Windproject Brielse Brug ConceptOmgevingsvergunning Windmolens

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

CONCEPT-Omgevingsvergunning Burgemeester en Wethouders hebben op 8 juli 2022 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Windproject Brielse Brug B.V., vertegenwoordigd door de heer N. Rodenburg wonende op het adres :

Maasdijk 18, 3238 LB ZWARTEWAAL

voor het realiseren van twee windturbines in de Nieuwe Ondernemingspolder te Brielle aan weerszijden van de N57 op de locatie, plaatselijk bekend nabij Onderneming 2 te Vierpolders, kadastraal bekend gemeente Brielle, sectie F, nummers 104 en 1137. Projectbeschrijving De aanvraag betreft de realisatie van 2 moderne windturbines nabij de Onderneming 2 in Vierpolders passend binnen een gegeven bandbreedte. Er wordt daartoe in de aanvraag een bandbreedte gegeven van de maximale en de minimale turbineafmetingen, de maximale afmetingen van de fundering. De minimale en maximale turbineafmetingen bedragen voor wat betreft de ashoogte respectievelijk 130 meter en 160 meter. De rotordiameter bedraagt respectievelijk 140 meter en 164 meter. De tiphoogte bedraagt maximaal 230 meter. De maximale fundatiediameter bedraagt 30 meter. Een selectie van het definitief te realiseren windturbinetype vindt later plaats op basis van de vergunde bandbreedte. Bevoegd gezag Op basis van de Elektriciteitswet 1998 zijn Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland in beginsel bevoegd gezag om te besluiten op de aanvraag om een omgevingsvergunning voor windturbines tussen de 5 en 100 MW. Gedeputeerde Staten hebben deze bevoegdheid overgedragen aan de gemeente waar de windturbines ontwikkeld worden.

Deze overdracht van bevoegdheden is vastgelegd in een bestuursovereenkomst die is gesloten op 9 februari 2018 en deels gewijzigd 10 december 2021. De gemeente Voorne aan Zee treedt op als bevoegd gezag voor deze Omgevingsvergunning. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten: gelet op artikel 2.1, eerste lid, onder a en artikel 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen voor de activiteit "het bouwen van een bouwwerk", zijnde het realiseren van twee windturbines. gelet op artikel 2.1, eerste lid, onder c en artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a onder, 3⁰ van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen voor de activiteit "het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan”. Instandhoudingstermijn De vergunning wordt verleend voor een exploitatieperiode van 25 jaar, welke ingaat bij ingebruikname van de turbines. Na deze termijn moet de situatie met de wettelijk voorgeschreven toestand in overeenstemming worden gebracht.

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

Procedure Op de voorbereiding en bekendmaking van het windproject Brielse Brug is de coördinatieregeling krachtens artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing verklaard. De coördinatieregeling heeft betrekking op de volgende (ontwerp)besluiten: de omgevingsvergunning waarbij met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is afgeweken van het bestemmingsplan, een besluit tot ontheffing van de Wet natuurbescherming en een Maatwerkbesluit op grond van het Activiteitenbesluit; De besluitvormingsprocedure is, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 -3.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure uitgevoerd. De aanvraag is getoetst aan de artikelen 2.10-2.20 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Overwegingen De overwegingen om deze omgevingsvergunning te verlenen zijn genoemd in bijlage "Overwegingen en voorschriften". Voorschriften Op grond van artikel 2.22, lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn voorschriften verbonden aan deze vergunning. Deze voorschriften zijn opgenomen in de bijlage "Overwegingen en voorschriften". Bijlagen De volgende bescheiden maken onderdeel uit van dit besluit: -

Bijlage "Overwegingen en voorschriften";

-

Bijlage 1 - Toelichting_op_de_aanvraag, ontvangen op 01-09-2023;

-

Bijlage 2 - Machtigingsformulier, ontvangen op 01-09-2023;

-

Bijlage 3 - Overzichttekening, ontvangen op 01-09-2023;

-

Bijlage 4 - aanzichtstekening_windturbine, ontvangen op 01-09-2023;

-

Bijlage 5A - Ruimtelijke_onderbouwing, ontvangen op 01-09-2023;

-

Bijlage 5B - Bijlagendocument, ontvangen op 01-09-2023;

-

Windproject Brielse Brug (aanvraagformulier), ontvangen op 08-07-2022;

-

Advies DS&L, ontvangen op 21-08-2023;

-

Advies VRR, ontvangen op 24-08-2022.

Later in te dienen gegevens en bescheiden Uiterlijk 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden moeten de volgende bescheiden worden ingediend:

Blz. 2 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

Bouwconstructie De tekeningen en berekeningen van de beton-, staal- en/of houtconstructies, geheel overeenkomstig de laatst uitgegeven NEN-norm(en), die krachtens het Bouwbesluit dienen te worden gehanteerd. Nog in te dienen gegevens: a) de definitieve turbinekeuze (fabrikant en type); b) het typecertificaat, waarmee dient te worden aangetoond dat de constructie voldoet aan de eisen omtrent belastingen en belastingcombinaties (gewichtsberekening, sterkte en stabiliteit) van constructieve delen en alsmede het gehele bouwwerk en de uiterste grenstoestand en onderdelen van de bouwconstructie; c) funderingsadviezen sonderingen; d) palenplan; e) wapeningstekeningen en berekeningen funderingsconstructie; f)

wapeningstekeningen en berekeningen van de betonnen onderdelen van de mast (indien van toepassing);

g) tekeningen en berekeningen van stalen constructieonderdelen. Brandveiligheid en installaties Gegevens ten aanzien van: a) weerstand tegen bezwijken bij brand; b) gegevens en bescheiden met betrekking tot de details van de in of ten behoeve van het bouwwerk toegepaste installaties, met name de wijze van verwarming, koeling en luchtbehandeling, de plaats en wijze van verticaal transport en de locatie en het type brandveiligheidsinstallatie; c) gegevens en bescheiden over de eventuele noodstroomvoorziening en -verlichting. Bereikbaarheid bouwwerk voor hulpdiensten De toegangswegen naar de windturbines dienen geschikt te zijn voor hulpverleningsvoertuigen. Met inachtneming van onderstaande eisen wordt hieraan voldaan: -

de rijstrookbreedte van de toegangswegen is minimaal 3,5 meter verhard;

-

de toegangswegen zijn bestand tegen een aslast van 10 ton;

-

de toegangswegen zijn bestand tegen een totaalgewicht van 30 ton;

-

een buitenbochtstraal van 10 meter;

-

een binnenbochtstraal van 5,5 meter (of gelijk aan de buitenbochtstraal verminderd met 4,5 meter).

Indien er sprake is van doodlopende wegen naar de windturbines toe, dan gelden de volgende eisen: -

een doodlopende weg is toegestaan mits de wegbreedte minimaal 4.5 meter bedraagt en er

-

bestaat er geen keermogelijkheid dan is er minimaal 5 meter wegbreedte nodig;

-

kan er niet aan deze eisen voldaan worden dan geldt voor de doodlopende weg een

een keermogelijkheid aanwezig is;

maximale afstand van 40 meter. (artikel 6.37 Bouwbesluit en Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid 2012 van Brandweer Nederland)

Blz. 3 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

Opstelplaatsen voor brandweervoertuigen Nabij elk bouwwerk dient een opstelplaats voor een de brandweer aanwezig te zijn. Een opstelplaats dient aan de volgende eisen te voldoen: -

Een breedte van 4 meter;

-

Een lengte van 10 meter;

-

Een vrije doorgang van 4,2 meter;

-

Bestand tegen een aslast van 10 ton;

-

Bestand tegen een totaalgewicht van 15 ton;

-

Maximale afstand per object is 40 meter.

(artikel 6.38 Bouwbesluit en Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid 2012 van Brandweer Nederland) Gebruik Gegevens ten aanzien van: a) de detaillering van trappen, hellingbanen en vloerafscheidingen (inclusief hekwerken); b) draairichting beweegbare constructieonderdelen; c) de brandveiligheid en rookproductie van toegepaste materialen; d) de brandcompartimentering en vluchtrouteaanduiding; e) de inbraakwerendheid van bereikbare gevelelementen; f)

de aanduiding van de gebruiksfunctie, verblijfsgebieden, verblijfsruimten en de afmetingen en de bezetting van alle ruimten inclusief totaaloppervlakten per gebruiksfunctie;

g) een tekening van de inrichting van het bij het bouwwerk behorende terrein met daarop aangegeven de voorzieningen voor de bereikbaarheid en de plaats van bluswatervoorzieningen en opstelplaatsen van brandweervoertuigen; h) gegevens en bescheiden over gebouwgebonden veiligheidsvoorzieningen ten behoeve van veilig onderhoud middels de Checklist Veilig onderhoud op en aan gebouwen 2012. Geluid, slagschaduw en externe veiligheid Een totaalrapportage dan wel één of meer separate rapportages met de resultaten van het uitgevoerde onderzoek naar de effecten vanwege het definitieve windturbinetype op de omgeving voor de aspecten geluid, slagschaduw en externe veiligheid. Bouwveiligheidsplan De gegevens als bedoeld in artikel 2.2, onder 6, van de Ministeriële regeling

Omgevingsrecht (MOR). Opmerking Houdt u er rekening mee dat het doorgaans drie weken duurt om de gegevens te controleren. Wij kunnen om aanvullende gegevens vragen. In dat geval geldt een termijn van drie weken na ontvangst van die aanvullende gegevens.

Blz. 4 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

Wet natuurbescherming Voor het windproject Brielse Brug heeft de Omgevingsdienst Haaglanden een ontwerp ontheffing verleend op grond van de Wet natuurbescherming, voor de duur van 30 jaar, ingaande op 1 januari 2025. Omdat dit verzoek om ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming eerder is aangevraagd, haakt deze niet aan bij de aanvraag omgevingsvergunning Wabo. Op de voorbereiding en bekendmaking van dit besluit is de coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing. Vanwege deze coördinatieregeling geschiedt de kennisgeving van de ontwerpbeschikking Wet natuurbescherming door de gemeente Voorne aan Zee. Ter inzage legging Gedurende de periode van zes weken (van PM 2023 tot en met PM 2023) heeft de ontwerp omgevingsvergunning, de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de ontheffing van de Wet natuurbescherming, het maatwerkbesluit en alle daarbij behorende stukken ter inzage gelegen te Oostzanddijk 26, 3221 AL te Hellevoetsluis. De stukken zijn ook digitaal raadpleegbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl. Zienswijze Gedurende de periode van zes weken heeft een ieder schriftelijk of mondeling zijn of haar zienswijze omtrent het ontwerpbesluit omgevingsvergunning, de ontheffing van de Wet natuurbescherming en het maatwerkbesluit kunnen indienen bij het college van burgemeester en wethouders.

In de periode van PM 2023 tot en met PM 2023 zijn PM zienswijzen op de ontwerpbesluiten ingediend. Inwerkingtreding besluit Op grond van artikel 6.1, tweede lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht treedt dit besluit in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken. Wanneer binnen deze termijn een voorlopige voorziening is aangevraagd treedt dit besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist door de Voorzieningenrechter. Tot die tijd mag dus geen gebruik worden gemaakt van deze omgevingsvergunning. Crisis- en herstelwet Op dit besluit is de Crisis- en herstelwet van toepassing en meer specifiek hoofdstuk 1, afdeling 2 van deze wet. De reden hiervan is gelegen in feit dat de ontwikkeling van het windproject Brielse Brug is opgenomen in, bijlage 1, artikel 1 onder 1.2 en artikel 2 onder 2.1. Beroepsclausule U kunt beroep instellen tegen de verleende omgevingsvergunning en de bijbehorende besluiten bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA in Den Haag. Dit is gedurende bovengenoemde termijn mogelijk voor iedereen die het niet eens is met deze besluiten. Het beroepschrift moet uw naam en adres bevatten, duidelijk maken tegen welk besluit u beroep instelt en een motivatie bevatten. Tevens moet u in uw beroepsschrift vermelden dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.

Omdat de Crisis- en herstelwet van toepassing is op dit besluit is het

Blz. 5 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

niet mogelijk uw motivatie pas na de beroepstermijn toe te sturen of een pro-forma beroepschrift in te dienen. Ten slotte moet u uw beroepschrift ondertekenen en voorzien van een datum. Degene die beroep heeft ingesteld kan ook een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit zorgt voor opschorting van het vaststellingsbesluit totdat op het verzoek is beslist. Een voorlopige voorziening kan worden getroffen, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Er kan ook digitaal beroep worden ingesteld bij Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State via https://loket.raadvanstate.nl/digitaal-loket/. Daarvoor dient u te beschikken over DigiD. Op de website van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kunt u de precieze voorwaarden vinden. Aan het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden (een griffierecht). Ondertekening Hellevoetsluis, PM 2023 namens burgemeester en wethouders,

Ricardo de Wolff Manager Vergunningen Toezicht en Handhaving

Blz. 6 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

Bijlage "Overwegingen en voorschriften" Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van omgevingsvergunning WABO-2022-0187. 0. Algemeen ............................................................................................................ 8 1. Het bouwen van een bouwwerk. ............................................................................. 9 2. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met regels ruimtelijke ordening … 11

Blz. 7 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

0. Algemeen Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: De aanvang van de werkzaamheden moet tijdig van tevoren (minimaal 48 uur) worden gemeld aan het team VTH door middel van het sturen van een e-mail naar grondgebied.wabo@voorneaanzee.nl. Het beëindigen van de werkzaamheden moet worden gemeld aan het team VTH door middel van het sturen van een e-mail naar grondgebied.wabo@voorneaanzee.nl. Te allen tijde dient de omgevingsvergunning met alle daarbij goedgekeurde bescheiden op de projectlocatie aanwezig te zijn. Eventuele nadere aanwijzingen van degenen die namens de gemeente met het toezicht is belast moeten worden opgevolgd. Het is verboden een activiteit te verrichten in afwijking van deze vergunning. De vergunning wordt verleend voor een exploitatieperiode van 25 jaar, welke ingaat bij ingebruikname van de turbines. Na deze termijn moet de situatie met de wettelijk voorgeschreven toestand in overeenstemming worden gebracht.

Blz. 8 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

1. Het bouwen van een bouwwerk. Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: Met de werkzaamheden zoals heien, het storten van beton, het plaatsen van de staalconstructie, etc. mag niet worden begonnen zonder door ons goedgekeurde tekeningen en berekeningen van de desbetreffende constructie. De juiste situatie en peil dienen in overleg met de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling (Bouw- en woningtoezicht) te worden bepaald. Hiertoe dient u contact op te nemen met afdeling, Bouw en woningtoezicht, bereikbaar onder telefoonnummer 14-0181. Bouw- en sloopafval dient te worden afgevoerd. Op geen enkele wijze mag het bouw- en sloopafval op de bouwplaats in het milieu (bodem en/of oppervlaktewater) terechtkomen. Het afval dient te worden afgevoerd door bedrijven, die in het bezit zijn van de daarvoor vereiste vergunningen. De brandveiligheidsvoorwaarden uit het advies van de Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond (z50650/d149667, d.d. 24 augustus 2022) verbinden wij aan dit besluit. De windturbines dienen te worden voorzien van naderingsdetectiesystemen. Transformatorhuisjes worden ingepast in het groen. De techniek wordt zoveel mogelijk ondergronds opgelost en het landschappelijk inrichtingsplan wordt ten minste 3 weken voor de aanvang van de werkzaamheden ter goedkeuring ingediend bij de gemeente Voorne aan Zee.

Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij op grond van het bepaalde in artikel 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht overwogen: dat het plan op 21 augustus 2023 onder voorwaarden akkoord is bevonden door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en wij het advies over overnemen; dat het plan voldoet aan de redelijke eisen van welstand; dat het plan wordt uitgevoerd met inachtneming van het advies van de commissie ruimtelijke kwaliteit.

Blz. 9 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

dat het bouwplan valt onder de bepalingen van het geldende bestemmingsplan "Omgevingsplan buitengebied Brielle - veegplan 1" (hierna: Veegplan); dat de gronden waarop het plan is geprojecteerd zijn aangewezen voor het gebruik als "Algemeen grondgebruik" en liggen in de zone "Jonge zeekleipolders"; dat het bouwplan in strijd is met het geldende Veegplan; dat in onderdeel 2 behorend bij dit besluit de overwegingen om af te wijken van het Veegplan zijn opgenomen; dat de aanvraag en de daarbij behorende bescheiden aannemelijk maken dat het bouwen voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens het Bouwbesluit 2012 en de Bouwverordening; dat de omgevingsvergunning voor de gevraagde activiteit kan worden verleend.

Blz. 10 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

2. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: De vergunning wordt verleend voor een exploitatieperiode van 25 jaar, welke ingaat bij ingebruikname van de turbines. Na deze termijn moet de situatie met de wettelijk voorgeschreven toestand in overeenstemming worden gebracht. dat het plan op 21 augustus 2023 onder voorwaarden akkoord is bevonden door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en wij het advies over overnemen; dat het plan wordt uitgevoerd met inachtneming van het advies van de commissie ruimtelijke kwaliteit.

Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij op grond van het bepaalde in artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht overwogen: dat het bouwplan valt onder de bepalingen van het geldende bestemmingsplan met verbrede reikwijdte "Omgevingsplan buitengebied Brielle - veegplan 1" (hierna: Veegplan); dat de gronden waarop het plan is geprojecteerd zijn aangewezen voor het gebruik als "Algemeen grondgebruik" en liggen in de zone "Jonge zeekleipolders"; dat het bouwplan in strijd is met het geldende Veegplan omdat deze gronden zijn bedoeld voor de agrarische sector en nieuwvestiging van andere functies niet toelaatbaar zijn; dat op grond van artikel 2.10, tweede lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht een aanvraag om vergunning voor een activiteit die in strijd is met het planologisch toetsingskader, mede wordt aangemerkt als een verzoek om vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; dat binnen het Veegplan voor het bouwplan geen afwijkingsbepaling is opgenomen die toereikend is voor de geconstateerde strijdigheden; dat binnen de kruimelregeling overeenkomstig artikel 4 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht voor het bouwplan geen afwijkingsbepaling is opgenomen die toereikend is voor de geconstateerde strijdigheden; dat, gelet op artikel 2.12, eerste lid,

onderdeel a, sub 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de omgevingsvergunning kan worden verleend. Dat de aanvraag voorzien is van een ruimtelijke onderbouwing “Windproject Brielse Brug” is opgesteld waarbij is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Dat de gemeenteraad heeft verklaart geen bedenkingen te hebben tegen de verlening van de vergunning;

Blz. 11 van 12

Omgevingsvergunning WABO-2022-0187

dat de ruimtelijke onderbouwing is beoordeeld door de Milieudienst Rijnmond; dat de Milieudienst Rijnmond heeft ingestemd met de ruimtelijke aspecten zoals genoemd in de ruimtelijke onderbouwing; dat op grond van artikel 8.42 eerste lid, van de Wet milieubeheer, juncto artikel 2.20, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3.12, tweede lid, van de Activiteitenregeling besloten is tot het opstellen van Maatwerkvoorschriften; dat de gemeenteraad van Voorne aan Zee voor deze ontwikkeling een ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven op (PM); dat de ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen van (PM) ter inzage hebben gelegen en dat gedurende deze periode de mogelijkheid openstond zienswijzen in te dienen; dat hiervan wel/geen gebruik is gemaakt. In totaal zijn (PM) zienswijzen ontvangen; dat de naar voren gebrachte zienswijzen ons wel/geen aanleiding geven om geen medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van twee windturbines; dat, alle belangen wegende, de omgevingsvergunning voor de gevraagde activiteit kan worden verleend.

Blz. 12 van 12