Verordening Woonruimtebemiddeling Voorgestelde aanpassingen definitief concept

Voorgestelde aanpassingen t.b.v. definitief concept Bepaling Aanhef en considerans

Voorgestelde aanpassing Verwijzing naar artikel 2 en 4, onder a, van de Huisvestingswet

Artikel 1.1, onder gg (definitie van ‘woonwagen’)

Laten vervallen.

Artikel 2.2.2, lid 4: conform opdracht opgenomen in artikelen 11a, 11b en 11c van de Huisvestingswet 2014 in verordening regelen dat inschrijfduur in bepaalde, in artikel 11a, 11b en 11c bedoelde, gevallen niet vervalt.

Tekstueel aanpassen door te volstaan met verwijzing naar gevallen bedoeld in artikel 11a, 11b, en 11c van de wet.

Toelichting Artikel 4 van de wet is de meest uitdrukkelijke algemene bevoegdheidsgrondslag in de Huisvestingswet voor de gemeenteraad, daar waar het betreft de regels over woonruimteverdeling. Artikel 2 van de wet noemt ‘schaarste’ als voorwaarde waaraan voldaan moet zijn wil de gemeenteraad van de bevoegdheid gebruik maken. Definitie leidt tot diverse inhoudelijke vragen, geen consensus over alternatief. Omdat de Huisvestingswet 2014 ook geen definitie voor ‘woonwagen’ bevat terwijl het woord in de wet wel gebruikt wordt (en hetzelfde geldt voor o.m. bestemmingsplannen), wordt voorgesteld de definitie geheel te laten vervallen. Aanvankelijk voorgesteld letterlijk overnemen van zinsneden uit betreffende artikelen van de Huisvestingswet 2014 leidt tot diverse inhoudelijke opmerkingen over die zinsneden. Gelet daarop wordt voorgesteld te volstaan met uitsluitend verwijzing naar “gevallen bedoeld in artikelen 11a, 11b en 11c van de wet”.

Bepaling Bijlage I, artikel 2.1: bevoegdheid tot verlening van een urgentieverklaring

Voorgestelde aanpassing Het artikel wordt herschreven, uitgaande van de bevoegdheid van B&W. SUWR wordt niet genoemd (want: SUWR kan door de colleges gemandateerd worden). Het tweede lid regelt voor 3 situaties aanvullend welk college van welke regiogemeente bevoegd is.

Toelichting Ondanks dat de in de huidige verordeningstekst geregelde zelfstandige bevoegdheidsverkrijging door SUWR niet tot juridische problemen leidde (zie ECLI:NL:RVS:2013:BZ4940), is er consensus over het feit dat de constructie niet goed past binnen het stelsel van bevoegdheidsverdeling in de Gemeentewet en de Huisvestingswet 2014. Daarom wordt SUWR voortaan (desgewenst) door de colleges gemandateerd. Artikel 2.1 noemt de herhuisvestingsverklaring niet: dat is onnodig, want uit de begripsomschrijving van herhuisvestingsverklaring (zie artikel 1.1 van de verordening) volgt, dat dit (ook) een urgentieverklaring is.

Bepaling Bijlage I, artikel 2.2: aanvraag om een urgentieverklaring

Voorgestelde aanpassing In het tweede lid wordt tot uitdrukking gebracht dat de aanvraag wordt ingediend bij het bevoegde college van de regiogemeente. In het derde lid is aangegeven, dat het college kan bepalen in welke categorieën van gevallen de aanvragen uitsluitend bij SUWR of een corporatie ingediend kunnen worden.

Toelichting Beide leden zijn aangepast als gevolg van de aanpassingen in artikel 2.1. De mogelijkheid om de bevoegdheid tot het beslissen op aanvragen te mandateren aan SUWR is niet genoemd: dit is onnodig, want de bevoegdheid tot mandateren bestaat op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Gaat het college tot mandatering van SUWR over, dan ligt het voor de hand om ook gebruik te maken van de in het derde lid geboden mogelijkheid en te bepalen dat aanvragen uitsluitend bij SUWR ingediend moeten worden.

Bepaling Bijlage I, artikel 5.7: urgentiegrond ‘Doorstroming vanuit opvanginstellingen’

Voorgestelde aanpassing Enkele aanpassingen.

Toelichting Allereerst is in lid 1 onder a tot uitdrukking gebracht dat de aanvrager woonachtig moet zijn in een instelling en daar een resocialisatietraject doorloopt of net heeft afgerond. Hiermee wordt meer expliciet aangesloten bij de naam van de urgentiegrond (doorstroming vanuit opvanginstellingen). Verder is telkens ‘resocialisatietraject’ gebruikt. In overleg met SUWR is een Bijlage III toegevoegd waarin beschreven wordt, wanneer sprake is van schuldenproblematiek als bedoeld in dit artikel. De bijlage – en de verwijzing daarnaar – hoeft enkel door gemeenten overgenomen te worden, die SUWR mandateren voor de urgentieverlening.