Zienswijze Windproject Brielse Brug 29 GEANONIMISEERD

cidn Li::ê Gemeente Voorne Ingekomen d.d

Brielle 29 februari 2024

2 9 FEB 2024

Aan: Gemeenteraad van Voorne aan Zee Postbus 13, 3220 AA Hellevoetsluis Onderwerp: Bezwaar/zienswijze tegen Windgroject Brielse Brug en de ontwerp vvg.b. Geachte gemeenteraad,

Inleiding Hierbij maken de bewoners van **** (GEANONIMISEERD) bezwaar/zienswijze tegen Windproject Brielse Brug en de ontwerp vvgb. Het bezwaarschift wordt ingediend door de volgende families in chronologische volgorde van de huisnummers *** De families **** Dit bezwaar wordt ondertekend bij volmacht van alle families door **** wij zijn voorstander van energietransitie en wij hebben allen maatregelen als woningisolatie, zonnepanelen op onze daken , deze maatregelen hebben geen disproportionele effecten op de Brielse burger en leiden niet tot gezondheidsschade van deze burgers in tegenstelling tot het windproject Brielse Brug. Aan het Hartelkanaal achter de Staaldiepseweg staan al 7 windmolens op zeer kleine afstand (enkele slechts op 350 meter afstand, overal ter wereld verboden) de overlast van zowel geluidshinder en slagschaduw zijn hier nu het nieuwe normaal.

Geluidluwe Zone Indien het Windproject Brielse Brug wordt gerealiseerd is onze geluidsluwe zone bij de gevel in de achtertuinen ook weg, mag ik u erop wijzen dat elk nieuwbouwproject wanneer het woningbouw betreft er in de ontwerpfase altijd een geluidsluwe zijde zal worden toegekend. Een geluidsluwe zijde is er voor gezondheid redenen, dit een heel normaal basisrecht, bij plaatsing van het Windproject Brielse Brug wordt dit basisrecht compleet genegeerd. Blijkbaar is het normaal dat het geluid niet cumulatief wordt berekent indien we eventueel tussen de windmolens komen te wonen, erg bijzonder, als de geluidshinder en slagschaduw van twee zijde de woningen zullen gaan belasten. Cumulatief is volgens het Nederlands woordenboek, opstapelend, gesommeerd over alle bijdragen. Wetgeving manipuleren voor winstbejag ten kosten van uw bewoners is uitermate schandalig. Tweezijdig belasten van bewoners is wel degelijk cumulatief

Pagina 1 van 15

Gezondheid Aan de *** woont ook nog een bewoonster die door ziekte, Progressieve multiple Sclerose, noodgedwongen aan huis is gekluisterd, deze patiënt is gebaat bij rust en regelmaat. Het ontbreken van een geluidsluwe zijde, en het aan beide zijde visuele aspect van draaiende Rotorbladen van windmolen zal haar gezondheid zeer negatief beïnvloeden. Visueel ziet een mens in zijn blikveld 180 graden, dit betekent dat er binnen in de woning aan twee zijde rotorbladen draaiend waarneembaar zijn in een en het zelfde blikveld. Het wordt onmogelijk om een rustig heenkomen te vinden in haar eigen huis op visueel gebied, laat staan van een patiënt, dit is mens onwaardig.

Locatie In de Gemeente Voorne aan Zee zijn er wel degelijk locaties aan te wijzen, bijvoorbeeld aan het Hartelkanaal, Krabbeweg in het verlengde van de bestaande molens, maar dan aan de Brielse zijde waar er geen bewoners in deze mate van extreme overlast mee worden geconf ronteerd. Bij navraag aan de wethouders hierover blijft deze vraag onbeantwoord. Bij het bijplaatsen van twee molens in Oostvoorne worden eveneens geen bewoners gehinderd. Bij navraag bij de wethouder is de bovenstaande locatie in Oostvoorne niet mogelijk volgens de anterieure overeenkomst, bijzonder zullen we maar zeggen, als ook de schadevergoeding die volgens deze wethouder betaald zou moeten worden aan de initiatiefnemers, het ingediende Woo verzoek over de kosten baten analyse laat echter op zich wachten en de wethouder verzekerd dat deze waarschijnlijk zwartgelakt zal worden opgestuurd.

Schade Het betreft vragen over een mogelijke claim voor schadevergoeding die geëist wordt van de gemeente als het project Windturbines Brielse Brug in de Nieuwe Ondernemerspolder niet doorgaat en het college dit in een besloten vergadering heeft uitgelegd aan raadsleden. Raadsleden hebben tijdens een georganiseerde bewonersavond aangegeven dat zij dit ook betrekken bij de belangenafweging om de plaatsing van de windturbines wel of niet door te willen laten gaan, Dat u over dit verzoek en de inhoud geïnformeerd wordt, lijkt mij noodzakelijk omdat een mogelijke claim drukt op de gemeentelijke begroting en maatschappelijke druk legt op de portemonnee van burgers.

Pagina 2 van 15

*

Ik ben van mening dat, gelet op de anterieure overeenkomst er geen rechten zijn om een schadeclaim bij de gemeente neerteleggen, er geldt volgens de overeenkomst alleen een inspanningsverplichting en wordt gewezen dat het al dan niet verlenen van de vergunning onderhevig is aan een politiek proces.

Ik vraag u met klem, gelet op de toeziende taak op doelgerichtheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van beleid, deze schadeclaim als gevolg van het gevoerde beleid te onderzoeken. Hierover is ook Woo-verzoek ingediend per 24-01-2024

Zie onderstaand Woo-verzoek Hierop komt de telefonische melding terug van de programmamanager Wind van Voorne aan Zee dat de desbetreffende wethouder nog nooit bedragen heeft genoemd, feitelijk onjuist, en sinds wanneer behandeld de desbetreffende wethouder Woo-verzoeken en of heeft invloed op de behandeling van deze. Opvallend genoeg, gezien de desbetreffende wethouder helemaal niet wordt genoemd in het Woo-verzoek. Woo, Wet open overheid, lijkt nu toch we I een schimnnige zaak te worden en politiek be'fnvLoed. Aan Gemeente Voorne aan Zee

Betreft: Woo verzoek Brielle, 24-01-2024

Geachte heer/mevrouw, In het kader van het voorlopig besluit van de gemeente om een omgevingsvergunning te verlenen voor de realisatie van twee windmolen in de ondernemingspolder bij Brielle verzoek ik u mij de volgende informatie/documenten, inclusief correspondentie, te verstrekken:

De kosten baten analyse van de gemeente met betrekking tot de schadevergoeding verschuldigd aan de initiatiefnemers en eventuele overige betrokken partijen van het bovengenoemde windmolenproject, indien de gemeente zou besluiten om de vergunning niet te verlenen: De onderbouwing van het eerste bedrag van 10 miljoen euro, zoals door het college gecommuniceerd; De onderbouwing van het tweede bedrag van 40 miljoen euro, zoals door het college gecommuniceerd: Hoe en wanneer is de raad en/of het college over de hoogte van het bedrag gei’nformeerd, en hoe is de besluitvorming hierover geweest; Is de kosten baten analyse met de raad gedeeld. Het bovenstaande is een verzoek zoals bedoeld in artikel 4.1 van de Wet open overheid (Woo).

Ik verzoek u binnen een termijn van 4 weken de gevraagde informatie/documenten toe te sturen.

Pagina 3 van 15

Indien u kosten in rekening brengt voor het maken van kopieën e.d. verzoek ik u mij hiervan vooraf op de hoogte te brengen. Graag per mail reageren op onderstaand email adres.

Hoogachtend,

_,

Toelichting Anterieure Overeenkomst Windmolenproject Brielse Brug (782872.01)

NOTITIE Van

Mr J.S.J. Kuijer

Inzake

Toelichting Anterieure Overeenkomst Windmolenproject Brielse Brug (782872.01)

Datum

16 februari 2024

1. Aanleiding

1. De gemeente Brielle ("Gemeente") 1 heeft op 21 december 2021 met Windproject Brielse Brug B.V. ("Initiatiefnemer") een anterieure overeenkomst ("Overeenkomst") gesloten met daarin een inspanningsverplichting voor de planologische realisatie van 2 windturbines met een maximale tiphoogte van 230m en een maximaal vermogen van lSmw voor een exploitatieperiode van 25 jaar ("Windmolenproject") in het door de provincie Zuid-Holland ("Provincie") aangewezen gebied, de Nieuwe Ondernemingspolder aan weerszijden van de NS7 in Brielle ("Projectgebied").

1 De gemeente Brielle is onderdeel van de samengevoegde gemeente Voorne aan Zee, die bestaat uit de voormalige zelfstandige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne.

Pagina 4 van 15

>

*

2. Het Windmolenproject is in strijd met het geldende bestemmingsplan "Omgevingsplan buitengebied Brielle -veegplan 1" ("Bestemmingsplan"), omdat het Projectgebied is bestemd voor agrarische activiteiten. Het college van burgemeester en wethouders ("College") heeft op 8 juli 2022 voor het Windmolenproject een aanvraag ontvangen voor een omgevingsvergunning planologisch strijdig gebruik onder art. 2.1 lid 1 sub a en c jo. art. 2.12 lid 1 sub a onderdeel 3° Wabo ("Omgevingsvergunning") en een ontheffing natuurbescherming onder art. 3.1 lid 1 Wnb ("Natuurontheffing").

3. De gemeenteraad ("Raad") heeft op 8 januari 2024 op de voorbereiding en bekendmaking van de Omgevingsvergunning en de Natuurontheffing de codrdinatieregeling onder art. 3.30 lid 1 sub b Wro van toepassing verklaard en voor het Windmolenproject een ontwerpverklaring van geen bedenkingen ("VVGB") onder art. 2.27 Wabo afgegeven. De ontwerpen van de Omgevingsvergunning, Natuurontheffing en de VVGB liggen 6 weken ter inzage vanaf 19 januari 2024 tot 1 maart 2024, waarbinnen een ieder een zienswijze kan indienen.

4. In de Gemeente is er verdeeldheid over de (planologische) aanvaardbaarheid van het Windmolenproject. Enkele Raadsleden en/of Collegeleden zijn van oordeel, dat de Gemeente in alle gevallen gehouden is planologische medewerking te verlenen aan het Windmolenproject, omdat de Gemeente anders schadevergoedingsplichtig is voor de schade als gevolg van de niet-nakoming van haar medewerkingsplicht uit de Overeenkomst. In deze notitie wordt ingegaan op de vraag of dit oordeel juist is.

2. De belangrijkste conclusies

•

•

De Gemeente is als contractspartij gebonden aan de Overeenkomst en dient de voor haar daaruit voortvioeiende verplichtingen in beginsel na te komen (behoudens in uitzonderingsgevallen zoals overmacht of onvoorziene omstandigheden zoals bedoeld in art. 6;75 BW of art. 6:258 BW). De Gemeente is een inspanningsverplichting aangegaan (geen resultaatsverplichting) tot het verlenen van planologische medewerking aan het Windmolenproject, die bestaat uit:

1. 2. 3.

•

Het voortvarend in procedure brengen van een (ontwerp)omgevingsvergunning planologisch strijdig gebruik die voorziet in het Windmolenproject. Het voortvarend inspannen tot het tijdig verlenen en in rechte verdedigen van de vergunningen en ontheffingen die nodig zijn voor het Windmolenproject. Het voortvarend nastreven de benodigde besluitvorming voor het Windmolenproject volgens de planning af te ronden en te faciliteren dat de bouw voor 2025 kan aanvangen.

De inspanningsverplichting van de Gemeente is niet onbegrensd. De Gemeente heeft zich contractueel voorbehouden, dat zij bij haar inspanning tot planologische medewerking aan het Windmolenproject:

1. 2. 3.

Haar publiekrechtelijke taken en verantwoordelijkheden in acht mag en moet nemen; Zij niet tot het uiterste is en zal worden gehouden (medewerking binnen redelijke grenzen); Haar inspanningsverplichting eindigt als: de voor het Windmolenproject benodigde Pagina 5van 15

\

besluiten onherroepelijk zijn geworden of als onherroepelijk vaststaat dat het Windmolenproject wegens publiekrechtelijke belemmeringen niet bestemd en/of vergund kan worden.

•

De gemeente is in principe niet schadevergoeding plichtig, als de Overeenkomst terecht wordt beeindigd/ontbonden wegens onoplosbare onherroepelijke publiekrechtelijke belemmeringen die zich verzetten tegen de vergunning van het Windmolenproject.

3. De anterieure overeenkomst

3.1. Toelichting Overeenkomst

5. De Overeenkomst bevat de afspraken die de Gemeente en de Initiatiefnemer zijn overeengekomen ten behoeve van de realisatie van het Windmolenproject. De afspraken hebben in het bijzonder betrekking op: (1) de inspanningsverplichting van de Gemeente tot planologische medewerking aan het Windmolenproject; (2) het verhaal van kosten voor het Windmolenproject door de Gemeente op de Initiatiefnemer. De Overeenkomst duurt in principe voort tot het einde van het Windmolenproject en als aan alle tussen Partijen bestaande verplichtingen is voldaan.

3.2. Toelichting inspanningsverplichting

3.2.1. Inhoud inspanning planologische medewerking

6. Onderstaande bepalingen uit de Overeenkomst zijn relevant voor de inhoud van de inspanningsplicht tot planologische medewerking aan het Windmolenproject.

Overwegende

Dat de Gemeente in principe bereid is tot medewerking aan het Project middels het voortvarend in procedure brengen van de benodigde planologische instrumenten en vergunningen, zoals (wijziging) bestemmingsplan en omgevingsvergunning(-en), voor het Project van Initiatiefnemer en zich in te spannen tot verlening en verdediging van voornoemde besluiten, met het oog op het onherroepelijk warden van deze besluiten, voor het Project onder de hierna genoemde voorwaarden, welke door de Initiatiefnemer middels ondertekening van deze Overeenkomst warden geaccepteerd. Deze inspanningsplicht geldt totdat de besluitvorming voor het Windpark onherroepelijk is geworden;

Artikel 3 — UitaangsDunten

3.4 Initiatiefnemer zal zich inspannen het Project te ontwikkelen en te realiseren overeenkomstig de nog door Initiatiefnemer op te stellen en door de Gemeente goed te keuren planning, en de Gemeente spantzich in die planning te ondersteunen. Initiatiefnemer dient zich in te spannen, en de Gemeente dient waar mogelijk te faciliteren, dat voor 2025 met de bouw van de geplande windturbines kan warden gestart, rekening houdend met, onder andere, de doorlooptijden van eventuele beroepsprocedures, verkrijging van subsidie en beschikbaarheid van turbineleveranciers. [■:]

Pagina 6 van 15

5

Artikel 4 — Overleastructuur en plonninci 4.2 Partijen hebben een inspanningsverplichtjng om de voor hun wederzijdse activiteiten afgesproken termijnen na te komen overeenkomstig hetgeen is bepaald in deze Overeenkomst.

Artikel 8 — PlanoloQische (procedures en veraunninQen 8.7 Zoals ook uit overweging 12 voIgt, is de Gemeente in principe bereid tot medewerking aan het Project middels het voortvarend in procedure brengen van de (ontwerp) omgevingsvergunning in strijd met bestemmingsplan, en zich in te spannen tot verlening en juridische verdediging van de besluiten voor het Project onder de voorwaarden die genoemd zijn in deze Overeenkomst. Deze inspanningsplicht geldt totdat de benodigde besluitvorming onherroepelijk is geworden en binnen de redelijke grenzen. De aan de besluitvorming verbonden kosten komen voor rekening van Initiatiefnemer zoals omschreven in artikel 11 lid 1 van deze Overeenkomst.

Deze inspanningsverplichting van de Gemeente laat onverlet de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid van college van burgemeester en wethouders en de raad van de Gemeente Brielle. Initiatiefnemer is ermee bekend dat de raad een eigen bevoegdheid en verantwoordelijkheid heeft met betrekking tot de vaststelling dan wel gewenste afwijking van het bestemmingsplan. Waar mogelijk en gepast binnen de voornoemde publiekrechtelijke verantwoordelijkheid en bevoegdheidzal de Gemeente zich wel inspannen te handelen en te besluiten ten behoeve van het Project. [■■■]

8.10 De Gemeente spant zich ertoe in het daartoe bevoegde gemeentelijke bestuursorgaan tijdig tot vergunningverlening over te laten gaan, zulks met inachtneming von en onverlet de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid van de Gemeente.

7. De Gemeente heeft m.b.t. haar inspanningsplicht verklaard: "bereid te zijn tot het verlenen van medewerking aan het planologisch mogelijk maken van het Windmolenproject". De Gemeente heeft zich daarbij gecommitteerd aan (in ieder geval) onderstaande inzet van taken en bevoegdheden:

Het voortvarend in procedure brengen van een (ontwerp)omgevingsvergunning planologisch strijdig gebruik die voorziet in het Windmolenproject. Het voortvarend inspannen tot het tijdig verlenen en in rechte verdedigen van de vergunningen en ontheffingen die nodig zijn voor het Windmolenproject. Het voortvarend nastreven de benodigde besluitvorming voor het Windmolenproject volgens de planning af te ronden en te faciliteren dat de bouw voor 2025 kan aanvangen.

8. De inspanningsplicht moet zodanig begrepen en uitgelegd worden, dat de Gemeente haar best moet doen om de voor het Windmolenproject benodigde vergunningen en ontheffingen zorgvuldig en voortvarend voor te bereiden en als dat publiekrechtelijk mogelijk is ook te verlenen, met inachtneming van de wet (goede ruimtelijke ordening) en rekening houdend met de (goedgekeurde) projectplanning.

9. De inspanningsplicht betreft geen resultaatsverplichting. Niet overeengekomen is, dat de Gemeente de voor het Windmolenproject benodigde vergunningen en ontheffingen daadwerkelijk zal verlenen. Alleen is overeengekomen, dat de Gemeente zich zal inzetten voor een positieve planologische besluitvorming voor het Windmolenproject.

Pagina 7van 15

3.2.2. Grenzen inspanning planologische medewerking

lO.Onderstaande bepalingen uit de Overeenkomst zijn relevant voor de grenzen aan de inspanningsplicht tot planologische medewerking aan het Windmolenproject. Artikel 3 — Uitaanaspunten

3.6 De Gemeente wordt bij de uitvoering van deze Overeenkomst gebonden door haar publiekrechtelijke taken en verantwoordelijkheden, waarbij de Gemeente gehouden is conform deze taken en verantwoordelijkheden te handelen. Initiatiefnemer onderkent derhalve dot de Gemeente nimmer aansprakelijk gesteld kan warden voor de uitkomst van politieke besluitvorming zoals nader beschreven in artikel 8 Planologische procedures en vergunningverlening.

Artikel 8 — Planologische procedures en vergunningen

8.8 Gelet op de aard van de inspanningsverplichting van de Gemeente tot het planologisch mogelijk maken van het door Initiatiefnemer gewenste gebruik en de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid die de Gemeente daarbij heeft, onderkent Initiatiefnemer dot het mogelijk is, dat de Gemeente niet mee kan werken aan het planologisch mogelijk maken van het door Initiatiefnemer gewenste gebruik vanwege een Publiekrechtelijke belemmering (bijvoorbeeld naar aanleiding van strijdigheid met wettelijke bepalingen die volgen uitde nog uit te voeren onderzoeken en/ofuitspraken van de (bestuursrechter). De Gemeente is in dit geval nimmer gehouden tot vergoeding van eventuele daaruit voortvioeiende kosten ofschade van Initiatiefnemer en/of vergoeding van het in artikel 11 genoemde kostenverhaal. De initiatiefnemer is in dat geval niet gehouden aan (verdere) vergoeding van de door de Gemeente gemaakte ofte maken kosten.

Artike19 — Publiekrechteliike belemmeringen en onvoorziene c.g. gewiiziade omstondigheden

9.1 Indien tijdens de looptijd van deze Overeenkomst Publiekrechtelijke belemmeringen ontstaan ofzich onvoorziene of gewijzigde omstondigheden voordoen die een Publiekrechtelijke belemmering vormen, zullen Partijen in overleg treden over de gevolgen daarvan. Partijen spannen zich waar mogelijk in voor het wegnemen van een Publiekrechtelijke belemmering. De Gemeente zal ter zake van het ontstaan van genoemde belemmeringen, onvoorziene en/of gewijzigde omstondigheden nimmer door Initiatiefnemer aansprakelijk kunnen warden gesteld.

Artikel 1 — Begripsbepalinaen Publiekrechtelijke belemmeringen:

Onder 'belemmeringen von publiekrechtelijke aord' warden onder meet verstgan:

a. De gevolgen van inspraak/zienswijzen en ingestelde bezwaar- en beroepsprocedures tegen beslissingen van de Gemeente, welke noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de plannen voor het Plangebied; b. De gevolgen van ofvertraging in de beslissingen van de administratieve rechter;

c. De gevolgen van nieuwe of gewijzigde {hogere) wet- of regelgeving;

d. De gevolgen van een toets op grand van Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar gezag.

11.De Gemeente heeft m.b.t. haar inspanningsplicht het voorbehoud gemaakt: "gehouden te zijn conform haar publiekrechtelijke taken en verantwoordelijkheden te handelen, als gevolg waarvan het mogelijk is, dat niet meegewerkt kan worden aan het planologisch mogelijk maken van het Windmolenproject wegens een of meer publiekrechtelijke belemmeringen (bijvoorbeeld omdat het Windmolenproject (op onderdelen) in strijd is met wettelijke bepalingen en/of uitspraken van de bestuursrechter)". De Gemeente heeft zich daarbij gecommitteerd aan (in ieder geval)

Pagina 8van 15

V

onderstaande handelingen:

• •

te overleggen met de Initiatiefnemer over de gevolgen van de publiekrechtelijke belemmering(en) die zich verzet(ten) tegen het Windmolenproject. te proberen waar mogelijk de publiekrechtelijke belemmering(en) die zich verzet(ten) tegen het Windmolenproject weg te nemen.

12.De inspanningsplicht is niet onbegrensd. Waar mogelijk en passend binnen de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid en bevoegdheid moet de Gemeente zich inspannen te handelen en besluiten ten behoeve van het Windmolenproject. Daarbij moet de Gemeente ook binnen redelijke grenzen zich inspannen de publiekrechtelijke belemmeringen die zich voordoen proberen weg te nemen. Maar de Gemeente is niet gehouden publiekrechtelijke belemmeringen die niet weggenomen kunnen worden te passeren. Dan handelt de Gemeente in strijd met het recht. De Gemeente kan onder omstandigheden gelet op het zorgvuldigheidsbeginsel en evenredigheidsbeginsel (art. 3.2 en 3:4 Awb) ook verplicht zijn tot het laten verrichten van nader onderzoek naar de ruimtelijke aanvaardbaarheid van het Windmolenproject.

13.Bij publiekrechtelijke belemmeringen kan met name gedacht worden aan strijdigheden met de wet, in het bijzonder het criterium "een goede ruimtelijke ordening", die naar aanleiding van ruimtelijke onderzoeken, zienswijzen en/of beroepschriften (al dan niet in rechte) zijn vastgesteld. Publiekrechtelijke belemmeringen kunnen zijn:

•

•

•

•

• •

De onaanvaardbare gevolgen van het geluid van de windturbines voor het woon- en leefkiimaat bij woningen en/of werkklimaat bij bedrijven (afstandsnormen/gezondheidsnormen). De onaanvaardbare gevolgen van de slagschaduw van de windturbines voor het woon- en leefkiimaat bij woningen en/of werkklimaat bij bedrijven (afstandsnormen/gezondheidsnormen). De onveiligheid van nabij de windturbines gelegen (beperkt) kwetsbare objecten zoals woningen, scholen, bedrijfswoningen of bedrijfsgebouwen (afstandsnormen/veiligheidsnormen). De aanwezigheid van beschermde diersoorten en/of plantensoorten in de omgeving van de windturbines. De ondeugdelijkheid van de ruimtelijke onderzoeken (bijvoorbeeld onvolledige of onjuiste flora- en fauna en akoestische onderzoeken). De voorschriften voor windturbines in provinciale verordeningen en/of beleidsregels.

14.Verder is het van belang om te onderkennen dat het College en de Raad zelfstandige bestuursorganen zijn met ieder hun eigen bevoegdheden. Het College is bevoegd om de Omgevingsvergunning wel of niet te verlenen en heeft daarbij beleidsvrijheid.^ Het College kan de Omgevingsvergunning alieen verlenen, als het Windmolenproject niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat gemotiveerd is met een goede ruimtelijke onderbouwing (art. 2.12 Wabo). Het College moet de betrokken beiangen bij het Windmolenproject dus zorgvuldig en evenredig afwegen. De Raad is bevoegd om de VVGB wel of niet te verlenen en heeft daarbij ook beleidsvrijheid.5 De Raad kan de VVGB slechts weigeren wegens het belang van een goede

Verge Li j k ABRvS 21 april 2021, ECLI:NL:RVS:2021:857, r.o. 1. ’ Vergelijk ABRvS 8 november 2017, ECLI:NL:RVS:2017:3003, r.o. 6.3.

Pagina 9 van 15

V

ruimtelijke ordening (art. 6.5 lid 2 Bor). De Raad moet de betrokken belangen bij het Windmolenproject dus ook zorgvuldig en evenredig afwegen.

IS.Wanneer de Raad de VVGB weigert, dan kan de Omgevingsvergunning niet verleend worden door het College (art. 2.27 lid 1 Wabo jo. art. 6.5 lid 1 Bor). Het bestaan van de Overeenkomst is overigens wel een omstandigheid die de Raad in de besluitvorming over de VVGB moet betrekken. De Raad moet in de motivering van de VVGB laten zien betekenis te hebben toegekend aan het bestaan van de Overeenkomst en inzichtelijk maken hoe de belangen van de Inibatiefnemer bij het Windmolenproject zijn gewogen ten opzichte van de belangen van een goede ruimtelijke ordening. De Raad moet er daarbij voor waken niet te lichtvaardig (ambtshalve of naar aanleiding van zienswijzen) conclusies te trekken die diametraal tegenover de ruimtelijke onderbouwing van het Windmolenproject en bijbehorende onderzoeken staan. In zo'n situatie zal de Raad nader onderzoek moeten (laten) verrichten.

16.N.B. Het College en de Raad hebben ieder voor zich beleidsvrijheid om te beoordelen of het Windmolenproject planologisch aanvaardbaar is (niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening). Als het College en de Raad binnen deze beleidsvrijheid een andere afweging maken, dan maakt dat niet dat de belangenafweging onjuist is. Wegens deze beleidsruimte, toetst de bestuursrechter in een procedure ook enigszins terughoudend (aan de hand van de beroepsgronden) of de Omgevingsvergunning en/of de VVGB in redelijkheid zijn verleend of geweigerd.'*

3.3. Toelichting beeindiging/ontbinding

17.0nderstaande bepalingen uit de Overeenkomst zijn relevant voor de beeindiging/ontbinding van de Overeenkomst.

Artikel 16 — Flexibiliteit en ontbindina 16.2 Partijen realiseren zich dat deze Overeenkomst een langlopende is en dat zich gedurende de looptijd van deze Overeenkomst omstandigheden kunnen voordoen die maken dat de Overeenkomst niet overeenkomstig de in deze Overeenkomst vastgelegde ultgangspunten kan warden uitgevoerd Partijen verplichten zich in dat geval in overleg te treden met elkaar en maatregelen te treffen die ervoor zorgen dat zoveel als mogelijk de oorspronkelijke bedoelingen warden behaald. Partijen zullen daartoe alle mogelijkheden in ogenschouw nemen en de eventueel gemaakte afspraken, voor zover deze afwijken van hetgeen in deze Overeenkomst is opgenomen, schriftelijk vastleggen. Het uitgangspunt is en blijft daarbij evenwel dat de ontwikkeling en realisatie geheel voor rekening en risico van Initiatiefnemer plants vindt en de Gemeente bereid is tot medewerking daaraan en zich daartoe inspant zoals omschreven onder overweging 12.

[-1 16.3 De Gemeente kan de Overeenkomst tussentijds, zander enige termijn en zander gerechtelijke tussenkomst, bij aangetekende brief geheel ofgedeeltelijk ontbinden in de volgende gevallen:

1. in geval Initiatiefnemer in staat van faillissement geraakt, surseance van betaling aanvraagt. besluit tot ontbinding, of vanwege beslag dat op haar vermogen wordt gelegd ofzij de vrije beschikking daarover verliest in dusdanige mate dat de voortgang van het Project in gevaarkomt en Partijen na overleg niet zijn gekomen tot een oplossing daarvoor; 2. in geval Initiatiefnemer zijn contractpositie overdraagt en daarbij niet is voldaan aan artikel 15.1.

'‘VergeUjkABRvS21 april2021, ECLI:NL:RVS:2021:857, r.o. 7.

Pagina 10 van 15

16.5 De Gemeente en Initiatiefnemer zijn ieder gerechtigd deze Overeenkomst tussentijds, zander inachtneming van enige termijn en zander rechterlijke tussenkomst bij aangetekende schrijven geheel ofgedeeltelijk te ontbinden indien de bestemmingswijziging blijvend en definitief niet kan warden gerealiseerd, ofals blijkt dat gewenst vergunning niet kan warden verleend.

18.Met betrekking tot de beeindiging/ontbinding van de Overeenkomst door partijen, kan in algemene zin het volgende worden opgemerkt. De Gemeente (en de Initiatiefnemer) zijn gerechtigd de Overeenkomst geheel of gedeeltelijk te ontbinden als, onherroepelijk vaststaat dat de Omgevingsvergunning en/of de Natuurontheffing (dan wel een ander voor het Windmolenproject benodigde vergunning, ontheffing, verklaring of toestemming) niet verkregen kan worden, bijvoorbeeld in verband met een publiekrechtelijke belemmering die niet weggenomen kan worden (art. 16.5 Overeenkomst). De Gemeente (en de Initiatiefnemer) zijn wel verplicht om daaraan voorafgaand in de geest van de Overeenkomst en de oorspronkelijke bedoeling van partijen te bezien of eventuele belemmeringen weggenomen kunnen worden en/of het Windmolenproject in aangepaste vorm wel aanvaardbaar is (art. 16.1 Overeenkomst).

3.4. Toelichting aansprakelijkheidsuitsluiting en risicoacceptatie

19.0nderstaande bepalingen uit de Overeenkomst zijn relevant voor de aansprakelijkheid van de Gemeente en de risicoacceptatie door de Initiatiefnemer.

Overweaende

Dat de ontwikkeling en realisatie van het Project binnen het Plangebied overeenkomstig de in deze Overeenkomst vastgelegde voorwaarden voiledig voor rekening en risico van Initiatiefnemer zullen plaatsvinden;

Artikel 3 — Uitaangspunten 3.1 Het Project zal conform deze Overeenkomst door Initiatiefnemer geheel voor eigen rekening en risico warden gerealiseerd. Daarbij neemt Initiatiefnemer de in deze Overeenkomst opgenomen randvoorwaarden, uitgangspunten en eisen in acht.

Artikel 16 — Flexibiliteit en ontbindina

16.4 Indien de Gemeente op grand van het voorgaande lid de Overeenkomst ontbindt heeft de Initiatiefnemer geen recht op vergoeding van schade, kosten of interesten hoe dan ook genaamd en zal aan hem geen restitutie warden verleend van gemaakte kosten en/of van de ingevolge deze Overeenkomst verschuldigde afdrachten en voor zijn rekening komende kosten. Initiabefnemer is niet verantwoordelijk voor openstaande kosten of toekomstige kosten vanafhet moment van ontbinding. [■■■]

16.6 Aan een ontbinding op grand van artikel 16.5, in het geval de publiekrechtelijke belemmering niet is weg te nemen, zal Initiatiefnemer geen recht kunnen ontlenen op vergoeding van schade, kosten of interesten, hoe dan ook genaamd, noch zal restitutie warden verleend van de krachtens artikel 11 betaalde bedragen.

20.Met betrekking tot de aansprakelijkheid van partijen bij beeindiging/ontbinding van de Pagina 11 van 15

It

Overeenkomst, kan in algemene zin het volgende worden opgemerkt. De Gemeente is in principe niet gehouden eventuele schade, kosten of interesten te vergoeden aan de Initiatiefnemer, als de Overeenkomst terecht wordt beeindigd/ontbonden wegens een onherroepelijke niet weg te nemen publiekrechtelijke belemmering, die zich verzet tegen de verlening van een of meer van de voor het Windmolenproject benodigde vergunningen, ontheffingen, verklaringen en/of toestemmingen (art. 16.4 en 16.5 Overeenkomst). De Initiatiefnemer is er mee bekend dat het mogelijk is dat de Gemeente niet kan meewerken aan het planologisch mogelijk maken van het Windmolenproject wegens een of meer onherroepelijke niet weg te nemen publiekrechtelijke belemmeringen en heeft dat risico aanvaard.

4. De voorbereidingsprocedure

21.De verlening van de Omgevingsvergunning, Natuurontheffing, VVGB en eventuele maatwerkbesluiten wordt voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure onder afd. 3.4 Awb jo. art. 3.10 lid 1 sub a Wabo. De besluitvorming en bekendmaking vindt gecoordineerd plaats onder art. 3.30 lid 1 sub b Wro. De ontwerpen van de Omgevingsvergunning, Natuurontheffing en de VVGB liggen reeds 6 weken ter inzage vanaf 19 januari 2024 tot 1 maart 2024. Binnen die periode kan een ieder een zienswijze indienen. Na deze zienswijzeperiode worden de ingediende zienswijzen beoordeeld en betrokken in de definitieve besluitvorming. Tegen het definitieve besluit tot vergunningverlening staat rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

22.N.B. Het Windmolenproject valt onder de Chw. Dat betekent dat in de beroepsprocedure tegen de vergunningverlening geen pro forma beroep kan worden ingesteld en a He beroepsgronden meteen in een beroepschrift moeten worden ingediend in de eerste termijn van 6 weken na de vergunningverlening.

5. Afsiuitende opmerkingen

23.Afsluitend moet het volgende nog worden opgemerkt. Hoewel alle seinen vooralsnog op groen lijken te staan met de terinzagelegging van de ontwerpen van de Omgevingsvergunning, Natuurontheffing en de VVGB, moet de definitieve besluitvorming nog plaatsvinden. In dat kader moet deze notitie bezien worden. Verder is nog van belang om te vermelden, dat de inspanningsplicht een serieuze verplichting is waarmee de Gemeente prudent en niet lichtvaardig moet omgaan. De gemeente mag niet de Overeenkomst op oneigenlijke gronden beeindigen/ontbinden. Het is ook niet de bedoeling, dat de Gemeente bewust op zoek gaat naar niet weg te nemen publiekrechtelijke belemmeringen die zich verzetten tegen het Windmolenproject. Dat staat namelijk haaks op de principebereidheid tot het verlenen van planologische medewerking aan het Windmolenproject (en dat levert mogelijk ook strijd op met het vertrouwensbeginsel en leidt eventueel alsnog tot schadeplichtigheid).

JSJK

Pagina 12van 15

V

Betreft: Woo verzoek Brielle, 24-01-2024

Geachte heer/mevrouw, In het kader van het voorlopig besluit van de gemeente om een omgevingsvergunning te verlenen voor de realisatie van twee windmolen in de ondernemingspolder bij Brielle verzoek ik u mij de volgende informatie/documenten, inclusief correspondence, te verstrekken:

De kosten baten analyse van de gemeente met betrekking tot de schadevergoeding verschuldigd aan de initiatiefnemers en eventuele overige betrokken partijen van het bovengenoemde windmolenproject, indien de gemeente zou besluiten om de vergunning niet te verlenen; De onderbouwing van het eerste bedrag van 10 miljoen euro, zoals door het college gecommuniceerd; De onderbouwing van het tweede bedrag van 40 miljoen euro, zoals door het college gecommuniceerd: Hoe en wanneer is de raad en/of het college over de hoogte van het bedrag geinformeerd, en hoe is de besluitvorming hierover geweest; Is de kosten baten analyse met de raad gedeeld. Het bovenstaande is een verzoek zoals bedoeld in artikel 4.1 van de Wet open overheid (Woo).

Ik verzoek u binnen een termijn van 4 weken de gevraagde informatie/documenten toe te sturen. Indien u kosten in rekening brengt voor het maken van kopieen e.d. verzoek ik u mij hiervan vooraf op de hoogte te brengen. Graag per mail reageren op onderstaand email adres. Hoogachtend,

Pagina 13van 15

Slot woord Plaatsen van deze twee windmolens op locatie Brielse Brug is zonder meer ongepast voor meerdere redenen . Het degradeert het historische monument wat Brielle is. De impact op het toerisme zal zeker geen positieve lading krijgen.

Deze twee windmolens maken deze locatie voor de komende 20 jaar onbruikbaar voor veel betere maatschappelijke doeleinden en/of natuur. De draagwijdte voor ons vogelbestand zal desastreus zijn, zie rapportage van de universiteit van Wageningen, dr. R. Buij.

De politieke beïnvloeding schaadt het vertrouwen in de plaatselijk politiek langdurig, de gemeente Voorne aan Zee heeft lang voor het toegestane termijn met alle voorgenomen maatregelen ruim aan de RES voldaan, plaatsing is dan ook niet noodzakelijk. Met de hoogst mogelijke zekerheid wordt er een nieuwe kerncentrale gebouwd op de Maasvlakte, er zijn eigenlijk geen andere locaties geschikter, volgens het onderzoeksbureau wat hiermee is belast. Hier is jongstleden nog overleg geweest met uw eigen gemeente ambtenaren, mocht u hier aan twijfelen, kunt u die verifiëren

Het wordt een van de grootst groene waterstof fabriek, met een lopend onderzoek om deze aan te sluiten op de bestaande warmtenet voorzieningen.

Kortom, de groene energie kampioen is in de nabije toekomst. Voorne Putten, een gepast respect voor uw inwoners is wel op zijn plaats, gezien dat deze ook alle overlast van dit komende project krijgen voorgeschoteld en daar volgens de media wel mee akkoord zijn, het is buitengewoon onredelijk gezien alle en nog komende projecten de inwoners te benadelen met deze 2 windmolens waar de consensus over bestaat dat niemand ze daar wil hebben als behalve de diegene die daar groot geld mee verdienen.

Hoogachtend

...

geanonimiseerd

Pagina 14van 15