Wijziging GR VRR raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling VRR Peter Rehwinkel 189472-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit om in te stemmen met de concept zienswijze met betrekking tot het wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling VRR en de keuze tot het instellen van een regionale raadsadviescommissie of regionale onderzoekscommissie en deze kenbaar te maken bij het Dagelijks Bestuur van de VRR. Advies van commissie De commissie AZM adviseert om het voorstel, in afwachting van de toegezegde raadsinformatiebrief met een nadere duiding over het onderdeel instellen commissies, als bespreekstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 16 november 2023. 1. Inleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn in de gemeenschappelijke regeling van de VRR (GR-VRR). De gewijzigde wet heeft als doel de politieke verantwoording over gemeentelijke samenwerking te versterken. Volksvertegenwoordigers krijgen meer mogelijkheden om hun controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen te versterken. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Het college van burgemeester en wethouders is conform artikel 2 Wet Veiligheidsregio’s belast met de organisatie van de brandweerzorg; de rampenbestrijding en de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening.

De uitvoering van deze verantwoordelijkheid is door middel van verlengd lokaalbestuur bij de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond ondergebracht en is verder geconcretiseerd in het beleidsplan VRR 2023-2027. 3. Argumenten Middels dit voorstel wordt u geïnformeerd over de wijzigingen in de Wgr en tot welke wijzigingen dit leidt in de GR-VRR. Daarnaast geeft de gewijzigde wet twee mogelijkheden; het instellen van een regionale raadsadviescommissie of een regionale onderzoekscommissie. U wordt gevraagd hiervan te laten weten of uw raad hier gebruik van wil maken (let op, wordt ingesteld na unanimiteit van alle aan de VRR deelnemende raden). Wijzigingen GR-VRR De gewijzigde wet Wgr leidt tot enkele verplichte wijzigingen in de GR-VRR. Het gaat daarbij om de volgende onderwerpen: - Zienswijzen besluiten - Betrokkenheid ingezetenen en belanghebbenden - Evaluatie functioneren van de gemeenschappelijke regeling - Actieve informatieplicht - Uittredingsregels Naast de verplichte wijzigingen die volgen uit de nieuwe Wgr, zoals hierboven genoemd, maakt

de VRR van de gelegenheid gebruik om enkele kleine wijzigingen door te voeren. Het gaat daarbij om de verwerking van de gemeentelijke herindeling van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. De stemverhouding is ook aangepast n.a.v. deze en eerdere herindelingen. Tot slot zijn er enkele technische wijzigingen doorgevoerd ten aanzien van de interne organisatiestructuur. Dit heeft geleid tot bijgevoegd wijzigingsvoorstel voor de gemeenschappelijke regeling VRR, wat conform artikel 1 derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen ter zienswijze dient te worden gelegd aan de gemeenteraad. Optionele instrumenten gemeenteraden Naast de zienswijzeprocedures die nu al binnen de GR-VRR worden toegepast, biedt de Wgr de gemeenteraden nu twee extra optionele instrumenten om invloed uit te oefenen op het beleid en de besluiten van gemeenschappelijke regelingen. Het gaat om de volgende instrumenten: Regionale raadsadviescommissie: Op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk stelt het algemeen bestuur van een openbaar lichaam een gemeenschappelijke adviescommissie in die het algemeen bestuur van advies kan voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden of de raden van advies kan voorzien. De commissie bestaat uit leden die per deelnemende gemeente door de raad uit zijn midden worden aangewezen.

Alle raden in de regio moeten instemmen met het instellen van een raadsadviescommissie. Het Algemeen Bestuur geeft hierbij de overweging mee dat de gemeenteraden - op grond van de wet gemeenschappelijke regelingen - op dit moment al nauw bij de besluitvorming betrokken worden door een zienswijze te geven over de ontwerpbegroting, begrotingswijzigingen, het Beleidsplan, het Regionaal Risicoprofiel en het oprichten van eventuele stichtingen. Hiermee wordt de gemeenteraden op dit moment al ruime mogelijkheid geboden om invloed uit te oefenen op het beleid van de VRR. De inschatting van de VRR is dat de toegevoegde waarde van een gemeenschappelijke adviescommissie om die reden beperkt zal zijn. Uw raad heeft echter tijdens een raadsinformatieavond in juni jl. hier wel interesse in getoond. Gemeenschappelijke regionale onderzoekscommissie: 4. De bij een gemeenschappelijke regeling betrokken gemeenteraden krijgen ook een nieuw instrument in de zin van een regionale onderzoekscommissie. Voorwaarde voor het instellen van een regionale onderzoekscommissie is wel dat de bij het samenwerkingsverband betrokken gemeenteraden hiertoe unaniem beslissen. Het instellingsbesluit moet het onderwerp van het onderzoek omschrijven en toelichten. De onderzoekscommissie kan alleen uit raadsleden bestaan, waarbij voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de betrokken gemeenteraden wordt gezorgd.

De regionale onderzoekscommissie zal als zodanig niet vaak gebruikt worden. Daarvoor is het instrument te zwaar. Het is een nuttig instrument om in te zetten wanneer er bij een samenwerkingsverband grote problemen worden ervaren vanuit de gemeenteraden. Zij kunnen dan zelfstandig onderzoek doen, waarbij het samenwerkingsverband verplicht is medewerking te verlenen. Het Algemeen Bestuur geeft aan op dit moment geen aanleiding te zien voor een dergelijke regionale onderzoekscommissie. Vanuit uw raad zijn geen signalen ontvangen dat u hier interesse in zou hebben. Geadviseerd wordt om de wens voor de beide commissies te bespreken in de commissie AZM van 1 november 2023 en welke acties uw raad hierin heeft genomen. 2

5. Communicatie en participatie Een commissie wordt pas ingesteld als alle aan de VRR deelnemende raden unaniem hebben besloten hieraan deel te nemen. Afstemming van uw raad met de andere raden is hierbij van groot belang. 6. Duurzaamheid Niet van toepassing. 7. Kosten, baten en dekking Geen financiële gevolgen. 8. Regionale afstemming Gemeenteraden kunnen hun zienswijzen ten aanzien van het wijzigingsvoorstel en hun standpunt over het instellen van een raadsadviescommissie uiterlijk 11 december 2023 kenbaar maken via uw college aan het Dagelijks Bestuur van de VRR. Het Algemeen Bestuur zal de ontvangen zienswijzen op 28 februari 2024 behandelen. Daarna volgt een college voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, waarbij de raad toestemming moet geven om de GR-VRR definitief te mogen wijzigen. Bijlage(n): 3 9.

3