Verordening Winkeltijden Voorne aan Zee 2023 raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Winkeltijdenverordening Voorne aan Zee 2023 Aart Jan Spoon 79284-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit om: 1. De Verordening Winkeltijden Westvoorne 2013, Verordening Winkeltijden Brielle 2018 en de Verordening Winkeltijden Hellevoetsluis 2011 in te trekken. 2. De Verordening Winkeltijden Voorne aan Zee 2023 vast te stellen en met terugwerkende kracht in werking te laten treden op 26 mei 2023; Advies van commissie De commissie AZM heeft geadviseerd dit voorstel als bespreekstuk te agenderen in deze raadsvergadering. 1. Inleiding Als gevolg van de fusie dienen verordeningen van de voormalige fusiegemeenten te worden geharmoniseerd. Dit geldt ook voor de Verordening Winkeltijden. Deze verordening vindt haar wettelijke basis in de Winkeltijdenwet. De voorschriften uit de winkeltijdenverordeningen van de voormalige gemeenten Hellevoetsluis, Brielle en Westvoorne waren echter niet conform. Zo kon het bijvoorbeeld gebeuren dat op zondagen in Hellevoetsluis de winkels al om 08.00 uur geopend mochten zijn, was dat in Brielle 12.00 uur en was dat in Westvoorne om 06.00 uur. Het harmoniseren van deze verordening is een politiek-bestuurlijk speerpunt. Verder ligt door deze geharmoniseerde verordening de verantwoordelijkheid voor het binnen de perken houden van werktijden van winkelpersoneel nadrukkelijk bij de werkgever en niet bij de overheid. Voorbeeld hiervan zijn 24 december (kerstavond) en 25 december (1e Kerstdag).

Hier liggen dus zuiver economische overwegingen aan ten grondslag. 2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten

De nieuwe verordening voorziet in een harmonisatie van het bestaand beleid, namelijk de Verordening Winkeltijden Westvoorne 2013, Verordening Winkeltijden Brielle 2018 en de Verordening Winkeltijden Hellevoetsluis 2011.

3.

Argumenten

Openingstijden zondagen Geadviseerd wordt om voor zondagen een algemene vrijstelling voor winkels op te nemen in de verordening. De algemene vrijstelling houdt in dat winkels geopend mogen zijn op zondag tussen 08.00 uur en 22.00 uur. Deze openingstijden sluiten aan bij de algemene vrijstelling uit de winkeltijden-verordening van de voormalige gemeente Hellevoetsluis. Voor winkeliers in voormalig gemeente Brielle betekent dit een verruiming van de vrijstelling van 12.00 uur naar 08.00 uur, voor winkeliers in voormalig gemeente Westvoorne betekent dit een beperking van 06.00 uur naar 08.00 uur. Echter zijn er geen winkels bekend in voormalig gemeente Westvoorne

die op zondagen waren geopend om 6.00 uur, dus deze beperking zal in de praktijk naar verwachting geen belemmeringen opleveren. Openingstijden feestdagen Geadviseerd wordt om voor feestdagen een algemene vrijstelling voor winkels op te nemen in de verordening. De algemene vrijstelling houdt in dat winkels geopend mogen zijn tussen 08.00 uur en 22.00 uur op de volgende feestdagen: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag. Op dagen die niet zijn aangemerkt als feestdag, zoals Koningsdag of het Suikerfeest, gelden de reguliere openingstijden voor een werkdag of zondag. Uitzondering 4 mei na 19.00 uur Op 4 mei na 19.00 uur zijn alle winkels gesloten, ook als deze dag op zondag valt. Deze keuze is gemaakt als uiting van respect voor de herinnering aan de Tweede Wereldoorlog. Avondwinkelbeleid In de verordening Winkeltijden is een mogelijkheid tot ontheffing opgenomen voor avondwinkels. Dat betekent dat een ontheffing kan worden verleend om op werkdagen en/of zon- en feestdagen geopend te zijn tussen 22.00 uur en 24.00 uur. Het is immers zonder ontheffing al mogelijk om geopend te zijn tot 22.00 uur. Het is niet mogelijk om een ontheffing aan te vragen om geopend te zijn op 4 mei na 19.00 uur. Op dit moment zijn geen ontheffingen bekend vanuit de drie voormalige gemeenten.

Het is wenselijk gebleken om op dit onderdeel de regels te actualiseren en harmoniseren. Aan u wordt geadviseerd om in de verordening een maximum van 3 ontheffingen op te nemen. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de avondwinkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de avondwinkel op basis van de ontheffing. De ondernemer toont bij de aanvraag van de ontheffing aan dat dit niet het geval is en/of welke maatregelen hij neemt om dit te voorkomen. Het is niet toegestaan om sterke drank te verkopen zoals bedoeld in artikel 1 van de Alcoholwet. Incidentele ontheffingen Naast ontheffingen voor avondwinkels wordt u geadviseerd de mogelijkheid op te nemen tot het verlenen van een incidentele ontheffing voor een bijzondere gelegenheid van tijdelijke aard, zoals feestelijkheden. Deze ontheffing kan worden verleend voor maximaal twee aaneengesloten dagen tot uiterlijk 24.00 uur. Een winkel kan per jaar maximaal twee ontheffingen aanvragen. Verwacht wordt dat in de praktijk weinig gebruik zal worden gemaakt van deze ontheffingsmogelijkheid, nu de openingstijden zodanig ruim zijn op zon- en feestdagen (sluitingstijd 22.00 uur). Toch wordt geadviseerd deze mogelijkheid wel op te nemen in de verordening voor bijzondere gevallen.

Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet Als gevolg van een wetswijziging is op 1 februari 2014 een deel van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijden komen te vervallen. In het Vrijstellingenbesluit is geregeld dat een aantal soorten winkels is uitgezonderd van de regels in de Winkeltijdenwet, bijvoorbeeld ziekenhuizen en stations. Dat betekent dat deze winkels op zon- en feestdagen geopend mogen zijn dankzij het 2

Vrijstellingenbesluit. Nu een deel van het Vrijstellingenbesluit is komen te vervallen wordt u geadviseerd om een aantal onderdelen op te nemen in de lokale verordening Winkeltijden, namelijk: - Musea; - Gebouwen waar een cultureel evenement plaatsvindt met de verkoop van goederen (bijvoorbeeld cd-verkoop na een concert); - Winkels in of op het terrein van sportcomplexen; - Winkels in of op het terrein van bejaardenoorden. Aan u wordt geadviseerd de regels omtrent openingstijden voor bovenstaande categorieën winkels gelijk te trekken met ‘reguliere’ winkels. 4.

Communicatie en participatie

De winkeliersverenigingen zijn geïnformeerd over de belangrijkste wijzigingen in de verordening Winkeltijden. Hierop is positief gereageerd. Instellingen die menen bezwaren te hebben tegen deze verordening, kunnen voor een persoonlijk gesprek worden uitgenodigd. De nieuwe Verordening Winkeltijden biedt ruime mogelijkheden ten aanzien van openingstijden. Winkeliers kunnen echter zelf bepalen wanneer zij, binnen deze kaders, geopend zijn. Bij de communicatie over de verordening Winkeltijden zal dan ook worden benadrukt dat het toegestaan, maar niet verplicht is om geopend te zijn tijdens de openingstijden zoals genoemd in de verordening.

4.

Duurzaamheid n.v.t.

5.

Kosten, baten en dekking n.v.t.

7.

Regionale afstemming n.v.t.

Bijlage: 1. Leeswijzer Verordening Winkeltijden Voorne aan Zee 2023

3