verslag raadsvergadering 3 oktober 2023

Verslag van de openbare raadsvergadering van de raad van Voorne aan Zee, gehouden op dinsdag 3 oktober 2023 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Hellevoetsluis. Aanwezig:

mevrouw H.D. Boender, mevrouw L.M. Hamstra, mevrouw E. PriesterTinkhof, mevrouw E.A. Thiel, mevrouw B. Verschoor, mevrouw A. Vermeer, mevrouw I. Bakker-de Waal, mevrouw M. de Rijke, mevrouw G.J. Witte, mevrouw H. van Noort, mevrouw M.P.W. van der Velden, mevrouw I. Dudink, mevrouw M. den Brok-Swakhoven en de heren H. Kap, F. Demirtürk, H. Heijndijk, F.J.M. de Reus, L.T. van Ravenhorst, B.J.W. Voncken, W.A.J. Borgonjen, N.P. Braal, E.G. Mulder, W. Smit, W.J. Dedert, H. de Jong, J. ’t Mannetje, B. van Stijn, E. Hoogzand, J. Noordermeer, R.J. Soetens en E.S. Noordzij.

Mede aanwezig:

wethouders mevrouw J. Postma-van Doorn en de heren P. Schop, R.M. van der Kooi, A.J. Spoon, I.S. Bal en D.D. van Orselen.

Afwezig:

mevrouw J. Krajenbrink-Meinds en de heren H.S.A. Abrahams, R. de Zoete en H. Westbroek.

Voorzitter:

de heer J.P. Rehwinkel (burgemeester)

Griffier:

mevrouw A. Goslings.

Notulist:

mevrouw M. van Eijsden-Briggeman.

1.

Opening.

De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2.

Mededelingen.

De voorzitter deelt mee dat mevrouw Krajenbrink en de heren De Zoete, Abrahams en Westbroek afwezig zijn. De heer Borgonjen komt later. De mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 3.

Vaststelling agenda.

De voorzitter meldt, dat door de fracties ONS Brielle, Vrij Voorne en GL/PvdA een motie Participatiebeleid Voorne aan Zee wordt ingediend. De motie zal worden behandeld bij agendapunt 18: ‘Participatiebeleid Samen aan Zet’. Door de fracties van VVD, IBV, PVaZ en BVNL wordt een amendement ingediend met betrekking tot agendapunt 21: ‘Duurzaamheidslening kleine VvE’s Voorne aan Zee’. Door de fracties van GL/PvdA, Fractie den Brok, Vrij Voorne, D66 en LEF! wordt een amendement ingediend met betrekking tot agendapunt 22: ‘Adviesrecht voor de raad en verplichte participatie onder de Omgevingswet’. Door de fractie van Forum voor Democratie wordt een motie vreemd: ‘Stop plaatsing windmolens in verband met mogelijke schadelijke coating’ ingediend. De motie wordt als agendapunt 22a aan de agenda toegevoegd. 1

Door de fractie PVaZ wordt een motie vreemd: ‘Vervolg overdrachtsdocument’ ingediend. De motie wordt als agendapunt 22b aan de agenda toegevoegd. Door de fractie PVaZ wordt een motie vreemd: ‘Duinzoom 8, Rockanje’ ingediend. De motie wordt als agendapunt 22c aan de agenda toegevoegd. Vervolgens vraagt de heer Van Stijn (GL/PvdA) om agendapunt 20: ‘Intrekken Verordening toelating tot schulddienstverlening Brielle 2012’ van de agenda te verwijderen, en opnieuw in de commissie te behandelen vanwege nieuwe informatie die is aangeleverd. De heer Noordzij (IBV) stelt voor het agendapunt vanavond wel te behandelen, maar de vragen die er nog zijn separaat in de commissie te bespreken. De voorzitter concludeert dat een meerderheid van de raad het agendapunt vanavond wil behandelen. Besloten wordt om agendapunt 20 als hamerstuk te behandelen, en via de agendacommissie eventuele vragen over de bijlage in de commissie te behandelen. Tenslotte zal agendapunt 17: ‘Financiën realisatie dorpshart Zwartewaal’ als bespreekstuk worden behandeld. De agenda wordt vervolgens vastgesteld. 4.

Vaststelling verslag raadsvergadering 31 augustus 2023.

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. De heer Smit (ONS Brielle) vraagt naar aanleiding van bladzijde 4, agendapunt 5 (ingekomen stukken) wanneer hij een antwoord krijgt op een tweetal vragen die hij heeft gesteld. Hij wil graag een overzicht van de participatie, die zou hebben plaatsgevonden in de voormalige gemeente Westvoorne met betrekking tot een IKC. Vervolgens heeft hij gevraagd om een informatieavond te organiseren over ‘de Plas van Heenvliet’, dit om de laatste stand van zaken te vernemen. Het college zal naar genoemde punten kijken. Naar aanleiding van het overzicht van toezeggingen vraagt de heer Smit (ONS Brielle) wat er is gebeurd met de onderwerpen die niet geel zijn gemarkeerd. Vervolgens merkt hij nogmaals op dat een bewoner in april een vraag heeft gesteld over school ‘De Verwondering’ en nog steeds geen antwoord heeft ontvangen. De voorzitter zegt dat naar de genoemde punten wordt gekeken. 5.

Ingekomen stukken.

Naar aanleiding van de lange termijn agenda stelt de heer Mulder (D66) voor deze in de commissie AZM te behandelen. De voorzitter zegt dat dit verzoek onder de aandacht van de agendacommissie wordt gebracht.

2

Naar aanleiding van ingekomen stuk 2023-193: ‘Brief ontsluiting Kickersbloem III en Nieuweweg, Hellevoetsluis’ vraagt mevrouw Verschoor (GL/PvdA) deze brief in de commissie Ruimte te bespreken. Zij zegt dat haar partij ten aanzien van dit punt een belegstuk zal aanleveren. Vervolgens vraagt zij om de ingekomen stukken 2023-194: ‘Brief van gezamenlijke besturen GL/PvdA betreffende aandacht voor alle stembureaus’ en 2023-152: ‘Brief Dorpsraad Rockanje onkruidbestrijding’ in de commissie te bespreken. De voorzitter zegt dat ook deze verzoeken onder de aandacht van de agendacommissie worden gebracht. Naar aanleiding van ingekomen stuk 2023-163: ‘Brief bouw ammoniaktank OCI’ vraagt mevrouw Witte (Vrij Voorne) deze brief in de commissie Ruimte te bespreken. De voorzitter zegt dat het verzoek onder de aandacht van de agendacommissie wordt gebracht. Naar aanleiding van ingekomen stuk 2023-157: ‘Raadsinformatiebrief samenwerkingsovereenkomst intergemeentelijke samenwerking ZHE beschermd wonen en maatschappelijke opvang’ vraagt mevrouw Dudink (ONS Brielle) deze brief in de commissie Samenleving te behandelen. De voorzitter zegt dat het verzoek onder de aandacht van de agendacommissie wordt gebracht.

Naar aanleiding van ingekomen stuk 2023-159: ‘Rapport van de rekenkamer ‘huizen in de regio-synthese van onderzoeken woonbeleid in vijf gemeenten in regio Rotterdam’ zegt mevrouw Dudink dat de link waar naar verwezen wordt niet werkt. Naar aanleiding van ingekomen stuk 2023-160: ‘email Doorvaart bruggetje scheiding Maarland NZ richting Prikkevest’ vraagt mevrouw Dudink om een terugkoppeling van het college over de wijze van beantwoording. De voorzitter zegt dat de punten van mevrouw Dudink worden meegenomen. De overige ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen. 6.

Spreekrecht.

Inspreker mevrouw Van de Pol spreekt in naar aanleiding van agendapunt 18: ‘Participatiebeleid ‘Samen aan Zet’. (Op verzoek van de inspreker komt zij niet in beeld). Mevrouw Van de Pol zegt dat participatie een goede bijdrage kan leveren, maar dat het wel belangrijk is om de betrokkenen serieus te nemen. Zij benadrukt het belang er voor te zorgen dat Samen aan Zet meer dan alleen een leus is, en zegt recent nog te hebben ondervonden hoe moeilijk het is om de juiste persoon te spreken binnen de gemeente. Vragen worden niet altijd allemaal beantwoord en ook worden beloftes niet altijd nagekomen. Vervolgens is zij van mening, dat het goed zou zijn als er een passend plan komt voor een adequate en actieve handhaving vanuit de gemeente, en dit ook als zodanig wordt uitgevoerd. Op deze wijze is de gemeente voorbereid, en wordt onnodige vertraging voorkomen. 6a.

Benoeming commissieleden.

3

Als commissie onderzoek geloofsbrieven worden benoemd, mevrouw Vermeer en de heren Smit en Van Ravenhorst. Er wordt tot schorsing van de vergadering overgegaan om 20.21 uur ten behoeve van het onderzoek geloofsbrieven. Heropening van de vergadering om 20.34 uur. De heer Van Ravenhorst zegt als voorzitter van de commissie dat de geloofsbrieven zijn onderzocht, en er geen belemmeringen zijn en dus akkoord zijn bevonden. Vervolgens wordt door mevrouw M. van Middelkoop de belofte afgelegd en door mevrouw J.M. de Hoop en de heer M.J. van Buren de eed afgelegd. Mevrouw J.M. de Hoop, mevrouw M. van Middelkoop en de heer M.J. van Buuren worden benoemd als commissielid van de fractie van BVNL. Hamerstukken: 7.

Ontslag commissielid op eigen verzoek.

De heer C. Sommeling (Vrij Voorne) heeft aangegeven zijn werkzaamheden neer te leggen wegens drukke werkzaamheden in zijn bedrijf. De voorzitter bedankt de heer Sommeling voor zijn inzet, en wenst hem veel succes met zijn verdere werkzaamheden. Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 8.

Vaststellen bestemmingsplan Twee Getuigen-Kloosterbos.

Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 9.

Nota bodembeheer.

Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 10. Uitgebreide procedure voor de bouw van twee woningen aan de Rozemarijnstraat naast nummer 39 te Brielle. Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 11.

Uitgebreide procedure voor de bouw van een kiosk aan de Turfkade te Brielle.

Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 12. Vaststellen Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur (AVOI) gemeente Voorne aan Zee. Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 4

13. Vaststellen Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Voorne aan Zee 2023. Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 14.

Reactie wijziging Wgr voor de GRJR.

Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 15.

Raadscommunicatieplan Voorne aan Zee 2023-2026.

Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 16.

Vaststellen van de kaders voor de Rechtmatigheidsverantwoording.

Conform het voortel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. 20.

Intrekken Verordening toelating tot schulddienstverlening Brielle 2012.

Conform het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming besloten. Bespreekstukken: 17.

Financiën realisatie dorpshart Zwartewaal.

De heer Voncken (IBV) zegt blij te zijn dat er na jaren een mooi plan is ontwikkeld in samenwerking met de inwoners van Zwartewaal. Hij maakt complimenten aan een ieder die bij dit proces betrokken is geweest. De heer Voncken zegt dat de kosten flink hoger zijn geworden, maar benadrukt het belang van de investering voor Zwartewaal en haar inwoners, de basisschool en voor de gebruikers van het dorpshuis. De fractie van IBV vraagt om na plm. 2 jaar een evaluatie te laten plaatsvinden of de manier van aanbesteden de juiste keuze is geweest, en of er nog wat te leren valt voor toekomstige projecten. De fractie van IBV zegt in te kunnen stemmen met het voorstel. Mevrouw Bakker (CDA) zegt blij te zijn dat de motie ‘Stappen zetten voor het Want in Zwartewaal’ in april dit jaar is aangenomen en opgepakt, zodat het tempo van het project gewaarborgd blijft, en er van start kan worden gegaan. Ondanks de hogere kosten is het CDA van mening dat dit project moet worden gerealiseerd, omdat de nood bij de school hoog is, en een impuls voor het dorp Zwartewaal belangrijk is. De fractie van het CDA zegt in te kunnen stemmen met het voorstel. De heer Mulder (D66) sluit zich aan bij de vorige sprekers en zegt dit eveneens een goede investering te vinden voor de kern Zwartewaal.

Vervolgens zegt de heer Mulder dat de raad voor meer zaken een hogere kostenplaatje krijgt neergelegd, anders dan de voormalige raden aan de voorkant hadden bedacht. Hij roept op om zaken die reeds door de voormalige gemeenten zijn ingezet zo snel mogelijk in gang te 5

zetten, waarbij goede calculaties van essentieel belang zijn. Wanneer bijstelling nodig is hoopt D66 dat de raad hierover zo snel mogelijk wordt geïnformeerd. De fractie van D66 zegt in te kunnen stemmen met het voorstel. Mevrouw Witte (Vrij Voorne) en de heer Smit (ONS Brielle) sluiten zich aan bij de voorgaande sprekers en kunnen instemmen met het voorstel. Mevrouw Den Brok (fractie Den Brok) vraagt op welke wijze het college de Provincie ervan gaat overtuigen om toch voor de manier van de bestemmingsreserve te kiezen. Zij zegt dat de Provincie ook ten tijde van het Arhi-overleg hier erg terughoudend op heeft gereageerd. Zij zegt dat de dekking van de kapitaallasten gebeurt door een storting uit de algemene reserve en de kosten eenmalig uit de algemene reserve worden opgenomen. Mevrouw Den Brok zegt dit een vertekend beeld te vinden van de financiële situatie van de gemeente. Op deze wijze wordt er niet gespaard voor een eventueel investeringsbedrag. Mevrouw Hamstra (VVD) maakt naar aanleiding van de inbreng van mevrouw Den Brok de opmerking dat de gemeente niet spaart, maar een bedrag afschrijft en dit niet verward moet worden. Mevrouw Den Brok zegt dat sparen inderdaad niet het juiste woord is, maar merkt hierbij wel op dat in de begroting jaarlijks rekening wordt gehouden met de kosten, die daaraan verbonden zijn. Hierdoor krijg je beter inzicht in de financiële situatie.

De heer Van Stijn (GL/PvdA) zegt eveneens blij te zijn dat dit project nu van start zal gaan. Hij vraagt vervolgens wanneer er zal kunnen worden gestart, en wanneer de school weer bemand kan worden. Vervolgens vraagt hij of er al iets te melden is over de Provincie aangaande het Arhiprotocol. De heer Noordermeer (PVaZ) sluit zich aan bij de woorden van het CDA en IBV en is blij met het mooie plan voor deze kleine kern. Hij zegt vervolgens dat de les die hieruit is geleerd verband houdt met reëel begroten, en roept op om plannen die al in gang zijn gezet voor de andere kernen, nog eens reëel te bekijken. Hij zegt dat de situatie nu anders is geworden met de nieuwe gemeente, en vraagt als raad om goede informatie, zodat er een juiste keuze kan worden gemaakt. De fractie van PVaZ zegt in te kunnen stemmen met het voorstel. Mevrouw Hamstra (VVD) zegt blij te zijn met het voorstel en sluit zich aan bij de vorige spreker. De VVD is niet blij met de extra kosten die er betaald moeten worden. Zij zegt dat deze kosten deels zijn veroorzaakt door de markt, en deels door het niet juist en volledig meenemen van zaken in de begroting. Mevrouw Hamstra vraagt wat er geleerd kan worden van deze kwestie, en hoe dit bij volgende projecten kan worden voorkomen.

De VVD wil graag bij volgende investeringsvoorstellen een juist en volledig inzicht krijgen in de begroting, zodat de raad een juist besluit kan nemen. Vervolgens vraagt zij met betrekking tot deze extra forse financiële investering, of de risico’s die nu worden afgedekt niet wat aan de ruime kant zijn, en hoe er ondanks deze extra investering zorgvuldig kan blijven worden omgegaan met gemeenschapsgeld. Tenslotte wil de VVD graag de toezegging, dat raad achteraf een presentatie krijgt van de begroting versus de realisatie. De fractie van de VVD zegt in te kunnen stemmen met het voorstel onder voorbehoud van goedkeuring van de Provincie.

6

Wethouder Bal zegt blij te zijn dat de raad unaniem overtuigd is van het belang voor de kern Zwartewaal. Hij zegt dat er lessen zullen worden getrokken uit dit project, en er goed zal worden gekeken naar andere projecten om in de toekomst problemen te voorkomen. Hij benadrukt dat alles in het werk wordt gesteld om deze situaties te voorkomen, en zegt dat de raad zo spoedig mogelijk wordt geïnformeerd wanneer dergelijke situaties zich toch zullen voordoen. De wethouder zegt dat het nuttig is om te evalueren, wanneer de uitvoering enige tijd op streek is. De lessen die worden getrokken zullen dan met de raad worden gedeeld. Wethouder Bal zegt dat er bewust is gekozen om de risico’s die er nu zijn af te dekken, en het zal moeten blijken of dit te ruim is of niet. Hij zegt dat wanneer er geld mocht overblijven, dit teruggaat naar de algemene reserve. Vervolgens zegt de wethouder dat eind oktober met de werkzaamheden kan worden gestart en wanneer alles volgens planning verloopt, de school eind 2024 opgeleverd kan worden. Tenslotte zegt hij dat de Provincie, gelet op de complexiteit, heeft gemeend dat de financiële systematiek een werkbare variant is en informeel akkoord heeft gegeven. De heer Mulder (D66) zegt blij te zijn met het antwoord van de wethouder dat er ook gekeken zal worden naar andere projecten die op stapel staan.

Mevrouw Den Brok (fractie den Brok) vraagt het college toch, om in de toekomst zeer terughoudend om te gaan met de wijze waarop nu de kosten worden gedekt. De raad stemt vervolgens unaniem in met het voorstel. 18.

Participatiebeleid ‘Samen aan Zet’.

De heer Smit (ONS Brielle) zegt dat participatie bij inwoners bij ONS Brielle hoog in het vaandel staat, en inwoners betrokken worden bij processen. Hij zegt dat de uitgangspunten hier en daar nog wat gepolijst moeten worden, maar dit redelijk geslaagd te vinden. Ten aanzien van het uitgangspunt, dat de initiatiefnemer zelf mag bepalen hoe participatie eruit ziet is ONS Brielle van mening, dat in het voortraject duidelijk moet worden gemaakt hoe het proces in elkaar zit, omdat er anders problemen zullen ontstaan. Het is in het voordeel van de initiatiefnemer om een participatievorm te kiezen die zo weinig mogelijk ter discussie staat. De omgeving weet dan ook precies waar zij in het proces aan toe zijn, en de gemeente kan hier eventueel op toezien. Het is belangrijk dat er zoveel mogelijk participatievormen worden aangeboden die wellicht ook per situatie gebundeld kunnen worden. Hij denkt hierbij aan dakkapellen, schuren etc. De heer Smit zegt vervolgens samen met de fractie Vrij Voorne en GL/PvdA een motie Participatiebeleid Voorne aan Zee in te dienen. De motie wordt door de heer Smit toegelicht. Mevrouw Witte (Vrij Voorne) zegt dat participatie deel uitmaakt van goed opdrachtgeverschap.

Vrij Voorne vindt het belangrijk dat er eens wordt nagedacht om voor het onderdeel participatie in Voorne aan Zee een omgevingsmanager aan te trekken, die zich met participatie bezig gaat houden en ook tijdens de uitvoering structureel het omgevingsmanagement blijft monitoren en verzorgen. De heer De Jong (VVD) maakt een compliment ten aanzien van voorliggende nota, en zegt dat het beleid een goede basis is voor verdere uitwerking. Hij benadrukt het belang van participatie van inwoners en stakeholders bij ontwikkelingen, omdat op deze wijze tot een breder draagvlak kan worden gekomen. De VVD kijkt uit naar de toolbox en de uitwerking van de beleidsregels. De fractie van de VVD vindt de volgende punten van belang: participatie moet goed geregeld worden aan de voorkant; de verwachtingen moeten helder zijn; er moeten voldoende middelen zijn om de participatie 7

handen en voeten te geven; hou rekening met trends in de samenleving; praat met verschillende mensen, zodat alle belangen op tafel komen. Naar aanleiding van de inspreker bij dit onderwerp zegt de heer De Jong, dat er zeker moet worden voldaan aan de kwalitatieve aspecten die zijn genoemd met betrekking tot het verloop van processen. Mevrouw Bakker (CDA) benadrukt eveneens het belang van een participatietraject dat succesvol verloopt, en zorgt voor draagvlak bij de inwoners en zij zich betrokken voelen bij de gemeente. Heldere communicatie omtrent participatie is eveneens van belang, zodat de inwoners weten wat zij kunnen verwachten. Het CDA ziet graag dat de toolbox wordt gevuld met praktijkervaringen, ontwikkelingen en trends. Mevrouw Bakker zegt dat participatie maatwerk is, het is daarom ook niet mogelijk om alle participatievormen op te nemen in de toolbox. Het CDA is van mening, dat de gemeente met een participatieleidraad initiatiefnemers kan ondersteunen bij hun initiatief, en vraagt dit dan ook als een van de eerste punten op te nemen in de toolbox. Vervolgens verzoekt mevrouw Bakker om de wijk- en dorpsraden de positie te geven die zij verdienen in het participatieproces, en vraagt ze om een duidelijk werkproces met duidelijke afspraken, bij voorkeur in de toolbox of in het visiedocument voor dorpsraden.

Tenslotte zegt de fractie van het CDA de motie niet te zullen steunen. Mevrouw Priester (PVaZ) maakt een compliment ten aanzien van het stuk en zegt dat de mogelijkheid tot het toepassen van maatwerk PVaZ aanspreekt. Mevrouw Priester is van mening dat er gebruik moet worden gemaakt van de kracht in de samenleving, maar dat hiervoor moed nodig is van politici om burgers te vertrouwen en omgekeerd. Zij hoopt dat met dit participatiebeleid politici het vertrouwen waard zijn. De fractie van PVaZ zegt in te kunnen stemmen met het voorstel. De heer Noordzij (IBV) is blij met het beleid dat hij ziet het als een goede start die verder uitgebouwd moet worden. Het is ook belangrijk dat er geleerd wordt van fouten uit het verleden. Hij zegt dat het belangrijk is dat iedereen goed wordt geïnformeerd over het participatiebeleid om met elkaar te kunnen bouwen aan een gemeente waarin Samen aan Zet het doel is. Mevrouw Den Brok (fractie den Brok) sluit zich aan bij de voorgaande sprekers en zegt dat de nota een goede basis is voor verdere uitwerking. Met betrekking tot de motie van de fracties van ONS Brielle, Vrij Voorne en GL/PvdA zegt zij dit een goede motie te vinden. Zij vraagt echter wat precies de strekking is van de zinssnede: ‘een beperkt aantal passende participatievormen voor te leggen, waaruit de initiatiefnemer kan kiezen’.

Mevrouw Den Brok zegt dit een beperking te vinden als er mag worden gekozen uit een beperkt aantal vormen. Mevrouw Verschoor GL/PvdA zegt dat het doel van participatie is om voldoende draagvlak te realiseren voor initiatieven. Het doel van de motie is om participatietrajecten duidelijker en makkelijker te maken, zodat bewoners en initiatiefnemers zich gehoord voelen door de gemeente, en een participatietraject kunnen doorlopen wat passend is voor het initiatief. GL/PvdA vraagt om de initiatiefnemer gebruik te laten maken van de verschillende mogelijkheden uit de gereedschapskist, en het is dan aan de initiatiefnemer zelf of hij hiervan gebruik wil maken. De vergadering wordt van 21.23 tot 21.27 uur geschorst. Wethouder Van Orselen bedankt de raad voor de complimenten die hij heeft gemaakt over het stuk, de gedane suggesties en zegt dat het mooi is om te horen dat maatwerk – grip – en duidelijkheid wordt ondersteund.

8

Hij zegt dat het document gaandeweg verder zal worden ontwikkeld en ook de gereedschapskist zal worden ontwikkeld en gevuld. Met betrekking tot de motie zegt de wethouder dat het college voorstelt deze anders te formuleren. Het college stelt voor om de tekst: ‘Verzoekt het college om het volgende in de beleidsregels op te nemen’ te wijzigen in: ‘Verzoekt het college het volgende in de gereedschapskist voor initiatiefnemers op te nemen’. Het college stelt vervolgens voor om de 1e bullet te wijzigen in: ‘Een menu van een beperkt aantal passende participatievormen voor te leggen waar de initiatiefnemer uit kan kiezen’. Tevens stelt het college voor om de 2e bullet te wijzigen in: ‘Het college adviseert de initiatiefnemer bij het participatietraject’. Mevrouw Bakker (CDA) doet naar aanleiding van de voorgestelde wijziging door het college de suggestie om voorbeelden of opties te geven, waaruit de initiatiefnemers kunnen kiezen (wanneer de initiatiefnemer zelf een passende vorm heeft is dit ook toegestaan), dit omdat participatievormen snel verouderen of achterhaald zijn, vanwege trends en ontwikkelingen. Wethouder Van Orselen zegt dat het college zich kan vinden in deze suggestie. Vervolgens wordt op verzoek van de heer Smit (ONS Brielle) de vergadering geschorst van 21.36 tot 21.45 uur. De voorzitter zegt dat de heer Smit de motie heeft aangepast.

Het verzoek in de gewijzigde motie luidt: Verzoekt het college om het volgende in de gereedschapskist op te nemen: - een menu aan te reiken met passende participatievormen, waaruit de initiatiefnemer kan kiezen; - het college adviseert en ondersteunt de initiatiefnemer bij het traject. Wethouder Van Orselen zegt dat het college bovengenoemde wijzigingen niet kan ondersteunen en ontraadt de motie. De wethouder zegt dat het als gemeente bijzonder lastig wordt om een initiatiefnemer te ondersteunen en te begeleiden bij een participatietraject, en vervolgens over het initiatief te gaan oordelen. Hij zegt dat dit geen wenselijke situatie is. De heer Smit (ONS Brielle) betreurt het dat de motie wordt ontraden. Hij zegt de motie toch in stemming te zullen brengen. Vervolgens wordt het voorstel in stemming gebracht. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. Vervolgens wordt de gewijzigde motie in stemming gebracht. De gewijzigde motie wordt met 8 stemmen voor en 23 stemmen tegen (IBV, VVD, PVaZ, BVNL, CDA, Forum voor Democratie, Fractie den Brok, LEF! ) verworpen. 19. Aanpassen fietsoversteek rotonde Amnesty Internationallaan-Rijksstraatweg Hellevoetsluis. Mevrouw Vermeer (PVaZ) zegt het advies van de verkeersdeskundigen over te nemen en in te kunnen stemmen met de aanpassing. Zij zegt dat er snelheid is geboden om de rotonde veiliger te maken.

Zij zegt het een goed voornemen te vinden als er een integraal veiligheidsplan wordt ontwikkeld, die ook andere knelpunten in Voorne aan Zee in beeld zal brengen. Mevrouw Vermeer vraagt vervolgens aandacht voor de veiligheid van de Rijksstraatweg. Zij zegt dat vanwege nieuwbouw van de Beaugaard het verkeer zeker zal toenemen.

9

De heer Voncken (IBV) zegt in te kunnen stemmen met het voorstel en benadrukt dat het allergrootste belang is dat schoolgaande kinderen veilig over kunnen steken. Hij hoopt dat de uitvoering nog dit jaar plaats zal kunnen vinden. De heer Mulder (D66) zegt in te kunnen stemmen met het voorstel vanwege deze veiligheidskwestie. Vervolgens vraagt hij aandacht voor een oplossing op schaalniveau. Hij spreekt de wens uit om op korte termijn per kern te onderzoeken waar knelpunten zitten. De heer Hoogzand (Forum voor Democratie) zegt eveneens in te kunnen stemmen met het voorstel en sluit zich aan bij D66 om overige onveilige situaties te onderzoeken en aan te pakken. Hij vraagt vervolgens om snel een evaluatie te laten plaatsvinden van de situatie, wanneer de uitvoering gereed is. Tenslotte vraagt hij aandacht voor de groenvoorziening bij de kruising, die regelmatig leidt tot overlast en vraagt dit goed in orde te houden. Mevrouw Van Noort (GL/PvdA) doet een aantal aanbevelingen met betrekking tot de veiligheid. Zij vraagt snelheidsbeperkende maatregelen toe te passen zoals akoestische markeringen, die loodrecht op de rijbaan voorafgaande aan de oversteekplaats, op alle 4 de punten worden aangebracht. Ook vraagt ze volwaardige fiets-voorrangsborden te plaatsen in plaats van kleine onderbordjes, en deze goed zichtbaar zijn.

Tevens vraagt ze de groenvoorziening up to date te houden (plantenbakken), zodat er goed zicht is, de verlichting tijdig te repareren en een verkeerspresentatie op de scholen te geven, zodat jongeren bewuster worden. De fractie van GL/PvdA kan zich vervolgens vinden in het voorstel. De heer Dedert (BVNL) zegt zich te kunnen vinden in het voorstel, en hoopt dat de genoemde voordelen door het adviesbureau ook daadwerkelijk zullen leiden tot minder aanrijdingen. De heer Braal (VVD) zegt dat zijn partij nog niet helemaal overtuigd is, omdat er nog vragen onbeantwoord zijn gebleven. Gezien de huidige verkeerssituatie is de VVD wel van mening dat de aanpassing doorgang moet vinden. De heer Braal zegt het voorstel niet optimaal te vinden als het gaat om de toegevoegde waarde betreffende de verkeersveiligheid. Hij zegt wel een positief effect te zien op de doorstroming. Vervolgens vraagt ook de VVD aandacht voor de Rijksstraatweg, omdat door de nieuwbouw van de Beaugaard het verkeer toe zal nemen, en hij niet wil dat dit tot onveilige situaties zal leiden. Mevrouw Bakker (CDA) zegt dat het van belang is dat met name de verkeersveiligheid de allereerste aanleiding is voor een aanpak. Zij zegt dan ook verbaasd te zijn dat er in het onderzoeksrapport niet wordt gesproken over de verkeersveiligheid, maar dat het vooral gaat over de verkeersdoorstroming.

Het CDA denkt dat de situatie minder rooskleurig is dan deze wordt geschetst in het onderzoeksrapport. De aanpassingen zullen over een aantal jaren geen voordeel meer opleveren voor de verkeersdoorstroming, en ook niet voor de verkeersveiligheid. Mevrouw Bakker zegt het mobiliteitsplan een goed startpunt te vinden, en roept op om nu al na te gaan denken over de toekomst, omdat het wel zeker is dat het drukker gaat worden op dat kruispunt. De fractie van het CDA zegt in te kunnen stemmen met het voorstel. Mevrouw Witte (Vrij Voorne) is positief over het voorstel en maakt een compliment richting Forum voor Democratie, die dit punt op de agenda heeft gezet.

10

Zij merkt op de oplossing niet optimaal te vinden, en vraagt daarom de suggesties die zijn gedaan door de fractie van Gl/PvdA over te willen nemen. Zij is van mening dat resultaat te behalen valt met zaken die snel, en met relatief weinig inspanning kunnen worden uitgevoerd. Zij vraagt voor de toekomst te kijken naar verkeersonveilige knelpunten op kruisingen en rotondes in de gemeente Voorne aan Zee, en vraagt met betrekking tot de groenvoorziening aandacht voor goed zicht. De fractie van Vrij Voorne zegt in te kunnen stemmen met het voorstel. Mevrouw Den Brok (fractie den Brok) sluit zich aan bij de woorden van mevrouw Bakker dat er in het onderzoeksrapport niet wordt gesproken over de verkeersveiligheid van de fietser. Veiligheid voor de kinderen staat bij haar hoog in het vaandel. Zij is van mening, dat de korte termijn oplossing die nu voorligt een zeer beperkt nut heeft, en stelt daarom voor om nog even tijd te nemen en de veiligheid van de fietsers goed te onderzoeken en aanpassingen te doen, die op lange termijn veel effect hebben en voor de veiligheid van de fietsers kunnen zorgen. Wethouder Schop zegt blij te zijn met de brede steun voor het voorstel. Hij zegt vervolgens aan de raad te moeten meedelen dat de uitvoering waarschijnlijk niet meer gaat lukken voor het winterseizoen, vanwege een vertraging in de levering van de ledpalen.

De wethouder zegt dat zo snel mogelijk naar de raad wordt teruggekomen hoe moet worden omgegaan met de Rijksstraatweg in relatie tot woningbouw Beaugaard. Ten aanzien van de verkeersveiligheid zegt de wethouder dat de veiligheid van schoolgaande kinderen topprioriteit is, maar dat het verkeer nooit 100% veilig zal worden, omdat dit altijd afhankelijk is van mensen. Vervolgens zegt hij dat bij de begroting wordt teruggekomen op de mobiliteitsvisie. Hij zegt dat zoveel mogelijk zal worden getracht dit integraal op te pakken, en dat er met elkaar prioriteiten zullen moeten worden gesteld. Er zal een evaluatie plaatsvindt wanneer de realisatie achter de rug is. Ten aanzien van de aanbevelingen die zijn gedaan door GL/PvdA zegt de wethouder dat er ook nadelen kleven aan de aanbevelingen, maar hier verder met GL/PvdA naar te willen kijken. De wethouder zegt ervan overtuigd te zijn dat de voorliggende maatregelen nu moeten worden genomen. Hij zegt dat er blijvend wordt geëvalueerd om te kijken of er verbeteringen kunnen worden aangebracht. Vervolgens wordt het voorstel in stemming gebracht. De raad stemt unaniem in met het voorstel. 21.

Duurzaamheidslening kleine VvE’s Voorne aan Zee.

Door de fracties van VVD, IBV, PVaZ en BVNL wordt een amendement op het voorstel ingediend. Het amendement wordt door mevrouw Hamstra toegelicht. Wethouder Schop zegt dat de landelijke regeling is aangehouden, maar wanneer dit de wens is van de raad het college akkoord kan gaan met het amendement. Het amendement wordt vervolgens in stemming gebracht. De raad stemt in met het amendement met uitzondering van Forum van Democratie die geacht wordt tegen te hebben gestemd. Het gewijzigde voorstel wordt in stemming gebracht. De raad stemt in met het gewijzigde voorstel met uitzonder van Forum van Democratie die geacht wordt tegen te hebben gestemd. 11

22.

Adviesrecht voor de raad en verplichte participatie onder de Omgevingswet.

Door de fracties van GL/PvdA, Fractie den Brok, Vrij Voorne, D66 en LEF! wordt een amendement ‘Lijst van categorieën van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’ ingediend. Het amendement wordt door mevrouw Verschoor toegelicht. De heer De Reus (IBV) zegt dat een te streng adviesrecht kan leiden tot een hoge werkbelasting van de commissie Ruimte en van de raad. Hij zegt dat IBV van mening is, dat het beter zou zijn om eerst ervaring op te doen met de nieuwe wetgeving. Na 1 jaar vindt er een evaluatie plaats, en dan is het moment om eventuele aanpassingen te doen aan de lijst met verplichte participatie. De heer De Reus zegt dat de fractie van IBV het amendement niet zal steunen. Mevrouw Bakker (CDA) zegt dat het CDA de doelstelling van de Omgevingswet om besluitvorming en initiatieven sneller en overzichtelijker te laten verlopen omarmt. Met betrekking tot het adviesrecht zal de snelheid erin moeten worden gehouden en zal de raad belast worden met de hoofdlijnen en het monitoren van de resultaten. Mevrouw Bakker vraagt met betrekking tot de omgevingsvergunning of een beslistermijn van 8 weken wel haalbaar is, dit gezien de gemiddelde doorlooptijd van de stukken. Zij zegt dat dit ook gevolgen heeft voor de vergadercyclus die hierop aangepast zou moeten worden, en dit zeker het geval zal zijn als de raad vaker het adviesrecht wil toepassen.

Ten aanzien van het amendement is het CDA van mening dat dit geen recht doet aan het gedachtegoed van de Omgevingswet, en het amendement dus niet zal steunen. Mevrouw Bakker vraagt hoe vaak de verwachting is dat het adviesrecht moet worden ingezet wanneer het huidige voorstel wordt aangenomen. De heer Noordermeer (PVaZ) zegt in te kunnen stemmen met het voorstel en zegt dat het goed is om met elkaar de juiste rol af te spreken. Hij zegt dat het goed is om van start te gaan met de omgevingswet en te kijken of er ruimte kan worden geboden aan initiatiefnemers. De fractie van PVaZ zegt het amendement niet te steunen. De heer Mulder (D66) spreekt over een uitzonderlijke situatie en vraagt zich af wat dit betekent voor de inwoners van de kleine kernen. Hij zegt dat de bouw van een aantal van 50 woningen in een kleine kern niet passend is. Hij zegt dat met het amendement een stukje maatwerk wordt beoogd, en dat het in een aantal situaties wenselijk is om bij kleinere aantallen het adviesrecht toe te passen. Vervolgens vraagt hij welke problemen er zullen ontstaan wanneer het amendement wordt aangenomen. Tenslotte vraagt de heer Mulder hoe beslistermijnen worden vormgegeven. De heer De Jong (VVD) stelt voor om conform het voorstel van start te gaan, en na 1 jaar te evalueren. Hij is ervan overtuigd dat het college de raad zeker zal informeren bij gevoelige zaken.

De VVD is van mening, dat niet op voorhand voor alle zaken het adviesrecht van de raad nodig is en zegt het amendement niet te steunen. Wethouder Bal zegt dat het goed is om eerst ervaring op te doen met de nieuwe werkwijze van het ontvangen van initiatieven en de beoordeling daarvan, zoals dat onder de omgevingswet de bedoeling is. Na 1 jaar wordt er een evaluatie gehouden, en wanneer er zaken zijn waarvan de raad of het college vindt dat dit niet optimaal is, kunnen er aanpassingen worden gedaan.

12

Ten aanzien van het amendement sluit de wethouder zich aan bij de woorden van mevrouw Bakker van het CDA, en zegt dat het amendement haaks staat op het gedachtegoed van de Omgevingswet. Het amendement vraagt tevens veel van de besluitvorming die in de raad zou moeten plaatsvinden. De wethouder zegt dat het college het amendement ontraadt. De wethouder zegt in te schatten dat het adviesrecht met het huidige voorstel 5 tot 10 keer per jaar zal worden toegepast. Hij zegt dat er wordt gestreefd om dit zoveel mogelijk in het reguliere proces van de raadscyclus te vatten. Naar aanleiding van de opmerking van de heer Mulder met betrekking tot 50 woningen voor de kleine kernen zegt de wethouder, dat het belangrijk is dat inwoners en ondernemers goed betrokken worden bij initiatieven in de directe omgeving van hun huis of bedrijf. Mevrouw Verschoor (GL/PvdA) zegt het kernenbeleid zeer belangrijk te vinden en GL/PvdA is van mening dat een toename van 50 woningen in een kleine kern zoals Rockanje, Vierpolders of Tinte niet wenselijk is, en is van mening dat de raad hierbij moet worden betrokken. Wethouder Bal zegt dat het college inspanning zal plegen om volgend jaar 500 woningen te kunnen realiseren in Voorne aan Zee over verschillende projecten. Hij zegt dat dit niet zal inhouden dat dit 50 woningen per kern zullen zijn. Vervolgens wordt het amendement in stemming gebracht.

Het amendement wordt met 11 stemmen voor en 20 stemmen tegen (VVD, IBV, PVaZ, BVNL, CDA) verworpen. Vervolgens wordt het voorstel in stemming gebracht. Het voorstel wordt met 30 stemmen voor en 1 stem tegen (LEF!) aangenomen. 22a. Motie vreemd Forum voor Democratie ‘stop plaatsing windmolens in verband met mogelijke schadelijke coating’. De motie wordt door de heer Hoogzand toegelicht. De heer Van Stijn (GL/PvdA) merkt op dat in het rapport van het RIVM ook de oplossing voor dit probleem staat aangegeven, en wel om een andere coating te gebruiken. De heer Van Stijn stelt daarom voor om de initiatiefnemers in kennis te stellen van dit onderzoek, en op te dragen gebruik te maken van een veilige coating. De heer Dedert (BVNL) zegt eerst het onderzoek met betrekking tot de gezondheidsschade af te willen wachten, en zegt de motie te ondersteunen. Mevrouw Witte (Vrij Voorne) vindt de motie sympathiek, maar is van mening dat er weinig gronden zijn waarop de gemeente de vergunning zou kunnen weigeren, omdat ook milieuaspecten niet worden meegenomen in de afweging. Zij zegt zich aan te sluiten bij de woorden van de heer Van Stijn om de initiatiefnemers op de hoogte te stellen van het onderzoek, en op te dragen gebruik te maken van een andere coating. De heer Borgonjen (CDA) sluit zich eveneens aan bij de woorden van de heer Van Stijn.

De fractie van het CDA zegt de motie niet te steunen. Wethouder Bal zegt dat het college de motie ontraadt. Hij zegt dat erop zal worden toegezien dat de exploitanten de coating op de turbinebladen goed onderhouden, zodat er een goede beschermlaag ontstaat.

13

De heer Hoogzand (Forum voor Democratie) merkt op dat de fabrikanten zwijgen over de toegepaste stof en vraagt hoe hiermee dan wordt omgegaan. Wethouder Bal zegt dat er wordt geredeneerd vanuit een worst-case scenario, en dat vandaar uit wordt ingeschat of het veilig is of niet. Hij zegt dat hierop tot heden een positief antwoord is gekomen De motie wordt vervolgens in stemming gebracht. De motie wordt met 4 stemmen voor (FvD, BVNL, Fractie Den Brok, LEF!) en 27 stemmen tegen (CDA, D66,GL/PvdA, IBV, Ons Brielle, PVaZ, VVD, Vrij Voorne) verworpen. 22b.

Motie vreemd PVaZ vervolg overdrachtsdocument.

Door de fracties van PVaZ, IBV, VVD, BVNL en GL/PvdA wordt een motie vervolg overdrachtsdocument ingediend. De motie wordt door de heer Noordermeer (PVaZ) toegelicht. De heer Mulder (D66) ziet niet de noodzaak om dit op raadsniveau uit te werken, en pleit er voor om het voorwerk door de ambtelijke organisatie te laten uitvoeren, en is geen voorstander voor een werkgroep. Mevrouw Den Brok (fractie den Brok) en de heer Borgonjen (CDA) vragen of een wethouder van een voormalige gemeente uitgesloten is om deel te nemen in een werkgroep. De heer Borgonjen (CDA) zegt dat het wellicht verfrissend zou zijn om raadsleden die niet eerder in een raad hebben gezeten zitting te laten nemen in de werkgroep, en dan bij voorkeur 1 persoon per fractie. De motie wordt vervolgens in stemming gebracht. De motie wordt met 27 stemmen voor (BVNL, CDA, Fractie Den Brok, GL/PvdA, IBV, ONS Brielle, PVaZ, VVD) en 4 stemmen tegen (LEF!, D66, Forum voor Democratie, Vrij Voorne) aangenomen. 22c.

Motie vreemd PVaZ Duinzoom 8, Rockanje.

Door de fracties van PVaZ, IBV, VVD, BVNL wordt een motie Duinzoom 8, Rockanje ingediend. De motie wordt door mevrouw Priester (PVaZ) toegelicht. De heer Smit (ONS Brielle) vraagt of het college al duidelijkheid heeft over het onderzoek dat door de initiatiefnemer zou worden gedaan over o.a. de exploitatie. Er is afgesproken dat dit eerst zou worden afgehandeld, en er daarna nadere voorstellen zouden worden gedaan. De heer Smit constateert nu dat er twee zaken door elkaar gaan lopen. Wethouder Van Orselen zegt dat het initiatief loopt, en dat er op 1 januari 2024 een voorstel wordt gedaan door de initiatiefnemer. Hij zegt dat het geen probleem is als daarnaast ook een beeldschets wordt ontworpen. De heer Mulder (D66) zegt de motie sympathiek te vinden, maar concludeert dat er dan twee initiatieven lopen, en dat hiermee aan het woonbedrijf wordt gevraagd om extra capaciteit in te zetten om een ontwerp te maken.

14

De heer Borgonjen (CDA) geeft er de voorkeur aan om eerst ruimte te geven aan de initiatiefnemers, en zegt dat ook de dorpsraad deze mening heeft. Hij stelt voor om de motie aan te houden tot 1 januari 2024, en wanneer er op dat moment geen voorstel is, door te pakken. Mevrouw Den Brok (fractie den Brok) sluit zich aan bij de woorden van het CDA, en zegt dat de motie te vroeg is. De heer De Jong (VVD) zegt er geen probleem in te zien om alvast na te denken over een vervolg, en vindt het zonde als er tijd verloren zou gaan. De fractie van de VVD zegt de motie te steunen. Mevrouw Verschoor (GL/PvdA) vraagt waarom nu met deze motie wordt gekomen. De afspraak was om te wachten tot 1 januari 2024. De heer Hoogzand (Forum voor Democratie) sluit zich aan bij de woorden van het CDA om de motie aan te houden. Vervolgens ziet hij graag dat het deel sociaal maatschappelijk in de motie beter wordt omschreven, zodat helder is wat hiermee wordt bedoelt. De heer Smit (ONS Brielle) zegt de motie sympathiek te vinden, maar is van mening dat hiermee moet worden gewacht tot 1 januari 2024. Vervolgens zegt hij bang te zijn voor een precedent. Mevrouw Witte (Vrij Voorne) sluit zich aan bij het voorstel van de fractie van het CDA om de motie aan te houden.

Mevrouw Priester (PVaZ) zegt dat met een sociaal maatschappelijk doel wordt bedoeld hier een woonvorm voor senioren met een lichte zorgcomponent te realiseren. Zij zegt vervolgens dat het hier gaat om een beeldschets die parallel aan het onderzoek kan starten, dit om tijdverlies te voorkomen. Mevrouw Verschoor (GL/PvdA) zegt dat er dan geld wordt uitgegeven voor een beeldschets die misschien niet nodig is. De heer Mulder (D66) zegt eveneens bang te zijn voor een precedent. Hij zegt van mening te zijn dat wanneer er iets wordt afgesproken met een initiatiefnemer, en er vervolgens parallel hieraan een proces wordt opgestart, dit niet juist te vinden. De motie wordt vervolgens in stemming gebracht. De motie wordt met 18 stemmen voor (BVNL, IBV, PVaZ, VVD) en 13 stemmen tegen (CDA, D66, GL/PvdA, fractie den Brok, ONS Brielle, Vrij Voorne, Forum voor Democratie, LEF!) aangenomen. 23.

Sluiting.

De voorzitter sluit de vergadering om 23.13 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 november 2023. de griffier, de voorzitter.

15