Verordening Nadeelcompensatie Voorne aan zee 2023 raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Verordening Nadeelcompensatie Voorne aan Zee 2023 Igor Bal 84443-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit 1. De verordening nadeelcompensatie Voorne aan Zee 2023 vast te stellen; 2. Te bepalen dat de verordening genoemd onder 1 in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Advies van commissie De commissie Ruimte heeft geadviseerd dit voorstel als bespreekpunt te agenderen voor de raadsvergadering.

1. Inleiding Op 1 januari 2024 treedt naar verwachting de Omgevingswet (Ow) in werking Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en samenvoegen. Zo zal de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) geheel verdwijnen. Dat betekent dat ook de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade vervalt. Dit betekent dat er een nieuwe verordening zal moeten worden vastgesteld. Het kan voorkomen dat gemeentelijk handelen of gemeentelijke besluitvorming rechtmatig is, maar wel schade veroorzaakt. In bepaalde gevallen moet die schade worden vergoed. Schade als gevolg van bijvoorbeeld het vaststellen van een bestemmingsplan en/of Omgevingsplan waardoor iemands eigendom minder waard wordt. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt er een algemene nieuwe regeling voor nadeelcompensatie waarin ook de uit de Wro afkomstige regeling voor vergoeding van planschade wordt geregeld. Vergoeding van schade wordt dan geregeld via de Algemene wet bestuursrecht, in Titel 4.5, artikel 4.126 en verder en in de Ow (Hoofdstuk 15, Afdeling 15.1, artikel 15.1 en verder). De gemeente kan in een verordening in aanvulling op de regeling in de Ow en Awb nog nadere regels opnemen. De gemeente heeft geen verordening nadeelcompensatie. Hierover gaat dit voorstel. 2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten In het kader van de implementatie van de Omgevingswet is besloten deze te implementeren aan de hand van de ‘minimale acties’ zoals gepubliceerd door de VNG. Dit overzicht geeft aan welke voorbereidingen gemeenten minimaal moeten hebben getroffen vóór de inwerkingtredingsdatum, om te kunnen starten met werken volgens de Omgevingswet. Onderdeel van deze minimale acties is het opstellen van een Verordening nadeelcompensatie.

3. Argumenten Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de verdwijning van onder andere de Wro komt de wettelijke basis van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade te vervallen. Een nieuwe verordening is daarom noodzakelijk. Voorliggende verordening voorziet in deze behoefte. Daarbij wordt nog opgemerkt dat de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade nog niet wordt ingetrokken gezien de ruime overgangsperiode waarin nog moet kunnen worden besloten op verzoeken die nog vallen onder de huidige planschaderegelingen. De voorliggende verordening is gebaseerd op het model van de VNG en vervolgens in overleg met onze extern adviseur planschade en nadeelcompensatie (SAOZ) verder afgestemd en opgesteld. Naar verwachting treedt op 1 juli 2023 de nadeelcompensatieregeling, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in werking. De regeling heeft betrekking op schade die een bestuursorgaan in de rechtmatige uitoefening van een publiekrechtelijke bevoegdheid of taak veroorzaakt. Het doel van de nieuwe regeling is om te komen tot meer eenduidigheid en overzichtelijkheid in het nadeelcompensatierecht. De Omgevingswet bevat een specifiek op het omgevingsrecht toegesneden nadeelcompensatieregeling die enkele aanvullende regels op de Awb bevat.

De regels opgenomen in de Awb en de Omgevingswet zijn grotendeels uitputtend bedoeld. Ze bevatten al veel regels voor de afwikkeling van aanvragen om schadevergoeding, zoals beslistermijnen en de maximale hoogte van het te heffen recht voor het in behandeling nemen van een aanvraag. Over enkele onderwerpen is het mogelijk om aanvullende regels op te nemen via een gemeentelijke verordening. Met dit voorstel worden beide wettelijke regels geïmplementeerd en wordt invulling gegeven aan de ‘minimale acties Omgevingswet’ zoals gepubliceerd door de VNG. Voortbordurend daarop wordt uw raad separaat geadviseerd over het vaststellen van een verordening Nadeelcompensatie (85646-2023). Het vaststellen van een verordening planschade heeft geen gevolgen voor deze nieuwe verordening nadeelcompensatie. De verordening planschade ziet slecht op plannen die worden vastgesteld onder de Wro. 4. Communicatie en participatie De vaststelling van de verordening Nadeelcompensatie wordt op de wettelijk verplichte wijze bekend gemaakt. 5. Duurzaamheid Het aspect duurzaamheid is niet van toepassing. 6. Kosten, baten en dekking Het opstellen van de verordening Nadeelcompensatie heeft geen noemenswaardige financiële consequenties. 7. Regionale afstemming Voorafgaand aan de fusie heeft regelmatig afstemming plaatsgevonden tussen de drie fusiegemeenten om tot een verordening Nadeelcompensatie te komen.

2

Bijlage(n): - Raadsbesluit (concept) waarin opgenomen de verordening Nadeelcompensatie Voorne aan Zee 2023

3