicht/

-2-

Besluit Kenmerk: 921673 / 957142 Betreft: aanwijzing van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat), gezien de aanvraag van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude; gelet op de artikelen 2.61 tot en met 2.65 van de Mediawet 2008; gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb); gezien de adviezen van de gemeenteraden van Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude;

overweegt als volgt:

______________________________________________________________________

A. Gevolgde procedure 1.

Op 2 juni 2023 heeft het Commissariaat een aanvraag ontvangen van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude.

2.

Op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 heeft het Commissariaat de aanvraag van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal op 16 juni 2023 ter advisering doorgestuurd aan de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude.

3.

Op verzoek van de gemeenteraad van Oegstgeest heeft het Commissariaat voor het uitbrengen van het advies uitstel verleend tot 29 oktober 2023.

4. De gemeenteraad van Voorschoten heeft bij besluit van 28 september 2023 advies uitgebracht over de ingediende aanvraag van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal. Het Commissariaat heeft het advies ontvangen op 4 oktober 2023. 5.

De gemeenteraad van Leiden heeft bij besluit van 12 oktober 2023 advies uitgebracht over de ingediende aanvraag van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal. Het Commissariaat heeft het advies ontvangen op 17 oktober 2023. -1-

6.

De gemeenteraad van Oegstgeest heeft bij besluit van 26 oktober 2023 advies uitgebracht over de ingediende aanvraag van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal. Het Commissariaat heeft het advies ontvangen op 27 oktober 2023.

7.

De gemeenteraad van Zoeterwoude heeft bij besluit van 28 september 2023 advies uitgebracht over de ingediende aanvraag van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal. Het Commissariaat heeft het advies ontvangen op 27 november 2023.

B. Advies gemeenten 8.

De gemeenteraad van Leiden heeft, op voorstel van burgemeester en wethouders, geadviseerd dat Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, onderdeel a, b en c, van de Mediawet 2008.

9.

De gemeenteraad van Oegstgeest heeft, op voorstel van burgemeester en wethouders, geadviseerd dat Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, onderdeel a, b en c, van de Mediawet 2008.

10. De gemeenteraad van Voorschoten heeft, op voorstel van burgemeester en wethouders, geadviseerd dat Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, onderdeel a, b en c, van de Mediawet 2008. 11. De gemeenteraad van Zoeterwoude heeft, op voorstel van burgemeester en wethouders, geadviseerd dat Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, onderdeel a, b en c, van de Mediawet 2008.

C. Overwegingen Commissariaat 12. Het Commissariaat stelt voorop dat de gemeenteraad op grond van de Mediawet 2008 advies uitbrengt over aanvragen om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling. De reden hiervoor is dat de gemeenteraad het beste kan beoordelen of het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) van een lokale publieke media-instelling representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in die gemeente. Op grond van artikel 3:50 van de Awb kan het Commissariaat niet lichtvaardig aan een dergelijk advies voorbijgaan. Indien het advies van de gemeenteraad zorgvuldig tot stand is gekomen, deugdelijk is gemotiveerd en het Commissariaat geen zwaarwichtige redenen ziet om van het advies af te wijken, is het bestendig beleid om dit advies te volgen. -2-

13. Het Commissariaat stelt vast dat de adviezen van de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk zijn gemotiveerd. Het Commissariaat acht geen zwaarwichtige redenen aanwezig om van de adviezen af te wijken. Het Commissariaat volgt daarom de adviezen van de gemeenteraden van Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. 14. Het Commissariaat stelt vast dat Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal voldoet aan de vereisten van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 en gaat over tot aanwijzing van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. 15. Aangezien het verzorgingsgebied van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal wijzigt ten opzichte van het huidige verzorgingsgebied, gaat de onderhavige aanwijzing in per 4 december 2023. 16. Het Commissariaat wijst erop dat het media-aanbod van Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal in het bijzonder betrekking dient te hebben op en bestemd dient te zijn voor (de inwoners van) de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude.

D. Openbaarmaking 17. Het Commissariaat maakt op grond van artikel 3.1 van de Wet open overheid (hierna: de Woo) de volledige tekst van dit besluit openbaar door publicatie op zijn website, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en eventueel vertrouwelijke bedrijfsgegevens. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Awb voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. 1 Het Commissariaat ziet daartoe verder geen belemmering op grond van artikel 5.1 van de Woo.

E. Besluit 18. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat als volgt:

1

I.

het Commissariaat besluit Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude;

II.

het Commissariaat bepaalt dat dit besluit geldig is van 4 december 2023 tot 4 december 2028;

dat wil zeggen door toezending aan de belanghebbenden.

-3-

III.

het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en eventueel vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatie op zijn website.

Hilversum, 4 december 2023 Commissariaat voor de Media

mr. Jasmin van Eenenaam Hoofd Markttoegang

Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.

-4-